Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Асекеевского района Оренбургской области действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Асекеевский сельсовет» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Асекеевского района Оренбургской области обратился в суд, с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации к администрации муниципального образования «Асекеевский сельсовет» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, указывая на то, что прокуратурой района во исполнение информации прокуратуры области №7-1-21-2018 проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства в деятельности администрации муниципального образования «Асекеевский сельсовет» Асекеевского района.

Установлено, что законодательство в указанной сфере администрацией сельсовета исполняется ненадлежащим образом.

Так, решением Совета депутатов от 29.05.2013 г. №122 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Асекеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области, а решением от 28.12.2016 г. №49 внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Асекеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области.

Вместе с тем, 17 мая 2018 года в ходе мониторинга сайта федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее- ФГИС ТП), размещенного в сети «Интернет» по адресу: https://fgistp.economy.gov.ru/, установлено, что в ФГИС ТП не размещены: протокол публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки; заключение о результатах публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки; карта градостроительного зонирования и карта с особыми условиями использования территорий в формате. jpg в актуализированной редакции.

Также 17 мая 2018 года в ходе мониторинга сайта муниципального образования «Асекеевский сельсовет», размещенного в сети «Интернет» по адресу: http://асекеево.рф/, установлено, что на нем не размещены: проток публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки; заключение о результатах публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки; карта градостроительного зонирования и карта с особыми условиями использования территорий в формате. jpg в актуализированной редакции.

Бездействие администрации муниципального образования «Асекеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области, выразившееся в неисполнении обязанностей по размещению на сайте федеральной государственной информационной системы территориального планирования протокола публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, заключения о результатах публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, карты градостроительного зонирования и карты с особыми условиями использования территорий в формате. jpg в актуализированной редакции, а также не размещении на официальном сайте муниципального образования «Асекеевский сельсовет» в сети «Интернет» по адресу: http://асекеево.рф/ протокола публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, заключения о результатах публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, карты градостроительного зонирования и карты с особыми условиями использования территорий в формате. jpg в актуализированной редакции свидетельствует о нарушении администрацией Асекеевского сельсовета градостроительного законодательства, что влечет нарушение прав граждан на получение беспрепятственного доступа к вышеуказанной информации.

Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Асекеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области, выразившееся в неисполнении обязанностей по размещению на сайте федеральной государственной информационной системы территориального планирования протокола публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, заключения о результатах публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, карты градостроительного зонирования и карты с особыми условиями использования территорий в формате. jpg в актуализированной редакции, а также не размещении на официальном сайте муниципального образования «Асекеевский сельсовет» в сети «Интернет» по адресу: http://асекеево.рф/ протокола публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, заключения о результатах публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, карты градостроительного зонирования и карты с особыми условиями использования территорий в формате. jpg в актуализированной редакции; обязать администрацию Асекеевского сельсовета Асекеевского района Оренбургской области разместить на сайте федеральной государственной информационной системы территориального планирования протокол публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, заключение о результатах публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, карту градостроительного зонирования и карту с особыми условиями использования территорий в формате. jpg в актуализированной редакции, а также разместить на официальном сайте муниципального образования «Асекеевский сельсовет» в сети «Интернет» по адресу: http://асекеево.рф/ протокол публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, заключение о результатах публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, карту градостроительного зонирования и карту с особыми условиями использования территорий в формате. jpg в актуализированной редакции в срок до 01.08.2018 года и направить сообщение об исполнении данного решения в Бугурусланский районный суд (постоянное присутствие в с.Асекеево Асекеевского района Оренбургской области) и прокурору Асекеевского района Оренбургской области.

Представитель административного истца Семенова О.С., в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку неявка лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района во исполнение информации прокуратуры области №7-1-21-2018 проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства в деятельности администрации муниципального образования «Асекеевский сельсовет» Асекеевского района.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.1 ст.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключениемслучаев, предусмотренных статьей 63 Градостроительного кодекса РФ. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случаев, если их проведение в соответствии с Грк РФ не требуется.

В силу п.п.3, 3.1 ст.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

Утвержденные правила землепользования и застройки подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования не позднее чем по истечении десяти дней с даты утверждения указанных правил.

Согласно п.1 ст.33 Градостроительного кодекса Российской Федерации внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.1,2 ст.57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации федеральная государственная информационная система территориального планирования - информационно-аналитическая система, обеспечивающая доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, и необходимым для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования.

Посредством информационной системы территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования (далее в целях настоящей статьи - официальный сайт), должен обеспечиваться доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к необходимой для подготовки документов территориального планирования информации, в том числе проекты документов территориального планирования и материалы по обоснованию таких проектов; документы территориального планирования; правила землепользования и застройки; цифровые топографические карты, не содержащие сведений, отнесенных к государственной <данные изъяты> информация о зонах с особыми условиями использования территорий, об особо охраняемых природных территориях.

Бездействие администрации муниципального образования «Асекеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области, выразившееся в неисполнении обязанностей по размещению на сайте федеральной государственной информационной системы территориального планирования протокола публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, заключения о результатах публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, карты градостроительного зонирования и карты с особыми условиями использования территорий в формате. jpg в актуализированной редакции, а также не размещении на официальном сайте муниципального образования «Асекеевский сельсовет» в сети «Интернет» по адресу: http://асекеево.рф/ протокола публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, заключения о результатах публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, карты градостроительного зонирования и карты с особыми условиями использования территорий в формате. jpg в актуализированной редакции свидетельствует о нарушении администрацией муниципального образования «Асекеевский сельсовет» градостроительного законодательства, что влечет нарушение прав граждан на получение беспрепятственного доступа к вышеуказанной информации.

Таким образом, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Асекеевского района Оренбургской области действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Асекеевский сельсовет» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Асекеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области, выразившееся в неисполнении обязанностей по размещению на сайте федеральной государственной информационной системы территориального планирования протокола публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, заключения о результатах публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, карты градостроительного зонирования и карты с особыми условиями использования территорий в формате. jpg в актуализированной редакции, а также не размещении на официальном сайте муниципального образования «Асекеевский сельсовет» в сети «Интернет» по адресу: http://асекеево.рф/ протокола публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, заключения о результатах публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, карты градостроительного зонирования и карты с особыми условиями использования территорий в формате. jpg в актуализированной редакции.

Обязать администрацию муниципального образования «Асекеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области разместить на сайте федеральной государственной информационной системы территориального планирования протокол публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, заключение о результатах публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, карту градостроительного зонирования и карту с особыми условиями использования территорий в формате. jpg в актуализированной редакции, а также разместить на официальном сайте муниципального образования «Асекеевский сельсовет» в сети «Интернет» по адресу: http://асекеево.рф/ протокол публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, заключение о результатах публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, карту градостроительного зонирования и карту с особыми условиями использования территорий в формате. jpg в актуализированной редакции в срок до 01 августа 2018 года.

Разъяснить административному ответчику обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда об исполнении решения суда административному истцу и в суд.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Головань

Мотивированное решение суда составлено 27 июня 2018 г., что является датой принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 298 КАС РФ).

Председательствующий: А.В. Головань