Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Солоповой С.П., Солопову А.Н., Солопову И.Н., Овчинникову А.М., Уткину Н.А. и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки ФИО4, ФИО2, ФИО3 и ФИО1,

установил:

Администрация Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки, принадлежавшие ФИО4, ФИО2, ФИО3 и ФИО1

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в соответствии с распоряжением №29 от 28 апреля 1992 года администрацией Паньковского сельского поселения был утверждён список жителей сельского поселения, которым выделялись земельные участки сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства. Среди прочих в данном списке указаны следующие граждане: ФИО4, ФИО2, ФИО3 и ФИО1 Администрация сельского поселения располагает данными об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации прав указанных выше граждан на спорные земельные участки и сделок с ними. Администрация Паньковского сельского поселения разместила информацию в газете «Орловская правда» от 02 декабря 2015 года о том, что земельные участки данных граждан подлежат переходу в собственность муниципального образования в порядке наследования по причине их неиспользования по назначению. Функции, связанные с учётом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 года №340 закреплены за налоговыми органами. Администрация сельского поселения на основании записей в Домовой книге по Паньковскому сельскому поселению располагает сведениями о том, что граждане ФИО4, ФИО2, ФИО3 и ФИО1 умерли. Выделенные им земельные участки не обрабатываются, не используются по своему назначению, что приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель.

На основании изложенного, в целях сохранения целевого назначения и использования земельных участков администрация сельского поселения обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности за Паньковским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на выморочные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежавшие ФИО4, ФИО2, ФИО3 и ФИО1, расположенные в границах Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

Определением суда от 16 февраля 2016 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Солопова С.П., Солопов А.Н., Солопов И.Н., Овчинников А.М. и Уткин Н.А., поскольку данные лица являются наследниками к имуществу умерших ФИО4 и ФИО1

В судебном заседании представитель истца – глава администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Жирков Ю.Н. заявленные исковые требования поддержал, пояснив, что у умершего ФИО2 наследников не имеется, наследники к имуществу умерших ФИО4, ФИО3 и ФИО1 наследство в виде спорных земельных участков не оформляли, поэтому принадлежавшие ФИО4, ФИО2, ФИО3 и ФИО1 земельные участки являются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования. Представитель истца просил суд признать право муниципальной собственности за Паньковским сельским поселением на выморочные земельные участки, принадлежавшие ФИО4, ФИО2, ФИО3 и ФИО1

Представитель ответчика – временно исполняющая обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области Полунина О.Л. в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении дела без участия представителей налогового органа, против исковых требований не возражает (л.д.54, 58).

Ответчик Овчинников А.М. в судебное заседание не явился, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по существу иска суду не представил, от прав на спорные земельные участки площадью 1 гектар и 0,5 гектара отказался (л.д.62).

Ответчик Солопов А.Н. в судебное заседание также не явился, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по существу иска суду не представил, с иском согласился (л.д.66).

Ответчик Солопова С.П. в судебном заседании по существу иска Жиркова Ю.Н. не возражала, иск признала, о чём представила суду письменное заявление о признании иска. Последствия признания иска, предусмотренные статьёй 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны (л.д.67).

Ответчик Солопов И.Н. в судебное заседание не явился, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по существу иска суду не представил, с иском согласился (л.д.76).

Ответчик Уткин Н.А., будучи надлежащим образом извещённым судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание повторно не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил, возражений по существу иска суду не представил (л.д.55, 73).

Представители третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, будучи надлежащим образом извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не просили суд об отложении слушания дела, возражений по существу иска суду не представили.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание ответчиков, представителей ответчика и представителей третьего лица в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса РФ принципа состязательности гражданского процесса, лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В судебном заседании установлено, что распоряжением №29, принятым 28 апреля 1992 года исполняющим обязанности главы Паньковской сельской администрации, в период проведения земельной реформы был утверждён список жителей Паньковского сельского поселения, которым выделялись земли сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства. В данном списке помимо прочих указаны ФИО4, ФИО2, ФИО3 и ФИО1, в связи с чем были выданы свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землёй, а именно: ФИО1 выдано свидетельство №от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено кадастровыми паспортами земельного участка №57:20:0190101:106 от ДД.ММ.ГГГГ№, №57:20:0000000:966 от ДД.ММ.ГГГГ№, в которых имеются сведения об основании возникновения у ФИО1 права собственности на земельные участки площадью 500 квадратных метров и 10000 квадратных метров (л.д.14, 15); ФИО2 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется запись в кадастровом паспорте земельного участка №57:20:0190101:813 от ДД.ММ.ГГГГ№ и в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ№, что также подтверждает доводы иска об основании возникновения у ФИО2 права собственности на земельные участки площадью 200 квадратных метров и 14800 квадратных метров (л.д.16, 75); ФИО4 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется запись в кадастровом паспорте земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ№, что также подтверждает доводы иска об основании возникновения у ФИО4 права собственности на землю площадью 14800 квадратных метров (л.д.17); ФИО3 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеются сведения в кадастровом паспорте земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ№ и в кадастровом паспорте на земельный участок 57:20:0000000:968 от ДД.ММ.ГГГГ№, что подтверждает право ФИО3 на земельные участки площадью 5000 квадратных метров и 10000 квадратных метров (л.д.18, 19).

Из кадастровых паспортов от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, судом установлено, что земельные участи с кадастровыми номерами 57:20:0190101:106, 57:20:0000000:966, 57:20:0190101:813, 57:20:0000000:1564, 57:20:0130101:50, 57:20:0000000:968 и 57:20:0000000:15 относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположены на территории Паньковского сельского поселения <адрес> (л.д.14-19, 75).

