Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Каткова Юрия Александровича к Администрации Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края о признании незаконным ненормативного акта муниципального органа, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Катков Ю.А. обратился в Манский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации Шалинского сельсовета <адрес> (далее - Шалинский сельсовет) о признании незаконным ненормативного акта муниципального органа, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Исковые требования аргументированы тем, 18 июня 2012 г. Катков Ю.А. был принят на должность муниципальной службы: специалистом 1 категории по земельным и имущественным отношениям, ЖКХ, ГО и ЧС, пожарной безопасности, терроризму и экстремизму Шалинского сельсовета. Катков Ю.А. распоряжениями Шалинского сельсовета № от 15 февраля 2013 г. и № от 28 мая 2013 г. дважды был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора и замечания, после чего в ноябре 2013 г. Катков Ю.А. подал заявление о снятии дисциплинарных взысканий. 26 ноября 2013 г. Шалинским сельсоветом проведена комиссионная служебная проверка, по итогам которой был составлен акт, Катков Ю.А. был ознакомлен с этим актом. Распоряжением Шалинского сельсовета № от 28 ноября 2013 г. с Каткова Ю.А. были сняты вышеуказанные дисциплинарные взыскание, однако распоряжением № от 13 декабря 2013 г. распоряжение № было отменено. Распоряжением Шалинского сельсовета от 09 января 2013 г. Катков Ю.А. был уволен с занимаемой должности муниципальной службы по инициативе работодателя. Катков Ю.А. свое увольнение считает незаконным, поскольку дисциплинарных проступков он не совершал, свои обязанности выполнял в соответствии с должностным регламентов, служебная проверка в отношении него не проводилась, объяснения с него не требовались, жалоб и письменных распоряжений о возложении на него дополнительных обязанностей не выносилось, в основу увольнения легло личное неприязненное отношение руководителя Шалинского сельсовета. Незаконное увольнение, как считает Катков Ю.А., свидетельствует о наличии в его действиях вынужденного прогула, в связи с чем Шалинский сельсовет обязан выплатить ему средний заработок за время этого прогула, который на день подачи искового заявления составляет <данные изъяты> коп., из расчета <данные изъяты> коп. / 30 дн. Х 10 дн. Незаконными действиями при увольнении Шалинский сельсовет причинил Каткову Ю.А. моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, унижениях, бессоннице, чувстве обиды в связи с незаконным увольнением, а соответственно этот вред, с учетом положений ст. 394 ТК РФ, подлежит возмещению Каткову Ю.А. за счет средств Шалинского сельсовета. Моральный вред Катков Ю.А. оценивает в размере <данные изъяты> коп., при этом просит учесть, что в результате неправомерных действий ответчика было ограничено право истца на труд.

Исходя из изложенных обстоятельств, Катков Ю.А., ссылаясь на положения ст. ст. 237, 391, 394 ТК РФ, просит суд: 1) признать распоряжение Шалинского сельсовета № от 13 декабря 2013 г. «Об отмене распоряжения о снятии дисциплинарных взысканий» незаконным; 2) признать увольнение Каткова Юрия Александровича на основании распоряжения от 09 января 2014 г. по основанию, предусмотренному ст. 81 ТК РФ, незаконным; 3) восстановить Каткова Юрия Александровича в должности муниципальной службы: специалиста 1 категории по земельным и имущественным отношениям, ЖКХ, ГО и ЧС, пожарной безопасности, терроризму и экстремизму Шалинского сельсовета; 4) взыскать с Шалинского сельсовета в пользу Каткова Юрия Александровича заработную плату за время вынужденного прогула в сумме <данные изъяты> коп.; 5) взыскать с Шалинского сельсовета в пользу Каткова Юрия Александровича компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> коп.

Определением Манского районного суда Красноярского края от 24 января 2014 г. отказано в принятии к производству суда исковых требований Каткова Ю.А. в части признания незаконным распоряжения № от 13 декабря 2013 г., в связи с наличие в производстве суда гражданского дела по исковому заявлению Каткова Ю.А. о признании незаконным этого распоряжения (гражданское дело № 2-53/14).

