Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Ванникову Сергею Викторовичу об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском об обязании индивидуального предпринимателя Ванникова С.В. выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка от 03.03.2009г. №137/р в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу: укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим оборудованием и инвентарем: пожарный инструмент: ранцевые лесные опрыскиватели- 2 шт.; топоры- 1 шт.; лопаты- 10 шт.; емкости для доставки воды объемом 10-15 л.-1 шт.; индивидуальные перевязочные пакеты по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;- средства индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре: Дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые, брезентовые рукавицы) по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечка первой помощи по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров; индивидуальные перевязочные пакеты по числу лиц, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров; бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт. Приостановить деятельность ИП Ванникова С.В. по договору аренды лесного участка от 03.03.2009 № 137/р как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства до выполнения ответчиком требований к комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря. Запретить Индивидуальному предпринимателю Ванникову С.В любые действия связанные с передачей прав и обязанностей лесного участка площадью 1,51 га, расположенного по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, КГБУ «Ермаковское лесничество», Танзыбейское участковое лесничество, кв. (выд.) 197 (19ч) иным лицам.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенного осмотра должностными лицами лесничества, в целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2018 года, согласно направленным требованиям Министерства лесного хозяйства Красноярского края в ноябре 2017 года, лесного участка находящегося по адресу: <адрес> находящегося в использовании ИП Ванникова С.В. согласно заключенного договору аренды от 03.03.2008г. № 137/р заключенным между ИП Ванниковым С.В. и Агентством лесной отрасли Красноярского края для осуществления реакционной деятельности сроком на 49 лет, выявлено нарушение п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, а именно не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Таким образом, в результате бездействия ответчика нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах.

Истец, ссылаясь на нормы действующего законодательства, полагает, что отсутствие у лесопользователя средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров влечет неготовность Лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представитель Русак Я.А. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик Ванников С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, КГБУ «Ермаковское лесничество», Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями статьи 9 Лесного Кодекса РФ предусмотрено право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 51 Лесного Кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.

Часть 1 статьи 53.1 Лесного Кодекса РФ предусматривает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно ч. 2 ст.53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 3 статьи 53.1 Кодекса).

Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2011 года N 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 53.1 Кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, подпунктом «в» пункта 13 которых установлено, что юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 12-п, Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет: надзор (контроль) в областях охраны окружающей среды, лесных отношений, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения радиационной безопасности, охраны атмосферного воздуха, водных отношений, экологической экспертизы, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, и среды их обитания, а также в сфере регулирования отношений недропользования (подпункт 3 пункта 1.1 Положения). Министерство осуществляет на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением пунктов, предусмотренных пунктом 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 03.03.2009 года между Агентством лесной отрасли Красноярского края и индивидуальным предпринимателем Ванниковым С.В. был заключен договор аренды лесного участка №137/р.

Согласно п.п.1, 2 договора арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставил, а арендатор в лице ИП Ванникова С.В. принял во временное пользование лесной участок на срок 49 лет, общей площадью 1,51 га, расположенный по адресу: <адрес> Лесной участок предоставлен для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 53.1. Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно проекту освоения лесов, переданных в аренду ИП Ванникову С.В. для осуществления рекреационной деятельности в Ермаковском лесничестве Танзыбейском участковом лесничестве Красноярского края, ИП Ванников С.В. должен укомплектовывать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим оборудованием и инвентарем:

- пожарный инструмент: ранцевые лесные опрыскиватели- 2 шт.;

- топоры- 1 шт.;

- лопаты- 10 шт.;

- емкости для доставки воды объемом 10-15 л-1 шт.;

-индивидуальные перевязочные пакеты по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- средства индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре: Дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые, брезентовые рукавицы) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- аптечка первой помощи по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров; индивидуальные перевязочные пакеты по числу лиц, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров; бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт.

Согласно отчету инженера по охране и защите леса Коноваленко А.В. о выполнении объема противопожарных мероприятий за 2018 г. от 06 февраля 2018 года, ИП Ванниковым С.В. противопожарные мероприятия на арендованном лесном участке не выполнены, доказательств обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с требованиями действующего законодательства, приостановить деятельность ИП Ванникова С.В. по договору аренды лесного участка от 03.03.2009 № 137/р как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства до выполнения ответчиком требований к комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Удовлетворяя иск, суд исходит из установленного факта нарушения ответчиком требований противопожарной безопасности при использовании земельного участка, находящегося в его пользовании и того, что выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, учитывая, что неисполнение ответчиком требований противопожарной безопасности в лесах может стать причиной крупного лесного пожара и гибели людей, суд полагает необходимым возложить на индивидуального предпринимателя Ванникова С.В. обязанность выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка, а именно укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим оборудованием и инвентарем:

- пожарный инструмент: ранцевые лесные опрыскиватели- 2 шт.;

- топоры- 1 шт.;

- лопаты- 10 шт.;

- емкости для доставки воды объемом 10-15 л-1 шт.;

С учетом принципа разумности, суд полагает возможным установить срок для исполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности – три месяца с момента вынесения решения суда.

Удовлетворяя требование истца о приостановлении деятельности ответчика на арендуемом лесном участке, суд исходит из следующего.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ, и установленный перечень не является исчерпывающим, поскольку указано, что защита гражданских прав осуществляется и иными способами, предусмотренными законом.

Из ст. 56 ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в результате бездействия лесопользователя нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах, что само по себе может повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределенного круга лиц).

Сведений и доказательств тому, что приостановление деятельности ответчика, по осуществлению рекреационной деятельности ответчика на арендуемом лесном участке по договору от 03.03.2009 года противоречит общественным интересам – суду не представлено.

Суд находит законным и обоснованным требование истца о приостановлении деятельность индивидуального предпринимателя Ванникова С.В. в части осуществления рекреационной деятельности в пределах лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 03.03.2009 года №137/р, до выполнения ответчиком мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

На основании изложенного, руководствуясь г.22, ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя Ванникова Сергея Викторовича в течении трех месяцев с момента вынесения решения суда укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря следующим оборудованием и инвентарем:

- пожарный инструмент: ранцевые лесные опрыскиватели- 2 шт.;

- топоры- 1 шт.;

- лопаты- 10 шт.;

- емкости для доставки воды объемом 10-15 л-1 шт.;

Приостановить деятельность ИП Ванникова С.В. по договору аренды лесного участка от 03.03.2009 № 137/р как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства до выполнения ответчиком требований к комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Разъяснить ответчику право подать в Ермаковский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Красноярского краевого суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае. Если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 10 декабря 2018 года.