Из копии акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ представленных Территориальным сектором ЗАГС Новодеревеньковского и <адрес>ов, судом установлено, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> (л.д.37), ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> (л.д.38), ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ в отделении Красное <адрес> (л.д.39). Из сообщения № нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

Из сообщений нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа ФИО5 №№, 58, 59 от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что к имуществу ФИО2 наследственное дело не заводилось, к имуществу умершего ФИО4 наследниками по закону являются: жена Солопова С.П., сын Солопов А.Н., мать Солопова М.С. и сын Солопов И.Н., которые приняли наследство в виде 1/12 земельной доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и денежных вкладов в <данные изъяты>. Наследником на имущество ФИО3 в виде земельной доли площадью 17 гектаров с кадастровым номером № в <данные изъяты>» и денежных вкладов в филиале <адрес> является брат умершего - Овчинников А.М., других свидетельств не выдавалось (л.д.42). Наследниками к имуществу ФИО1 являются её сыновья Уткин Н.А. и Уткин С.А., принявшие наследство в виде денежного вклада в Верховском ОСБ и земельной доли, площадью <данные изъяты> га на земельном участке с кадастровым номером № по местоположению <данные изъяты>», иных свидетельств о праве на наследство не выдавалось (л.д.43).

Согласно сведениям, представленным суду администрацией Паньковского сельского поселения, ФИО4, ФИО2, ФИО3 и ФИО1 с момента выдачи свидетельств о праве собственности на землю и до настоящего времени спорными земельными участками не распорядились, право на них в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали. Ареста, запрещений и иных ограничений права в отношении спорного имущества судом не установлено.

Ответчики Солопова С.П., Солопов А.Н., Солопов И.Н., Овчинников А.М. и Уткина Н.А. о своих правах на спорные земельные участки не заявили, возражений по существу иска суду не представили, спорными земельными участками не пользуются, налоговые платежи за указанные земельные участки не вносят, из чего следует вывод о том, что ответчики отказались от спорных земельных участков.

Иные наследники к спорному имуществу - ФИО7 и ФИО 6 умерли, что подтверждено актами о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, представленными Территориальным сектором ЗАГС Новодеревеньковского и <адрес>ов (л.д.60, 61).

Согласно сведениям, представленным суду Новодеревеньковским отделом Управления Росреестра по <адрес>, ФИО4, ФИО2, ФИО3 и ФИО1 право собственности на спорные земельные участки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали (л.д.29-32).

Земельные налоги на спорные земельные участки после смерти ФИО4, ФИО2, ФИО3 и ФИО1 не уплачивались (л.д.52-53).

Администрация Паньковского сельского поселения наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью поселения, осуществляет земельный контроль на основании Устава Паньковского сельского поселения (л.д.20-21).

Администрация Паньковского сельского поселения разместила информацию в газете «Орловская правда» от 02 декабря 2015 года о том, что земельные участки ряда граждан подлежат переходу в собственность муниципального образования в порядке наследования в связи с их неиспользованием по назначению и отсутствием наследников (л.д.5).

С момента публикации указанного списка земельных участков администрацией сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные участки необоснованно включены в список невостребованных земель. Лица, заявившие возражения, были исключены из данного списка. В отношении земельных участков ФИО4, ФИО2, ФИО3 и ФИО1 каких-либо заявлений от заинтересованных лиц в администрацию Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области не поступило.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Письмом федеральной налоговой службы от 19 февраля 2007 года №02-3-04/3@ «О выморочном имуществе» были даны разъяснения о том, что обязанность по учёту, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству, возложена на налоговые органы Положением о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.84 №683. Непосредственный порядок передачи такого имущества налоговым органам, его учёта, оценки и реализации установлен Инструкцией Минфина СССР от 19.12.84 №185 «О порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов». Кроме того, субъектами права собственности на перешедшее по праву наследования к государству имущество, относящееся к муниципальной собственности, являются муниципальные образования в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1, в лице соответствующих органов местного самоуправления. Таким образом, интересы государства в суде в данном случае представляют органы налоговой службы.

Ответчиком – Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №5 в Орловской области не представлено суду документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по надлежащему распоряжению спорным имуществом, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования имущества умерших ФИО4, ФИО2, ФИО3 и ФИО1 Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по существу иска возражений суду не представил, с иском согласился.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании за муниципальным образованием права собственности на выморочное недвижимое имущество: земельные участки, принадлежавшие ФИО4, ФИО2, ФИО3 и ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Солоповой С.П., Солопову А.Н., Солопову И.Н., Овчинникову А.М., Уткину Н.А. и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки ФИО4, ФИО2, ФИО3 и ФИО1 удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием «Паньковское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право собственности на следующее недвижимое имущество:

- земельный участок площадью 5000 квадратных метров, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 57:20:0190101:106, расположенный по адресу: <адрес>, Паньковское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок площадью 10000 квадратных метров, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 57:20:0000000:966, расположенный по адресу: <адрес>, Паньковское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок площадью 200 квадратных метров, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 57:20:0190101:813, расположенный по адресу: <адрес>, Паньковское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок площадью 14800 квадратных метров, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 57:20:0000000:15, расположенный по адресу: <адрес>, Паньковское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок площадью 14800 квадратных метров, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 57:20:0000000:1564, расположенный по адресу: <адрес>, Паньковское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок площадью 5000 квадратных метров, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 57:20:0130101:50, расположенный по адресу: <адрес>, Паньковское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок площадью 10000 квадратных метров, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 57:20:0000000:968, расположенный по адресу: <адрес>, Паньковское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 25 марта 2016 года.

Судья ______________

(подпись)