Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к М.М.С., М.В.Г. и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4

установил:

Администрация Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки, принадлежавшие ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4 В обоснование заявленных исковых требований указано, что в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Паньковского сельского поселения был утверждён список жителей сельского поселения, которым выделялись земельные участки сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства. Среди прочих в данном списке указаны следующие граждане: ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4 Администрация сельского поселения располагает данными об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации прав указанных выше граждан на спорные земельные участки и сделок с ними. Администрация Паньковского сельского поселения разместила информацию в газете «Орловская правда» от 02 декабря 2015 года о том, что земельные участки данных граждан подлежат переходу в собственность муниципального образования в порядке наследования по причине их неиспользования по назначению. Функции, связанные с учётом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 года №340 закреплены за налоговыми органами. Администрация сельского поселения на основании записей в Домовой книге по Паньковскому сельскому поселению располагает сведениями о том, что данные граждане умерли. Выделенные им земельные участки не обрабатываются, не используется по своему назначению, что проводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель.

На основании изложенного, в целях сохранения целевого назначения и использования земельных участков администрация сельского поселения обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности за Паньковским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на выморочные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежавшие ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4, расположенные в границах Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

Определением суда от 26 января 2016 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены М.М.С.. и М.В.Г.., поскольку данные лица являются наследниками к имуществу умерших ФИО2 и ФИО3

В судебном заседании представитель истца – глава администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Жирков Ю.Н. заявленные исковые требования поддержал, пояснив, что у ФИО1 наследников не имеется, наследники к имуществу умерших ФИО3, ФИО2 и ФИО4 наследство в виде спорных земельных участков не оформляли, поэтому принадлежавшие ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4. земельные участки является выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования. Представитель истца просил суд признать право муниципальной собственности за Паньковским сельским поселением на выморочные земельные участки, принадлежавшие ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4

Представитель ответчика – временно исполняющая обязанности начальника МИ ФНС России №5 по Орловской области Полунина О.Л. в судебное заседание также не явилась, просила суд о рассмотрении дела без участия представителей налогового органа, против исковых требований не возражает (л.д.47).

Ответчик М.М.С.. в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении дела в её отсутствие, возражений по существу иска суду не представила, от прав на спорный земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров отказалась (л.д.61).

Ответчик М.В.Г. будучи извещённым судом о дате, времени и месте слушания дела (л.д.60), в судебное заседание не явился, возражений по существу иска суду не представил, об отложении слушания дела не просил.

Представители третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, будучи надлежащим образом извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не просили суд об отложении слушания дела, возражений по существу иска суду не представили.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание ответчиков, представителей ответчика и представителей третьего лица в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса РФ принципа состязательности гражданского процесса, лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В судебном заседании установлено, что распоряжением №29, принятым 28 апреля 1992 года исполняющим обязанности главы Паньковской сельской администрации, в период проведения земельной реформы был утверждён список жителей Паньковского сельского поселения, которым выделялись земли сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4., в связи с чем были выданы свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землёй, а именно ФИО2 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором имеются сведения об основании возникновения у ФИО2 права собственности на землю (л.д.18); ФИО1 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется запись в кадастровом паспорте земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ№, что также подтверждает доводы иска об основании возникновения у ФИО1 права собственности на землю (л.д.20); ФИО4 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется запись в кадастровом паспорте земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ№, что также подтверждает доводы иска об основании возникновения у ФИО4. права собственности на землю (л.д.21), ФИО3 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ№, что также подтверждает доводы иска об основании возникновения у ФИО3 права собственности на землю (л.д.19),

Из кадастровых паспортов от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ№ судом установлено, что земельные участи с кадастровыми номерами №, №, № и № относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположены на территории Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.17-21).

Из копии акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельства о смерти I-ТД № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных Территориальным сектором ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов, судом установлено, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.36), ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в селе Паньково Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.37), ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38), ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).

Из сообщений нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа ФИО13№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что к имуществу умерших ФИО1 и ФИО3 наследственные дела не заводились (л.д.46, 56); к имуществу умершего ФИО2 имеется наследственное дело, наследником которого по закону является М.М.С.., принявшая наследство в виде земельной доли 8,5 гектаров в общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № в границах СПК «Паньковский» Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области; к имуществу ФИО4 наследником по закону являлся сын ФИО5, который умер ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве на наследство на земельную долю сельхозугодий ему не выдавалось (л.д.46, 56).

Согласно сведениям, представленным суду администрацией Паньковского сельского поселения, при жизни ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4 с момента выдачи свидетельств о праве собственности на землю и до настоящего времени спорными земельными участками не распорядились, право на них в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали. Ареста, запрещений и иных ограничений права в отношении спорного имущества судом не установлено (л.д.42, 43, 44, 45).

Согласно сведениям, представленным суду Новодеревеньковским отделом Управления Росреестра по Орловской области, ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4. право собственности на спорные земельные участки в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали (л.д.42, 43, 44, 45).

Земельные налоги на спорные земельные участки после смерти каждого из собственников не уплачивались (л.д.57-58).

Администрация Паньковского сельского поселения наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью поселения, осуществляет земельный контроль на основании Устава Паньковского сельского поселения (л.д.22-23).

Администрация Паньковского сельского поселения разместила информацию в газете «Орловская правда» от 02 декабря 2015 года о том, что земельные участки ряда граждан подлежат переходу в собственность муниципального образования в порядке наследования в связи с их неиспользованием по назначению и отсутствием наследников (л.д.5).

С момента публикации указанного списка земельных участков администрацией сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные участки необоснованно включены в список невостребованных земель. Лица, заявившие возражения, были исключены из данного списка. В отношении земельных участков ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4 каких-либо заявлений от заинтересованных лиц в администрацию Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области не поступило.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Письмом федеральной налоговой службы от 19 февраля 2007 года №02-3-04/3@ «О выморочном имуществе» были даны разъяснения о том, что обязанность по учёту, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству, возложена на налоговые органы Положением о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.84 №683. Непосредственный порядок передачи такого имущества налоговым органам, его учёта, оценки и реализации установлен Инструкцией Минфина СССР от 19.12.84 №185 «О порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов». Кроме того, субъектами права собственности на перешедшее по праву наследования к государству имущество, относящееся к муниципальной собственности, являются муниципальные образования в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1, в лице соответствующих органов местного самоуправления. Таким образом, интересы государства в суде в данном случае представляют органы налоговой службы.

Ответчиком - МИ ФНС России №5 в Орловской области не представлено суду документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по надлежащему распоряжению спорным имуществом, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования имущества умерших ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО1 Представитель МИ ФНС России №5 по существу иска возражений суду не представил.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании за муниципальным образованием права собственности на выморочное недвижимое имущество: земельные участки, принадлежавшие ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО1, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к М.М.С., М.В.Г. и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4 удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием «Паньковское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право собственности на следующее недвижимое имущество:

- земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Паньковское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Паньковское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Паньковское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Паньковское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 09 февраля 2016 года.

Судья ______________

(подпись)