Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия к Петручику И.Ф. о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение,

ус т а н о в и л:

администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее также истец, Администрация) обратилась в суд с иском к ответчику Петручику И.Ф. о понуждении предоставить доступ в жилое помещение в целях проведения мероприятий по муниципальному жилищному контролю.

В обоснование иска указано, что 04.10.2018 от нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в котором также зарегистрирован и проживает ответчик, поступило заявление с просьбой провести муниципальный жилищный контроль по причине несоблюдения Петручиком И.Ф. обязательных требований при проживании в указанной муниципальной квартире. В связи с этим Распоряжением Главы Администрации Прионежского муниципального района от 31.01.2018 поручено провести внеплановую выездную проверку в отношении Петручика И.Ф., в адрес которого 01.11.2018 было направлено уведомление о проведении проверки, однако согласно акту от 19.11.2018 доступ в жилое помещение ответчиком предоставлен не был. Распоряжением Главы Администрации Прионежского муниципального района от 04.09.2019 №449-р на основании обращения Петручик Н.В. вновь было поручено провести выездную внеплановую проверку в отношении ответчика с целью выявления и пресечения нарушений требований, установленных жилищным законодательством, однако ответчик, получивший уведомление о проведении проверки, доступ в жилое помещении также не обеспечил. Поскольку до настоящего времени доступ в жилое помещение ответчиком не предоставлен, Петручик И.Ф. препятствует исполнению органом муниципального самоуправления возложенных на него функций по муниципальному жилищному контролю для установления наличия либо отсутствия соблюдения обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда, Администрация обратилась в суд с исковыми требованиями о возложении на Петручика И.Ф. обязанности обеспечить уполномоченному представителю Администрации Прионежского муниципального района доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Определением Прионежского районного суда от 27.12.2019 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Гудаленок Ю.И., Петручик К.И.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Третьи лица Гудаленок Ю.И., Петручик К.И. в судебном заседании требования истца поддержали.

Третье лицо Петручик Н.В. в судебное заседание не явилась, уведомлена о слушании дела надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, неоднократно уведомлялся судом о слушании дела по месту жительства.

Согласно требованиям ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчику были направлены извещения о дате и времени судебных заседаний, назначенных на 23.01.2020 10:00 и 05.02.2020 11:00 по месту его регистрации: ....

Ответчик мер для получения судебной корреспонденции не предпринял, почтовые конверты вернулись в адрес суда без вручения.

Неполучение ответчиком судебной повестки в данном случае не может расцениваться как неисполнение судом требований об извещении стороны.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В пункте 68 названного Постановления указывается на то, что ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом изложенного, ответчик считается уведомленным о слушании дела.

Согласно ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая вышеизложенное, мнение участников процесса, полагавших возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные положения содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Статьей 678 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Также в соответствии со статьями 67, 68 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно положениям статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2).

В соответствии с пунктами 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Согласно частям 1.1, 2.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Согласно Уставу Прионежского муниципального района, принятому V сессией I созыва Совета Прионежского муниципального района от 22 декабря 2005 года, к компетенции Администрации Прионежского муниципального района относится осуществление муниципального жилищного контроля (пункт 34 статьи 32).

Согласно Административному регламенту осуществления Администрацией Прионежского муниципального района муниципального жилищного контроля, утвержденного Постановлением Администрации Прионежского муниципального района от 31.01.2019 №93 (далее Регламент), муниципальный жилищный контроль исполняется Администрацией, являющейся органом муниципального жилищного контроля, в лице отдела жилищно-коммунального хозяйства. Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных нормативными правовыми актами в области жилищных отношений. Муниципальные жилищные инспекторы организуют и осуществляют муниципальный жилищный контроль на территории Прионежского муниципального района в том числе путём контроля над использованием муниципального жилищного фонда, соблюдением правил пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, а также контроля над обеспечением органами местного самоуправления исполнения требований, установленных ст. 29 Жилищного кодекса РФ. Муниципальные жилищные инспекторы проводят внеплановые проверки использования муниципального жилищного фонда, соблюдения правил пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.

По смыслу положений указанных нормативных актов следует, что на истца возложены обязанности муниципального жилищного контроля, осуществление которого без получения доступа в жилое помещение ответчика невозможно.