Шалинский сельсовет, ознакомившись с исковым заявлением Каткова Ю.А. в ходе судебного разбирательства представил отзыв, в котором указывается на то, что 16 октября 2013 г. около 12 час. дня в Шалинский сельсовет пришла юрист Манского районного Совета ФИО3 и стала предъявлять претензии по поводу плохой работы сельсовета по благоустройству населенного пункта, хотя ранее Каткову Ю.А. со стороны главы Шалинского сельсовета Фадеева В.И. давались указания подготовить письма-требования к жителям <адрес> о наведении порядка на прилегающей территории. Катков Ю.А., тем не менее, указанную работу не выполнил, после беседы Катков Ю.А. в этот же день ушел с работы, по надуманным основаниям обратился в больницу. 22 октября 2013 г. через специалиста Шалинского сельсовета ФИО4 от Каткова Ю.А. поступило заявление об увольнении с работы по собственному желанию. Фадеев В.И. согласился с указанным заявлением Каткова Ю.А., поставил на заявлении дату «22 октября 2013 г.», однако 29 октября 2013 г. Фадеев В.И. заболел и 30 октября 2013 г. был помещен в больницу в сердечно-сосудистое отделение Красноярской краевой больницы, при этом Фадеев В.И. в категорической форме требовал от исполняющего обязанности главы Шалинского сельсовета ФИО7 уволить Каткова Ю.А. по истечении двух недель с момента постановки на заявлении указанной визы. Фадеев В.И. с целью недопущения вреда от действий Каткова Ю.А. деятельности Шалинского сельсовета произвел замену личинки замка от входной двери в сельсовет. 28 октября 2013 г. работник Шалинского сельсовета ФИО6 обнаружил, что замок в здание сельсовета сломан, и в этом деянии Фадеев В.И. подозревает Каткова Ю.А., однако с заявлением в правоохранительные органы в отношении Каткова Ю.А. Фадеев В.И. не обращался. Катков Ю.А. даже после увольнения 13 января 2014 г. отказался сдать ключи от входной двери в сельсовет, что, по мнению Фадеева В.И., свидетельствует о причастности к Каткова Ю.А. к поломке замка от входной двери. ФИО7 за период отсутствия на работе Фадеева В.И. пыталась его убедить в полезности работы Каткова Ю.А., однако Фадеев В.И. настаивал на увольнении Каткова Ю.А., поскольку его отрицательная работа в качестве сотрудника Шалинского сельсовета и личные качества не отвечали требованиям, предъявляемым к сотрудникам указанного муниципального образования. Катков Ю.А. после его привлечения 28 мая 2013 г. к дисциплинарной ответственности за ненадлежаще исполнение требований пожарной безопасности продолжал игнорировать эти требования, указания главы Шалинского сельсовета Фадеева В.И. оставлял без должного внимания. 28 ноября 2013 г. и.о. главы Шалинского сельсовета ФИО7 сняла с Каткова Ю.А. ранее наложенные дисциплинарные взыскания, при этом никакая работа по исправлению нарушений требований пожарной безопасности Катковым Ю.А. не выполнялась, журналы инструктажей по пожарной безопасности и сами инструктажи им не велись, работу речевого извещателя громкой связи в д. Белогорка Катков Ю.А. не наладил. Фадеев В.И. после обнаружения распоряжения № от 28 ноября 2013 г. потребовал от ФИО7 дачи письменных объяснений и материалов проверки устранения нарушений в деятельности Каткова Ю.А., однако ни объяснения, ни материалы проверок ФИО7 изначально не были представлены, лишь 20 января 2014 г. ФИО7 представила акт-заключение служебной проверки от 26 ноября 2013 г., который не соответствует действительности, в нем нет сведений, на каком основании была создана комиссия по проверке деятельности Каткова Ю.А., при этом никакой работы Катковым Ю.А. по устранению нарушений, за которые он ранее привлекался к дисциплинарной ответственности, не проводилось. Работники Шалинского сельсовета ФИО8, ФИО4, подписавшие акт-заключение от ДД.ММ.ГГГГ, на поставленные Фадеевым В.И. вопросы об их участии письменных ответов не дали. Депутат Шалинского сельсовета ФИО9, которая также принимала участие при проведении проверки в отношении Каткова Ю.А., указала на то, что подписала этот акт, не читая. Катков Ю.А. за время свое деятельности постоянно пользовался служебными компьютерами в рабочее время в своих личных интересах, хотя еще в 2012 г. он предупреждался Фадеевым В.И. о недопустимости подобного использования служебных компьютеров. Катков Ю.А. в период выходных дней 15 и 16 февраля 2014 г. после увольнения незаконно проник в помещение сельсовета, ножом открыл дверь, обследовал компьютер Фадеева В.И., внес изменения в служебные файлы, чем навредил деятельности Шалинского сельсовета.

