Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Хакасия, начальнику Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Хакасия ФИО5 о признании решений незаконными

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Хакасия, начальнику Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Хакасия ФИО5 о признании решений незаконными. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в отношении истца вынесено решение № об обнаружении ошибки, допущенной при предоставлении в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» единовременной и/или ежемесячной выплаты истцу в размере 20 000 руб. Также административным ответчиком в адрес истца направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении указанного решения об обнаружении ошибки с требованием возвратить излишне полученные им денежные средства в размере 20 000 руб. Кроме того, начальником ГУ – Центр по выплате пенсий и обработки информации Пенсионного фонда РФ в РХ ФИО7 истцу направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ№, которым ему со ссылкой на вышеуказанное решение сообщено о том, что истцом излишне получена единовременная выплата в размере 10 000 руб. с требованием в трехдневный срок их возвратить. Административный истец считает решение и действия административного ответчика по направлению уведомления незаконными, не соответствующими требованиям действующего законодательства РФ и нарушающими права и интересы истца, а также возлагающими на истца не предусмотренную законом обязанность возврата правомерно полученной им единовременной выплаты, установленной Указом Президента № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец является отцом несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не является лишенным и ограниченным в родительских права в отношении детей. Истец предоставил в Пенсионный фонд РФ достоверные сведения о себе и о несовершеннолетних детях, что подтверждается заявлением о предоставлении единовременной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, которое было направлено им в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, Данное заявление административным ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ. и внесено в информационную систему ПФР ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> При этом, аналогичное заявление второго родителя было направлено в Пенсионный фонд РФ, получено им и обработано позже, чем заявления административного истца. Единовременная выплата административному истцу была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичная единовременная выплата второму родителю была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, единовременная выплата в размере 20 000 руб. (по 10 000 руб. на каждого ребенка) была выплачена истцу законно и у административного ответчика отсутствовали основания для вынесения обжалуемого им решения № от ДД.ММ.ГГГГ и направления ему уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истец полагает, что административный ответчик не наделен в установленном порядке полномочиями по вынесению обжалуемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ. С жалобой на действия административного ответчика в вышестоящий орган в порядке подчиненности истец не обращался. Просит признать незаконным и отменить решение об обнаружении ошибки, допущенной при предоставлении единовременной и/или ежемесячной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенное государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Хакасия (межрайонным) в лице начальника ФИО5 в отношении ФИО3; признать незаконными действия начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Хакасия (межрайонным) по направлению ФИО3 уведомления от ДД.ММ.ГГГГ№ о вынесении решения об обнаружении ошибки, допущенной при предоставлении единовременной и/или ежемесячной выплаты; взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Хакасия (межрайонным) в пользу административного истца госпошлину в размере 300 руб.

Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица по делу привлечено Государственное учреждение – Центр по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом в качестве заинтересованных лиц по делу привлечены ФИО4 и Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, уточнив, что он просит признать незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№.

В судебном заседании представитель административного ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Хакасия ФИО8 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск.

В судебное заседание административный ответчик начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Хакасия ФИО5 не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о его проведении.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Государственного учреждения – Центра по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>ФИО9 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>ФИО10 возражала против удовлетворения исковых требований, считая их необоснованными.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО4 также возражала против удовлетворения исковых требований, считая их несостоятельными.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, явка которого обязательной судом не признана.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административный истец оспаривает решения административных ответчиков № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ для оспаривания решений административных ответчиков, административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей, постановлено:

произвести начиная с ДД.ММ.ГГГГ единовременную выплату в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации (при условии достижения ребенком возраста 16 лет до ДД.ММ.ГГГГ) ( п. 1.1 Указа);

установить, что получатели выплат, названные в пунктах 1 и 1.1 настоящего Указа, вправе обратиться за назначением ежемесячных выплат и единовременной выплаты до ДД.ММ.ГГГГ (подп. «в» п.2 Указа);

Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, в том числе расходов на доставку ежемесячных выплат и единовременной выплаты, а также определить порядок и условия осуществления указанных выплат (п. 3 Указа);

Пенсионному фонду Российской Федерации обеспечить осуществление ежемесячных выплат и единовременной выплаты в соответствии с настоящим Указом (п. 4 Указа).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» и Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О единовременной выплате семьям, имеющим детей», в соответствии с которыми:

