Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия, Управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Ширинский район об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов. В обоснование заявленных требований указал, что договором аренды части земельного участка № от Х с изменениями, внесенными соглашением о перенайме прав и обязанностей от Х, арендаторам ФИО1 и ФИО2 была предоставлена часть земельного участка Х от земельного участка, расположенного по адресу: Х По истечении срока договора, он был возобновлен на неопределенный срок по правилам ст.ст. 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ). Х истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил заключить договор аренды на земельный участок Х без проведения торгов. Истцу было отказано в заключение нового договора, что подтверждается выпиской из протокола № от Х. Аналогичное заявление также было подано в адрес ответчика и Х. Истец полагает, что отказ ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером Х без проведения торгов является незаконным, в связи с чем, просит обязать ответчика заключить с ним указанный договор без проведения торгов.

Определением Ширинского районного суда Республики Хакасия от 20 мая 2021 года для участия в деле в качестве соответчика привлечено Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу не явился, направил в суд ходатайство, согласно которому поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Ширинский район, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовала, ходатайств, заявлений о рассмотрении дела по существу в отсутствии ответчика, об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направила.

Из отзыва по существу заявленных требований, представленного в материалы дела Х, следует, что администрация муниципального образования Ширинский район просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку полагает, что договор аренды части земельного участка № от Х считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Данное обстоятельство, по мнению стороны ответчика, установлено решением Ширинского районного суда от 23 мая 2019 года (дело № 2-372/2019), вступившим в законную силу. В связи с расхождениями, возникшими при образовании земельного участка путем раздела с сохранением исходного, стороны пришли к соглашению заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от Х. Х между Управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район, с одной стороны, и ФИО2, ФИО1, с другой стороны, заключено дополнительное соглашение к договору аренды, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендаторы принимают земельный участок Х. В связи с чем, администрация считает, что оснований для заключения нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером Х на прежних условиях без проведения торгов не имеется, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район, извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебном заседании отсутствовал, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, позицию по заявленным требованиям не высказал.

Третье лицо ФИО2 извещался о времени и месте судебного заседания по адресу, указанному в исковом заявлении, в дополнительном соглашении, однако конверты возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения. На основании ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), п. 1 ст. 165.1 ГК РФ суд признает его извещение надлежащим.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как следует из п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Пунктом 4 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Пункт 3 ст. 39.6 ЗК РФ устанавливает, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п.п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Пунктом 4 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п.п.1 и 2 ст. 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 п. 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01 марта 2015 года, прямо не предусмотрено применение положений п. 2 ст. 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Резюмируя изложенное выше суд приходит к выводу о том, что по общему правилу соответствующие землепользователи и арендаторы имеют преимущественное право на заключение с ними новых договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на тех же условиях, которые применялись до преобразования исходных земельных участков. Иные условия стороны в таких случаях вправе установить в новых договорах аренды или безвозмездного срочного пользования. Однако, в любом случае указанные договоры заключаются без проведения торгов.

Материалами дела установлено, что Х между муниципальным образованием Ширинский район (арендодатель) и В.В.Н., ФИО2 (арендаторы) заключен договор аренды части земельного участка Х, для дачного строительства в границах, указанных в кадастровом плане участка.

Из акта приема-передачи от Х следует, что муниципальное образование Ширинский район передало часть земельного участка по договору аренды №В.В.Н. и ФИО2

Из п. 2.1 договора следует, что срок аренды части земельного участка установлен с Х по Х (Х года).

Х между В.В.Н. (арендатор) и ФИО1 (приобретатель прав) заключено соглашение о перенайме прав и обязанностей по договору аренды части земельного участка № от Х, согласно которому арендатор передал в полном объеме прав существующих у него на момент заключения данного соглашения.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия Х проведена государственная регистрация договора аренды земельного участка №, Х проведена государственная регистрация соглашения о перенайме прав и обязанностей от Х под номером №.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Х распоряжением Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью Х.

Образованный земельный участок площадью Х поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера Х, вид разрешенного использования - ведение садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Собственником земельного участка является муниципальное образование Ширинский район, ограничения прав и обременение указанного объекта недвижимости не зарегистрировано, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от Х, от Х.

Х между Управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район, действующим в интересах муниципального образования Ширинский район, и ФИО2, ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору аренды, которым внесены изменения в предмет договора аренды № от Х, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендаторы принимают земельный участок Х, вид разрешенного использования - ведение садоводства.

Исходный договор аренды № от Х был заключен в отношении части земельного участка с кадастровым номером № сроком по Х. В настоящее время указанная в договоре аренды часть земельного участка № выделена путем его раздела с изменением его границ, в результате чего образовался новый земельный участок с кадастровым номером №.

Соглашением сторон Х стороны изменили предмет договора аренды: часть земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером №.

Х в орган регистрации прав поступило заявление представителя муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия Б.Т.Н. о государственной регистрации названного дополнительного соглашения.

Управлением Росреестра по Республике Хакасия было принято решение о приостановлении (уведомление о приостановлении государственной регистрации прав Х) сроком до Х согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), поскольку содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствовало требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации.

Для устранения причин приостановления орган регистрации рекомендовал представить на государственную регистрацию новый договор аренды, заключенный в соответствии с п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ, и подать заявление о прекращении аренды, зарегистрированной на основании договора аренды № от Х.

Х истец, действующий в своих интересах и в интересах ФИО2, обратился в межведомственную комиссию по управлению и распоряжению земельными участками администрации муниципального образования Ширинский район с заявлением, в котором просил заключить договор аренды на земельный участок с Х, на новый срок на прежних условиях без проведения торгов.

В соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии по управлению и распоряжению земельными участками из земель муниципального образования Ширинский район от Х ФИО1 и ФИО2 было отказано в заключении договора аренды земельного участка № на новый срок на прежних условиях без проведения торгов, поскольку, по мнению стороны ответчиков, договор аренды земельного участка № от Х возобновлен на тех же условиях и на неопределенный срок.

Впоследствии, ФИО1 от своего имени обратился в Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район с заявлением от Х о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по управлению и распоряжению земельными участками из земель муниципального образования Ширинский район от Х ФИО1 отказано в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок на прежних условиях без проведения торгов по основаниям, указанным ранее.

В дальнейшем, Управлением Росреестра по Республике Хакасия (уведомление об отказе государственной регистрации прав от Х№) отказано в государственной регистрации в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №, в связи с тем, что на государственную регистрацию не представлен договор аренды, заключенный в соответствии с п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ, и не подано заявление о прекращении аренды, зарегистрированной на основании договора аренды № от Х.

Исследовав представленные доказательства в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 – 3 ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленное ФИО1 требование к администрации муниципального образования Ширинский район, Управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район об обязании заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия, Управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов удовлетворить.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Журавлева Н.Ю.

Справка: мотивированное решение изготовлено и подписано 25 мая 2022 года (с учетом выходных дней).

Судья: Журавлева Н.Ю.