Истец Катков Ю.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, указал на то, что ранее наложенные дисциплинарные взыскания по распоряжениям № от 15 февраля 2014 г. и № от 28 мая 2014 г. он не оспаривает, поскольку они являются недействующими в силу принятия и.о. главы Шалинского сельсовета ФИО7 распоряжения № от 28 ноября 2013 г. об их снятии, а это распоряжение Фадеев В.И. отменил незаконно, поскольку перед изданием распоряжения № от 13 декабря 2013 г. об отмене распоряжения от 28 ноября 2013 г. № со стороны Шалинского сельсовета никакой проверки в отношении него (Каткова Ю.А.) и ФИО7 не проводилось. Фадеев В.И. перед увольнением от него (Каткова Ю.А.) письменных объяснений не требовал, служебных проверок не проводил, из содержания распоряжения № от 09 января 2014 г. невозможно понять, какие локальные ненормативные акты Шалинского сельсовета, требования должностной инструкции, трудового договора он (Катков Ю.А.) нарушил. Фадеев В.И. испытывает к нему личную неприязнь, что и явилось главной причиной для его увольнения. ФИО7 вынесла распоряжения № от 28 ноября 2013 г. на законных основаниях, как и.о. главы муниципального образования, в пределах полномочий, представленных Уставом Шалинского сельсовета, ТК РФ.

Представитель ответчика Фадеев В.И. в судебном заседании, предоставляя указанный отзыв на иск, указал на то, что 10 января 2013 г. в отношении Каткова Ю.А. было составлено заключение о результатах служебной проверки, Катков Ю.А. от подписания этого документа отказался, других проверок в отношении Каткова Ю.А. не проводилось. Катков Ю.А. перед изданием распоряжения № от 09 января 2014 г. об увольнении в присутствии других работников Шалинского сельсовета в устном порядке предупреждался о необходимости дать письменные объяснения по фактам выявленных нарушений, однако эти требования Катков Ю.А. проигнорировал. Неоднократно в адрес Каткова Ю.А. главой муниципального образования высказывались нарекания, связанные с поступлением устных замечаний от жителей Шалинского сельсовета на неудовлетворительную работу Каткова Ю.А. Личных неприязненных отношений он (Фадеев В.И.) к Каткову Ю.А. не испытывает. ФИО7 при принятии распоряжения № от 28 ноября 2013 г. превысила свои полномочия, вынесла его вопреки интересам Шалинского сельсовета и его (Фадеева В.И.) личному мнению о необходимости увольнения Каткова Ю.А. Необходимости делать ссылки на нарушения Катковым Ю.А. норм должностной инструкции, трудового договора, других актов он (Фадеев В.И.) при издании распоряжения его увольнении не усматривал, поэтому эти нормы в распоряжении № от 09 января 2014 г. не приведены.

Представитель прокуратуры Петрова О.С. по итогам исследования материалов гражданского дела дала заключение о необходимости восстановления Каткова Ю.А.на работе, взыскании в его пользу заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> коп., поскольку распоряжение № от 09 января 2014 г. носит незаконный характер, в нем не приведено сведений, какие именно требования локальных актов Шалинского сельсовета нарушил Катков Ю.А., никаких проверок в отношении Каткова Ю.А. до его увольнения не проводилось. Шалинским сельсоветом не представлено убедительных доказательств того, что перед увольнением Каткову Ю.А. предлагалось дать письменные объяснения. Причастность Каткова Ю.А. к взлому двери относимыми, а также использованием им служебного компьютера в личных целях, о не направлении Катковым Ю.А. письменных предупреждений об устранении нарушений правил боагоустройства допустимыми доказательствами не подтверждается.

Исследовав материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, заключения прокурора, суд приходит к выводу, что заявленные Катковым Ю.А. требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 2 ТК РФ, одними из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, признаются: обеспечение права каждого на труд; равенство прав работников, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включаю судебную защиту.