единовременная выплата в размере 10000 рублей осуществляется начиная с ДД.ММ.ГГГГ гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого рожденного (усыновленного) ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации, при условии достижения ребенком возраста 16 лет до ДД.ММ.ГГГГ (п. 3(1));

для получения единовременной выплаты, предусмотренной пунктом 3(1) настоящих Правил, заявители или представители заявителей вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в любое время до ДД.ММ.ГГГГ (п. 4.(1));

заявление о предоставлении единовременной выплаты может быть направлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п. 5(1));

при рассмотрении заявления о предоставлении ежемесячной выплаты или заявления о предоставлении единовременной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляет проверку сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, в том числе путем запроса в соответствующие органы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и Единой государственной информационной системы социального обеспечения сведений о рождении (смерти) ребенка, представителе заявителя, фактах лишения родительских прав и иных сведений, необходимых для принятия решения о предоставлении ежемесячной выплаты или решения о предоставлении единовременной выплаты (п. 7);

датой приема заявления о предоставлении ежемесячной выплаты или заявления о предоставлении единовременной выплаты считается дата его регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 8);

заявление о предоставлении ежемесячной выплаты или заявление о предоставлении единовременной выплаты подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации соответствующего заявления. По результатам рассмотрения заявления о предоставлении ежемесячной выплаты или заявления о предоставлении единовременной выплаты принимается решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления. В случае принятия решения об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении ежемесячной выплаты или заявления о предоставлении единовременной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения, соответствующее уведомление заявителю с указанием основания отказа способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления. Срок рассмотрения заявления приостанавливается в случае непоступления сведений, указанных в пункте 7 настоящих Правил, но не более чем на 5 рабочих дней (п. 12);

основаниями для полного или частичного (в случае, если в заявлении о предоставлении ежемесячной выплаты или в заявлении о предоставлении единовременной выплаты указаны сведения более чем об одном ребенке) отказа в удовлетворении соответствующего заявления являются: несоответствие требованиям, предусмотренным пунктами 2-3(2) настоящих Правил; лишение (ограничение) заявителя родительских прав в отношении ребенка (детей); смерть ребенка (детей), в связи с рождением которого (которых) возникло право на ежемесячную выплату или единовременную выплату; представление недостоверных сведений (п. 13);

перечисление ежемесячной выплаты или единовременной выплаты семьям с детьми от 3 до 16 лет, предусмотренной пунктом 3(1) настоящих Правил, осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты принятия решения об удовлетворении соответствующего заявления, путем безналичного перечисления на счет заявителя, открытый им в кредитной организации на территории Российской Федерации, в соответствии с реквизитами, указанными в соответствующем заявлении (п. 14).

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО3 является отцом несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Матерью детей является ФИО4.

Также из материалов дела следует, что заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной выплаты на двоих детей зарегистрировано в информационной системе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ (обращение № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ вынесено положительное решение о предоставлении выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которую ФИО3 получил ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление второго родителя несовершеннолетних детей ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении аналогичной единовременной выплаты зарегистрировано в информационной системе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ (обращение № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ вынесено положительное решение о предоставлении выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которую ФИО4 получила ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, названное заявление ФИО4 было первым зарегистрировано в информационной системе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Хакасия, она первая получила единовременную выплату на двоих детей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 000 руб.

Исходя из вышеизложенного, административным ответчиком обоснованно выявлен факт излишней выплаченной единовременной выплаты административному истцу ФИО3

Таким образом, суд находит решение об обнаружении ошибки, допущенной при предоставлении единовременной и/или ежемесячной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомление о вынесении такого решения № от ДД.ММ.ГГГГ законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 10 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»», в случае обнаружения ошибки, допущенной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении и (или) выплате трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и других денежных выплат, установление которых возложено на эти органы, указанными органами производится устранение данной ошибки исходя из норм законодательства Российской Федерации, в том числе приведение размеров этих пенсий и других денежных выплат в соответствие с законодательством Российской Федерации. Установление этих пенсий и других денежных выплат в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

С учетом приведенной правовой нормы, административный ответчик был вправе при обнаружении ошибки ее устранить, что он и сделал, вынеся обжалуемое решение.

При таких обстоятельствах каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО3, а также нарушений законодательства со стороны административных ответчиков в судебном заседании не установлено, указанная выплата производятся на детей, а не на их родителей, поэтому оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Хакасия, начальнику Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Хакасия ФИО5 о признании решений незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий К.Н. Неткачев

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Судья К.Н. Неткачев