Гражданский кодекс часть 1

Железнодорожный городской суд в составе председательствующего судьи Двуреченских С.Д., при секретаре Ковалеве М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Царьковой Г.И., Царьковой А.Е., Царьковой М.М. к ООО «Созидание», ОУФМС России Московской области по городскому округу Железнодорожный о признании незаконным отказа в приеме документов на регистрацию по месту жительства, обязании принять документы на регистрацию по месту жительства, обязании зарегистрировать по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Царькова Г.И., Царькова А.Е., Царькова М.М. обратились в суд с иском к ООО «Созидание», ОУФМС России Московской области по городскому округу Железнодорожный о признании незаконным отказа в приеме документов на регистрацию по месту жительства, обязании принять документы на регистрацию по месту жительства, обязании зарегистрировать по месту жительства, указав, что Царькова Г.И. обратилась в ООО «Созидание» с целью подать необходимые документы для регистрации своей внучки Царьковой М.М. и дочери Царьковой А.Е. в квартире по адресу: <адрес>. ООО «Созидание» осуществляет первичный прием документов на регистрацию по указанному адресу. Однако ей было отказано в приеме документов, сославшись на необходимость получения согласия, на регистрацию собственника квартиры - ГУП «Центральная база Управления исполнения наказаний» Министерства Юстиции Российской Федерации. Истцы считают указанные действия ответчика незаконными. Царькова Г.И. занимает квартиру на условиях социального найма в соответствии с ордером на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. Царькова А.Е. является дочерью Царьковой Г.И., а Царькова М.М. внучкой, то есть они являются членами семьи нанимателя жилого помещения. Вселение в квартиру указанных членов семьи не влечет уменьшение площади занимаемого жилого помещения до учетной нормы 9 кв.м.

Просят признать незаконным отказ ООО «Созидание» в приеме документов на регистрацию Царьковой А.Е., Царьковой М.М. по адресу: <адрес> обязать ООО «Созидание» принять документы на регистрацию Царьковой А.Е., Царьковой М.М. по адресу: Московская <адрес>, обязать ОУФМС России Московской области по городскому округу Железнодорожный зарегистрировать Царькову А.Е., Царькову М.М. по адресу: Московская <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Созидание» в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что для регистрации по месту жительства необходим договор социального найма на жилое помещение.

Представитель ответчика ОУФМС России Московской области по городскому округу Железнодорожный в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, предоставил письменный отзыв, в котором против удовлетворения исковых требований возражал, так как для регистрации по месту жительства необходимо предоставить документ удостоверяющий личность, заявление о регистрации по месту жительства, документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, договор.

Представитель третьего лица ГУП «Центральная база Управления исполнения наказания» Министерства Юстиции Российской Федерации по Московской области в судебном заседании пояснил, что на их балансе квартира не числится.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Железнодорожный в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица УФСГРКиК по Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требования не представил.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, в силу ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданина его прав и свобод.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Ст. 63 ЖК РФ указывает, что заключение договора социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Ранее, до вступления в действие ЖК РФ (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) основанием для заключения договоров социального найма являлся ордер, выдаваемый соответствующим органом, приняв решение о предоставлении жилого помещения.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Решением Совета депутатов г. Железнодорожный МО от 16.02.2005 N 09/57 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения" установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере не более 9 кв. м общей площади на одного члена семьи. Установлена норма предоставления площади жилого помещения от 12-16 кв. м общей площади на одного человека.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ N 5242-1 от 25.06.1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, включая и право на жилище.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Судом установлено, что Царькова Г.И. на законных основаниях (по ордеру) вселилась в предоставленное ей в ДД.ММ.ГГГГ г. помещение по адресу: <адрес> и проживает в нем до настоящего времени. На протяжении всего времени истец производит оплату за жилье и коммунальные платежи на основании открытого на ее имя лицевого счета, производит текущий ремонт квартиры. Другого жилого помещения, а также регистрации в настоящее время не имеет (л.д.№).

Как следует из извлечения из технического паспорта, общая площадь указанной квартиры составила <данные изъяты> кв.м. (л.д.№).

Жилое помещение по адресу: <адрес> находится в хозяйственном ведении Центральной базы УИН ГУВД МО (л.д.№).

Указом президента Российской Федерации от 08 октября 1997 года №1100 постановлено осуществить поэтапное реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотрев ее передачу в ведение Министерства Юстиции Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано Управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что фактически между сторонами имел место договор социального найма жилого помещения, а учитывая, что Центральная база УИН ГУВД МО реформирована, Царькова Г.И. не лишена права зарегистрировать Царькову А.Е. и Царькову М.М. по месту жительства на основании ордера на жилое помещение.

Кроме того, суд учитывает, что вселение Царьковой А.Е. и Царьковой М.М. не превысит установленной учетной нормы площади жилого помещения.

Однако суд не находит оснований для признания незаконным отказа ООО «Созидание» в приеме документов на регистрацию Царьковой А.Е., Царьковой М.М., поскольку своим отказом ответчик руководствовался п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" согласно которому заявитель для регистрации по месту жительства должен предоставить в том числе договор социального найма на жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Царьковой Г.И., Царьковой А.Е., Царьковой М.М. к ООО «Созидание», ОУФМС России Московской области по городскому округу Железнодорожный о признании незаконным отказа в приеме документов на регистрацию по месту жительства, обязании принять документы на регистрацию по месту жительства, обязании зарегистрировать по месту жительства - удовлетворить частично.

Обязать ОУФМС России оп Московской области по городскому округу Железнодорожный зарегистрировать Царькову А.Е., Царькову М.М. по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> при наличии соответственных письменных заявлений и документов, удостоверяющих личность Царьковой Г.И., Царьковой А.Е., Царьковой М.М. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Железнодорожный городской суд Московской <адрес> со дня его принятия судом в окончательной форме.

Федеральный судья С.Д. Двуреченских

Решение суда принято в окончательной форме 05 апреля 2013 года.