Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю Боградского районного отделения УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, старшему судебному приставу Боградского районного отделения УФССП России по Республике Хакасия ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Боградского районного отделения УФССП России по Республике Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, старшему судебному приставу Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, по исполнительному производству (номер), предусмотренных ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», также просит обязать начальника Боградского районного отделения УФССП России по Республике Хакасия отменить постановление об окончании исполнительного производства № (номер) для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 1649/2018 от 29 мая 2018 года, обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 13 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем Боградского районного отделения УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству (номер) от 27 августа 2021 года, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-1649/2018 от 29 мая 2018 года выданного мировым судьей судебного участка Боградского района Республики Хакасия о взыскании задолженности в размере 22 566 рублей 06 копеек с должника (ФИО) в пользу взыскателя ООО «АФК». Указанная информация получена ООО «АФК» 17 декабря 2021 года из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФСС России. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства взыскателю ООО «АФК» не направлены.

Полагает, что действия судебного пристава нарушают законные права и интересы взыскателя, поскольку решение суда не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников доходов, тем самым, по мнению административного истца, затягивается реальное исполнение судебного акта. Исполнительный документ в адрес взыскателя не возвращен, что приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

В отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 указывает, что права взыскателя не нарушены, ею предприняты все меры к исполнению. 13 октября 2021 года 13 октября 2021 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю. 31 января 2022 года постановление об окончании исполнительного производства (номер) и оригинал исполнительного документа судебного приказа № 2-1649/2018 направлены взыскателю ООО «АФК», штриховой идентификатор почтового отправления (номер).

Административный истец ООО «АФК», будучи надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в административном исковом заявлении представитель административного истца ФИО4 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, старший судебный пристав Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО3, а также Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, заинтересованное лицо (ФИО), будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктом 3 части 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Положениями ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного исполнения перечислен в ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Как следует из материалов исполнительного производства 28 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия в отношении должника (ФИО) возбуждено исполнительное производство (номер) на основании судебного приказа № 2-1649/2018 от 29 мая 2018 года, выданного мировым судьей судебного участка в границах Боградского района, предмет исполнения – взыскание задолженности по кредитному договору (номер) от (дата) в размере 22566 рублей 06 копеек в пользу взыскателя ООО «АФК».

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 27 августа 2021 года были направлены запросы в Банки, в ГУВМ МВД России, о счетах должника ФЛ в ФНС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, на которые не были получены ответы.

20 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.

13 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесен акт о невозможности взыскания, поскольку в ходе осмотра жилого помещения в котором проживает должник (ФИО) имущества принадлежащего должнику и подлежащего описи не установлено.

13 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 также составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

13 октября 2021 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю.

24 января 2022 года постановление об окончании исполнительного производства (номер) и оригинал исполнительного документа судебного приказа № 2-1649/2018 направлены взыскателю ООО «АФК», штриховой идентификатор почтового отправления (номер), что подтверждается почтовым реестром. Согласно сведениям сайта Почта России с 06 февраля 2021 года письмо ожидает адресата в месте вручения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный частями 1-6 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Судебный пристав-исполнитель, выполняя предоставленные ему законом полномочия, исходя из обстоятельств конкретного дела, свободен в выборе мер принудительного исполнения и видов исполнительных действий. Принятые судебным приставом-исполнителем меры к исполнению решения суда не свидетельствуют об его бездействии. Сам факт неисполнения решения суда в течение двух месяцев при отсутствии реальной возможности его исполнить, не свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем прав административного истца.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Судебным приставом-исполнителем на момент рассмотрения административного искового заявления копия постановления об окончании (номер) и оригинал исполнительного документа судебного приказа № 2-1649/2018 направлены взыскателю ООО «АФК», что подтверждается почтовым реестром и штриховым идентификатором почтового отправления (номер), с 06 февраля 2021 года письмо ожидает адресата в месте вручения.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем принимались меры по исполнению исполнительного документа, суд приходит к выводу, что нарушений прав административного истца не имеется, соответственно, у суда не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «АФК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю Боградского районного отделения УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, старшему судебному приставу Боградского районного отделения УФССП России по Республике Хакасия ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Боградского районного отделения УФССП России по Республике Хакасия - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Пискулин