Трудовое законодательство РФ, охраняя право работников на труд, устанавливает гарантии расторжения трудового договора по инициативе работодателя, и эти гарантии заключаются в ограничении перечня оснований увольнения с работы по инициативе работодателя, а также в определенной процедуре увольнения, которую работодатель обязан соблюдать.

Трудовые отношения, как указано в ст. 16 ТК РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с требованиями ТК РФ, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, согласно подп. 5 ч. 1 ст. 85 ТК РФ является основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» в п. 23, дано разъяснение, согласно которому при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного увольнения и соблюдения установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Нормой ч. 1 ст. 192 ТК РФ закреплено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

ТК РФ в ст. 193 закреплен порядок применения работодателем порядка наложения на работника дисциплинарного взыскания, и, согласно этому порядку, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение, а если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения, при этом в указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе, а если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

18 июня 2012 г., как установлено судом, Катков Ю.А. на основании распоряжения Шалинского сельсовета № был временно принят на должность специалиста 1 категории по земельным и имущественным отношениями, ЖКХ, ГО, ЧС ПБ, терроризму и экстремизму Шалинского сельсовета с 18 июня 2012 г. по 19 июля 2013 г. на период отпуска специалиста 1 категории ФИО11 по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

19 июля 2013 г. Шалинский сельсовет на основании распоряжения № фактически продлил с Катковым Ю.А. трудовые отношения до 01 января 2015 г. на период отпуска специалиста 1 категории ФИО11по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Шалинский сельсовет заключил с Катковым Ю.А. трудовой договор от 18 июня 2012 г. № 3, ознакомил Каткова Ю.А. с должностной инструкцией специалиста 1 категории по земельным и имущественным отношениями, ЖКХ, ГО, ЧС ПБ, терроризму и экстремизму Шалинского сельсовета, что подтверждается личной подписью Каткова Ю.А. на этот документе. Трудовые отношения между Катковым Ю.А. и Шалинским сельсоветом подтверждаются также записью в трудовой книжке №, из которой следует, что Катков Ю.А. занимал указанную должность в период времени с 18 июня 2012 г. по 10 января 2014 г., уволен по инициативе работодателя.

Распоряжением Шалинского сельсовета в лице главы муниципального образования Фадеева В.И. от 15 февраля 2013 г. № Катков Ю.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания, за то, что не исполнил в срок до 24 января 2013 г. запрос заместителя начальника Манского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю от 16 января 2013 г. № о предоставлении сведений по правам на земельные участки трех лиц, жителей <адрес>.

Распоряжением Шалинского сельсовета в лице главы муниципального образования Фадеева В.И. от 28 мая 2013 г. № Катков Ю.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за то, что согласно должностной инструкции от 18 июня 2012 г. (пп. 4.7 - 4.22) не оформил в надлежащем виде план основных мероприятий подготовки в области ГО и защиты от ЧС должностных лиц, специалистов и рабочих и служащих Шалинского сельсовета, не организовал обучение населения, не организовал обучение личного состава НАСФ, не организовал обучение членов КЧС, не обеспечил подготовку плана ликвидации аварийного разлива нефтепродуктов, не обеспечил выполнение требований противопожарного режима в РФ, проигнорировал необходимость устранения нарушений законодательства по ГО и ЧС, о пожарной безопасности в населенных пунктах сельсовета (<адрес>), выявленных в период времени с 14 марта 2013 г. по 01 апреля 2013 г. главным государственным инспектором Березовского и Манского района Красноярского края, заместителем начальника по ОНД по Березовскому и Манскому районов Красноярского края при участии самого Каткова Ю.А.

26 ноября 2013 г. Катков Ю.А. обратился в Шалинский сельсовет с заявлением о снятии дисциплинарных взысканий, наложенных по распоряжением № от 15 февраля 2013 г., № от 28 мая 2013 г., после чего 28 ноября 2013 г. на основании распоряжения Шалинского сельсовета в лице и.о. главы муниципального образования ФИО7 № с Каткова Ю.А. указанные взыскания были сняты.