Как следует из материалов дела, квартира ..., расположенная по адресу: ..., является муниципальной собственностью Прионежского муниципального района. Ранее указанная квартира находилась в собственности Мелиоративного сельского поселения.

31.12.2014 между Администрацией Мелиоративного сельского поселения и Петручик Н.В. заключен договор социального найма жилого помещения №45 Г, согласно которому нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передана для проживания квартира, расположенная по адресу: .... Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселились члены его семьи: ответчик Петручик И.Ф., третьи лица Гудаленок Ю.И., Петручик К.И.

Согласно справке о регистрации с 08.02.1995 по настоящее время в спорной квартире зарегистрированы Петручик И.Ф. (ответчик), Петручик Н.В., Петручик К.И., Гудоленок Ю.И. (третьи лица).

04.10.2018 в Администрацию поступило обращение Петручик К.И. с просьбой провести муниципальный жилищный контроль по факту несоблюдения Петручиком И.Ф. обязательных требований при проживании в квартире, расположенной по адресу: ....

31.10.2018 Администрацией вынесено Распоряжение №556-Р о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Петручика И.Ф.

01.11.2018 Петручику И.Ф. направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки в период с 01.11.2018 по 20.11.2018 с требованием обеспечить допуск уполномоченного представителя Администрации в жилое помещение, расположенное по адресу: .... В связи с непредоставлением ответчиком доступа в жилое помещение составлен соответствующий акт комиссии в составе ведущего специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации, инженера по инвентаризации строений и сооружений от 19.11.2018.

04.09.2019 на основании обращения Петручик Н.В. Администрацией вновь издано Распоряжение №449-р о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Петручика И.Ф.

12.10.2019 Петручику И.Ф. вручено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки 25.10.2019 в период с 11:00 до 12:00 по адресу: .... На ответчика возложена обязанность обеспечить допуск уполномоченного представителя Администрации в жилое помещение, однако допуск в жилое помещение вновь не был предоставлен, о чем был ведущим специалистом отдела ЖКХ Администрации, участковым уполномоченным полиции составлен соответствующий акт от 25.10.2019.

Из бытовой характеристики на Петручика И.Ф., составленного участковым уполномоченным полиции, следует, что ответчик проживает по адресу: ... вместе со своей сожительницей. По месту жительства характеризуется отрицательно, со слов соседей по дому, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно поступали жалобы со стороны жителей поселений и Администрации.

Таким образом, из представленных материалов дела следует, что истцом в соответствии с Регламентом дважды назначались внеплановые выездные проверки с целью осуществления мероприятий по муниципальному жилищному контролю по адресу проживания ответчика: ..., в ходе которых доступ в указанное жилое помещение представлен не был. Судом установлено, что Администрация ставила ответчика в известность о необходимости обеспечения доступа в квартиру, в которую он вселен как член семьи нанимателя, для проведения внеплановой выездной проверки по муниципальному жилищному контролю, а именно с целью проверки фактов надлежащего содержания жилого помещения.

Оценивая в совокупности изложенные обстоятельства, а также учитывая необходимость проведения мероприятий по муниципальному жилищному контролю с целью проверки фактов надлежащего содержания жилого помещения, выявления и пресечений ответчиком нарушений требований, установленных жилищным законодательством РФ, суд приходит к выводу о том, что произвести необходимые действия без допуска в квартиру невозможно, а такой допуск Петручик И.Ф. не предоставляет, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Какой-либо иной возможности у истца получить доступ в данное жилое помещение не иначе, как по решению суда, не имеется.

В соответствии с положениями частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда в части возложения на ответчика обязанности должно быть ответчиком исполнено.

Решая вопрос по установлению срока для предоставления доступа в жилое помещение ответчика, суд полагает, что срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу будет являться разумным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия к Петручику И.Ф. о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение удовлетворить.

Обязать Петручика И.Ф. в течение одного месяца с даты вступления заочного решения суда в законную силу предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., представителям администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия для проведения необходимых мероприятий по муниципальному жилищному контролю.

Взыскать с Петручика И.Ф. в доход бюджета Прионежского муниципального района Республики Карелия судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Прионежский районный суд Республики Карелия заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии настоящего решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.В.Баранова

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2020.

...