Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Администрации <адрес> Республики Крым, о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Администрации <адрес> Республики Крым, о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, в <адрес>, Республики Крым.

Свои требования мотивирует тем, что с 1984 года, она совместно с членами своей семьи, дочерью ФИО15 Е.В., сыном ФИО5, гражданским мужем (сожителем, отцом ребенка) ФИО3, проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, в <адрес>, Республики Крым, однако, документы, подтверждающие ее право на заселение в указанную квартиру не сохранились и правоустанавливающих документов на квартиру она не имеет, в связи с чем, существует необходимость в надлежащем оформлении документов, путем заключения договора социального найма жилого помещения, так как иного жилья у нее нет.

В июне 2017 года она обратилась в Администрацию Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым, на балансе которого состоит указанная квартира с заявлением о заключении с ней договора социального найма, на что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, в заключении договора социального найма ей было отказано, в связи с не предоставлением документа, подтверждающего права пользования жилым помещением (решение исполкома или переоформление лицевого счета).

Считает вышеуказанное Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене, поскольку данным постановлением ограничиваются ее права на получение занимаемого жилого помещения на условиях найма с целью последующей реализации своего права на приватизацию жилья.

Также считает, что она, на законных основаниях пользуется спорным жилым помещением, надлежащим образом выполняет обязательства, вытекающие из аналогичных договоров найма, производит ресурсоснабжающим организациям оплату поставленных в квартиру коммунальных услуг, тем самым приобрела право пользования квартирой. Она законно была вселена в квартиру по решению работодателя в 1984 году, в квартире зарегистрировано ее местожительства и по настоящее время она проживает в ней.

Таким образом, считает, что ее права и интересы подлежат восстановлению, путем признания за ней права на заключение договора социального найма и понуждении ответчика совершить определенные действия – заключить с ней договор социального найма жилого помещения (квартиры).

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что проживает в спорной квартире на основании устной договоренности с руководителем совхоза.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск признал.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации <адрес> Республики Крым не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против принятия решения на усмотрение суда не возражал.

Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истицу ФИО2, ее доводы, исследовав и оценив письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск является необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно абз.1 ст.47 ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно абз.1 ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно абз.1,2 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно ч.1 – ч.3 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 – ч.2 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч.1 – ч.5 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно абз.1 п.23, абз.1, 2 п.26, п.41 а), б) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Судом установлено, что согласно копии справки Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, справка дана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>А, <адрес>, в том, что она имеет следующий состав семьи: сожитель ФИО3, 1952 г.р., дочь ФИО4, 1977 г.р., сын ФИО5, 1984 г.р. (л.д.6).

Из копии акта Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного депутатом Зеленогорского сельского совета ФИО13 в присутствии свидетелей ФИО11, ФИО12 следует, что выходом на место, по адресу: <адрес>А, <адрес> установлено, что ФИО2 действительно проживает по указанному адресу с апреля 1984 года по настоящее время. Совместно зарегистрирован сын – ФИО5, дочь – ФИО4, гражданский муж – ФИО3 (л.д.7).

Согласно копии справки № ИП ФИО13, справка дана ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, в том, что она на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по квартплате не имеет (л.д.8).

В соответствии с копией справки о состоянии задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> отделением энергосбыта ГУП РК «Крымэнерго» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, справка дана в том, что по адресу: <адрес>, оформлен на ФИО3 Согласно данным лицевого № по показания 45558 на ДД.ММ.ГГГГ задолженность отсутствует (л.д.9).

Согласно копии справки ФГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, справка дана в том, что ФИО2 в числе зарегистрированных граждан, имеющих объекты недвижимого имущества в <адрес> и <адрес> не значится; ФИО6 в числе зарегистрированных граждан, имеющих объекты недвижимого имущества в <адрес> и <адрес> не значится (л.д.10).

Согласно копии справки ФГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, справка дана в том, что ФИО7 в числе зарегистрированных граждан, имеющих объекты недвижимого имущества в <адрес> и <адрес> не значится; ФИО8 в числе зарегистрированных граждан, имеющих объекты недвижимого имущества в <адрес> и <адрес> не значится; ФИО9 в числе зарегистрированных граждан, имеющих объекты недвижимого имущества в <адрес> и <адрес> не значится; ФИО3 в числе зарегистрированных граждан, имеющих объекты недвижимого имущества в <адрес> и <адрес> не значится; ФИО5 в числе зарегистрированных граждан, имеющих объекты недвижимого имущества в <адрес> и <адрес> не значится (л.д.11).

Из копии справки Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что справка дана в том, что <адрес> многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>А, состоит на балансе администрации Зеленогорского сельского поселения (л.д.12).

Согласно копии Технического паспорта жилого помещения (квартиры) № в <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФГУП РК «Крым БТИ» в городе Симферополь, общая площадь квартиры составляет 70,2 кв.м. (л.д.13-14).

Согласно копии Постановления Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в заключении договора социального найма», Администрация Зеленогорского сельского поселения постановляет: Отказать ФИО2 в заключении договора социального найма жилого помещения (квартиры) расположенного по адресу: <адрес>, Республики Крым, Россия, так как не предоставлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (решение исполнительного комитета соответствующего совета о предоставлении жилой площади или переоформления лицевого счета) (л.д.15).

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Согласно ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ст.67 ЖК РФ, данной статьей закреплены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст.674 ГК РФ и ст.63 ЖК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Частью 1 ст.52 ЖК РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Судом установлено, что в спорном жилом помещении (квартире) истица проживает с апреля 1984 года, что подтверждается Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Однако, судом установлено, что истице в постоянное пользование в порядке очередности, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, указанная квартира не выделялась, договор социального найма между ФИО2 и Администрацией Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Администрацией <адрес> Республики Крым не заключался, что подтверждается копией постановления Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

По общему смыслу жилищного законодательства жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (абз.1 ст.10 ЖК РФ).

Однако, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие факт предоставления истице права на вселение и проживание по адресу: <адрес>А, <адрес>, в <адрес>, Республики Крым.

Кроме того, как следует из материалов дела, администрацией Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО2 было отказано в заключении договора социального найма на занимаемое истицей жилое помещение, поскольку в администрации отсутствует документ, подтверждающий право пользования истицы жилым помещением.

Также судом не установлено, что истица признана малоимущей и нуждается в улучшении жилищных условий, при этом сведений о том, что истица состоит на учете граждан, нуждающихся в получении жилищных помещений по договорам социального найма также не имеется.

При таких установленных судом обстоятельствах, суд считает, что представленные истицей доказательства не подтверждают факта существования сложившихся правоотношений найма жилого помещения, кроме того, те обстоятельства, как проживание истицы с 1984 года, внесение ею платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженность по которым согласно представленных документов отсутствует, не свидетельствуют о праве истицы на данное занимаемое ею жилое помещение.

В настоящее время объект недвижимости по адресу: <адрес>, <адрес>, в <адрес>, Республики Крым, находится на балансе Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Таким образом, оценивая доводы истицы, изложенные ею в судебном заседании, а также оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что, иск является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: И.С. Соколовский