13 декабря 2013 г. Шалинским сельсоветом в лице главы муниципального образования Фадеева В.И. было издано распоряжение № об отмене распоряжения № от 28 ноября 2013 г., и в обоснование этого распоряжения Фадеевым В.И. было положено то, что 28 ноября 2013 г. и.о. главы муниципального образования ФИО7, вступив в сговор со специалистом Катковым Ю.А., воспользовавшись временным исполнением обязанностей главы администрации сельсовета, вынесла распоряжение № 27, при этом проверка деятельности специалиста Каткова Ю.А. не проводилась, аналитическая работа сделана не была, какие-либо документы, послужившие основанием для снятия дисциплинарных взысканий, отсутствуют, в действиях ФИО7 усматриваются признаки превышения служебных полномочий или злостной халатности, распоряжение о снятии дисциплинарных взысканий вынесено необоснованно и необъективно.

Распоряжением Шалинского сельсовета в лице главы муниципального образования Фадеева В.И. № от 09 января 2014 г. Катков Ю.А. уволен с занимаемой должности с 10 января 2014 г. на основании п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, поскольку за период работы в 2013 г. он дважды привлекался дисциплинарной ответственности в виде замечания и выговора (распоряжение № от 15 января 2013 г. и № от 28 мая 2013 г.), несмотря на привлечение к дисциплинарной ответственности, Катков Ю.А. должных выводов для себя не сделал, своего отношения к муниципальной службе не изменил, допускает нарушения трудовой дисциплины, не выполняет разовые поручения главы сельсовета. Катков Ю.А. с октября месяца до настоящего времени не выполнил требование о направлении письменных предупреждений об устранении нарушений правил по благоустройству целому ряду домовладений домовладельцам <адрес>, которые были выявлены в ходе рейда председателя и членов административной комиссии Шалинского сельсовета. Катков Ю.А. допускал случаи использования служебного компьютера при посещении здания сельсовета в выходные дни или в нерабочее время. 28 октября 2013 г. работники Шалинского сельсовета не смоги попасть в помещение, так как замок был раскурочен, в замке торчал обломанный ключ от предыдущего замка, имевшийся у истца. Катковым Ю.А. до настоящего времени не принято мер к устранению нарушений законодательства по ГО и ЧС, пожарной безопасности, не выполнены требования главы сельсовета. Катков Ю.А., согласно пояснениям старосты д. Белогорка, не принял меры к ремонту речевого извещателя громкой связи в указанном населенном пункте.

Прямое содержание п. 5 ч. 1 ст. 85 ТК РФ свидетельствует о том, что только при наличии уже наложенного дисциплинарного взыскания работник может быть уволен за неоднократное неисполнения работником трудовых обязанностей без уважительных на то причин, однако в действиях Каткова Ю.А. суд не усматривает признаков неоднократного неисполнения трудовых обязанностей при наличии ранее наложенного дисциплинарного взыскания, учитывает, что распоряжение № от 09 января 2014 г. по вопросу неоднократности нарушений Катковым Ю.А. трудовой дисциплины взаимосвязано с распоряжением № от 28 ноября 2013 г., а соответственно в рамках рассматриваемого дела суд считает необходимым дать правовую оценку обоим ненормативным актам Шалинского сельсовета, с учетом позиции стороны истца в судебном заседании о незаконности распоряжения № от 13 декабря 2013 г., которым было отменено распоряжение № от 28 ноября 2013 г.

Работодатель, как указанно в ч. 2 ст. 193 ТК РФ, до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

Уставом Шалинского сельсовета в п. 25 ст. 41 закреплено, что глава Шалинского сельсовета осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации сельсовета, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, а из положений ст. 42 этого Устава следует, что в случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета или его временного отсутствия (отпуск, болезнь, командировка) указанные полномочия исполняет должностное лицо местного самоуправления, определенное сельским Советом.

Распоряжением Шалинского сельского совета депутатов Манского района Красноярского края № 51-261р от 31 октября 2013 г. на период временной нетрудоспособности главы Шалинского сельсовета исполнение полномочий главы муниципального образования было возложено на ведущего специалиста-юриста сельсовета ФИО7, а соответственно ФИО7 на период с 26 по 28 ноября 2013 г. в отношениях с Катковым Ю.А. являлась его работодателем и, с учетом положений ч. 2 ст. 193 ТК РФ, могла самостоятельно принять распоряжение о снятии с Каткова Ю.А. дисциплинарных взысканий, наложенных по распоряжениям № от 15 февраля 2013 г. и № от 28 мая 2013 г.

Позицию представителя ответчика Фадеева В.И. в судебном заседании о том, что ФИО7 вынесла незаконное и необоснованное распоряжение № от 28 ноября 2013 г., в связи с чем оно и было отменено распоряжением № от 13 декабря 2013 г., суд считает несостоятельной поскольку из распоряжения от 13 декабря 2013 г. № неясно какие нарушения допустила ФИО7, а изложенные в распоряжении сведения об отсутствии в отношении Каткова Ю.А. соответствующей проверки противоречат представленному акту-заключению служебной проверки от 26 ноября 2013 г., составленному комиссией Шалинского сельсовета, об устранении Катковым Ю.А. нарушений, явившихся основанием для его привлечения к дисциплинарной ответственности 15 февраля 2013 г. и 28 мая 2013 г. Несоответствие сведений, изложенных акте-заключении служебной проверки от 26 ноября 2013 г., допустимыми и достоверными доказательствам стороной ответчика не подтверждено, соответствующие акты суду Шалинским сельсоветом не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу, что распоряжение № от 28 ноября 2013 г. является законным и обоснованным, а последующее распоряжение № от 13 декабря 2013 г. не может влечь негативных последствий для Каткова Ю.А., в том числе и виде увольнения.

Шалинским сельсоветом, вопреки положениям ст. 193 ТК РФ, не представлено каких-либо доказательств того, что до издания распоряжения № от 09 января 2014 г. Каткову Ю.А. предлагалось дать письменные объяснения по существу выявленных нарушений.

Доводы представителя ответчика Фадеева В.И. о том, что он устно требовал от Каткова Ю.А. дачи объяснений, суд во внимание не принимает, поскольку они не опровергают доводы стороны истца о том, что такие требования к Каткову Ю.А. со стороны руководства Шалинского сельсовета предъявлены не были, при этом суд учитывает, что Шалинским сельсоветом не были представлены для допроса свидетели - работники муниципального образования, в присутствии которых Фадеев В.И. указывал Каткову Ю.А. на необходимость дачи письменных объяснений по факту выявленных нарушений в его трудовой деятельности.

Давая оценку представленным доказательствам, суд учитывает, что из распоряжения № от 09 января 2014 г. невозможно установить, какие именно положения трудового договора, должностной инструкции, других ведомственных актов Шалинского сельсовета нарушил Катков Ю.А., ссылок и выдержек из указанных документов, оспариваемые ненормативный акт не содержит, хотя, согласно буквальному содержанию ч. 1 ст. 192, ст. 193 ТК РФ, такие сведения должны быть указаны в ненормативном акте о наложении на работника дисциплинарного взыскания, поскольку без них невозможно установить наличие виновного и противоправного поведения работника.

Незаконность увольнения Каткова Ю.А. суд усматривает также и из того, что с момента издания распоряжения о снятии наложенных дисциплинарных взысканий и до вынесения распоряжения об увольнении служебных проверок в отношении Каткова Ю.А. не проводилось, соответствующие акты в отношении него не составлялись. Шалинским сельсоветом не представлено достоверных доказательств причастности Каткова Ю.А. к повреждению двери помещения, где находится администрация муниципального образования, его уклонения от выполнения требования по направлению письменных предупреждений об устранении нарушений правил благоустройства домовладельцев <адрес>, а также использования служебного компьютера в личных целях, после вынесения распоряжения о снятии дисциплинарных взысканий от 15 февраля 2013 г. и 28 мая 2013 г.

Представленное Шалинским сельсоветом заключение о результатах служебной проверки в отношении Каткова Ю.А. от 10 января 2014 г. суд во внимание не принимает, поскольку оно составлено после издания распоряжения № от 09 января 2014 г. об увольнении Каткова Ю.А., в связи с чем не может являться свидетельством законности этого увольнения.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Шалинским сельсоветом не доказана законность и обоснованность издания распоряжения № от 09 января 2014 г. об увольнении Каткова Ю.А. с занимаемой должности, в связи с чем указанный ненормативный акт подлежит отмене.

Правилами ст. 394 ТК РФ предусмотрено, что в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, с принятием решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы, а в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями, размер этой компенсации определяется судом.

Незаконность и необоснованность распоряжения № от 09 января 2014 г., его отмена судом является основанием для восстановления Каткова Ю.А. в занимаемой должности специалиста 1 категории по земельным и имущественным отношениями, ЖКХ, ГО, ЧС ПБ, терроризму и экстремизму Шалинского сельсовета.

Днем прекращения трудового договора, согласно ч. 3 ст. 84-1 ТК РФ, во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность), а поскольку Катков Ю.А. незаконно уволен с занимаемой должности с 10 января 2014 г., то датой его восстановления на работе является 11 января 2014 г.

Исходя из положений ч. 3 ст. 139 ТК РФ, при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата, при этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Шалинским сельсоветом представлена справка о среднедневной заработной плате Каткова Ю.А. за 12 месяцев предшествующих увольнению работника, из которой следует эта заработная плата составляет <данные изъяты> коп. Катков Ю.А. в судебном заседании выразил согласие с указанным размером заработной платы, сведения, изложенные в справке, не оспорил, в связи с чем суд учитывает указанный размер при расчеты выплаты Каткову Ю.А. заработной платы за все время вынужденного прогула.

Трудовым договором, заключенным с Катковым Ю.А., в п. 4 предусмотрено, что муниципальному служащему устанавливается 40-часовая рабочая неделя с пятью рабочими дням и выходными днями в субботу и воскресенье.

11 января 2014 г. является для Каткова Ю.А. выходным днем (суббота), а соответственно расчет заработной платы за время вынужденного прогула должно вестись с 13 января 2014 г. по 25 февраля 2014 г. включительно.

Период вынужденного прогула Каткова Ю.А., с учетом установленного для него графика работы по трудовому договору, составляет 32 дня, в связи с чем заработная плата Каткова Ю.А. за этот период составляет <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> коп. (размер среднедневного заработка) Х 32 (количество рабочих дней вынужденного прогула)), и эта сумма подлежит взысканию в пользу Каткова Ю.А. с Шалинского сельсовета, поскольку, согласно ст. 234 ТК РФ, работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться, и такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

Правилами ст. 237 ТК РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего взысканию имущественного ущерба.

Положениями п. 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами РФ ТК РФ» предусмотрено, что в соответствии с ч. 4 ст. 3 и ч. 9 ст. 394 ТК РФ суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требования работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда, при этом размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающим внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Незаконное увольнение Каткова Ю.А. безусловно свидетельствует о причинении истцу нравственных страданий, так как он без законных то оснований не получал заработную плату, был лишен возможности реализовывать свое право на труд в Шалинском сельсовете, однако, учитывая характер и степень перенесенных истцом нравственных страданий, обстоятельства, при которых Катков Ю.А. был уволен, исходя из требований разумности и справедливости, суд считает сумму компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> коп., определенную истцом, явно завышенной, и взыскивает с Шалинского сельсовета в пользу Каткова Ю.А. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> коп.

Государственная пошлина с Шалинского сельсовета взысканию не подлежит, поскольку ответчик освобожден от ее уплаты на основании подп. 19 п. 1 ст. 333-36 НК РФ.

Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, как указано в ст. 396 ГК РФ, подлежит немедленному исполнению, как и решение суда о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, в связи с чем суд приводит решение о восстановлении Каткова Ю.А. в занимаемой должности и о взыскании с Шалинского сельсовета в пользу Каткова Ю.А. заработной платы за время вынужденного прогула к немедленному исполнению.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 211 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Каткова Юрия Александровича к Администрации Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края удовлетворить частично.

Признать незаконным увольнение Каткова Юрия Александровича с 10 января 2014 г. на основании п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Признать незаконным распоряжение главы Администрации Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края от 09 января 2014 г. № об увольнении специалиста 1 категории по земельным и имущественным отношениям, ЖКХ, ГО и ЧС, ПБ, терроризму и экстремизму Каткова Юрия Александровича по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Восстановить Каткова Юрия Александровича в должности специалиста 1 категории по земельным и имущественным отношениям, ЖКХ, ГО и ЧС, ПБ, терроризму и экстремизму Администрации Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края с 11 января 2014 г.

Взыскать с Администрации Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края в пользу Каткова Юрия Александровича заработную плату за время вынужденного прогула за период с 13 января 2014 г. по 25 февраля 2014 г. в размере <данные изъяты> коп., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> коп., а всего <данные изъяты> коп.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Каткова Юрия Александровича - отказать.

Решение в части восстановления Каткова Юрия Александровича на работе и взыскании в его пользу заработной платы за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты> руб. 88 коп. подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы, представления через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 25 февраля 2014 г.

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2014 г.