Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО7, Администрации Кировского муниципального района Приморского края о признании постановления администрации Кировского муниципального района от 08.05.2013г. № «О заключении договора безвозмездного пользования» незаконным, о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением № от 08.05.2013г. заключенного между администрацией Кировского муниципального района Приморского края в лице главы ФИО10, с одной стороны, ФИО7, с другой стороны, недействительным, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, о признании ФИО7 не приобретшей право пользования жилым помещением, о выселении,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в Кировский районный суд Приморского края с иском к ФИО7, Администрации Кировского муниципального района Приморского края о выселении, в котором указала о том, что ДД.ММ.ГГГГ ею заключён договор социального найма жилого помещения по <адрес>2 <адрес> края. В данный договор совместно с ней включена дочь ФИО3, и они прописаны по указанному адресу. Весной 2013 г. без согласия истца и её дочери, в их отсутствие, администрация Кировского района допустила в указанное жильё ответчика ФИО7, которая незаконно вселилась в их жильё и проживает там по настоящее время. Вместе с тем, они никакого согласия ФИО7 на проживание не давали, договор поднайма между ними и ФИО7, не заключался., при этом согласно заключенному договору социального найма ФИО7 не включена в список лиц проживающих совместно с нанимателем. Соответственно любые соглашения между администрацией и ФИО7 о пользовании жилым помещением являются незаконными. В связи с чем, истец просит признать незаконным (недействительным) решение и соглашение между администрацией Кировского муниципального района и ФИО7 о праве пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, применить последствия недействительности ничтожной сделки, а также признать ФИО7 не приобретшей право пользования жилым помещением по указанному выше адресу, а также выселить ФИО7 из жилого помещения по <адрес> без предоставления другого жилого помещения и без сохранения права пользования жилым помещением.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, пояснила, что поддерживает доводы своего представителя.

Представитель истца адвокат Кузьмин К.А. в судебном заседании доводы искового заявления и истца поддержал, пояснил, что о наличии постановления администрации Кировского муниципального района от 08.05.2013г. № «О заключении договора безвозмездного пользования», договора безвозмездного пользования жилым помещением № от 08.05.2013г. заключенного между администрацией Кировского муниципального района Приморского края и ФИО7, истец узнала при рассмотрении настоящего дела, с иском обратилась о признании обжалуемого постановления незаконным и договора недействительным, так как предполагала о возможном их наличии. Ранее при рассмотрении других дел связанных с спорным жилым помещением, указанные документы администрацией района и ФИО7 не представлялись. Считает пропуск трехмесячного срока на обращение в суд по обжалованию решения администрации района по уважительным причинам, поскольку стороной по сделке истец не являлась, и не была уведомлена о таковой. В ответе администрации района в связи с обращением истца 03.07.2013г. не содержится сведений о вынесении обжалуемого постановления и заключении обжалуемого договора. Истица пропустила трехмесячный срок на обжалование постановления администрации района по уважительным причинам, поскольку не знала о наличии такового.

Третье лицо на стороне истца ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы истца, его представителя, просила иск удовлетворить полностью.

Ответчик ФИО7 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что она вселилась в спорное жилое помещение на законном основании, другого жилого помещения она не имеет. На иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, проживает в спорном жилом помещении с детьми и матерью. Просила предоставить отсрочку исполнения решения.

Представитель ответчика – Администрации Кировского муниципального района ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, при этом пояснил, что истцом на обжалование постановления администрации района от 08.05.2013г. № «О заключении договора безвозмездного пользования» пропущен срок на обращение в суд. Договор был заключен с ФИО7 на безвозмездное пользование спорным жилым помещением, поскольку спорное жилое помещение было заброшено, требовался ремонт, истец и третье лицо в нем не проживали. Считает, что в случае выселения ФИО7, необходимо предоставить отсрочку исполнения решения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заключение участвующего прокурора Лозебного А.А., полагавшего иск удовлетворить, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 является нанимателем части жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между Администрацией Кировского муниципального района Приморского края в лице главы Кировского муниципального района <адрес> ФИО13 с одной стороны и ФИО1

Спорная часть жилого дома, расположенная по адресу:. <адрес>, общей площадью 45,1 кв.м., жилой площадью 22,5 кв.м., - с ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена по договору социального найма жилого помещения № нанимателю – ФИО1 и члену её семьи: дочери ФИО3.

Как видно из материалов дела, в части жилого дома по адресу: <адрес> муниципального жилищного фонда, зарегистрированы: ФИО1, и ФИО3, что подтверждается паспортными сведениями.

ДД.ММ.ГГГГ в указанную квартиру без согласия нанимателя ФИО1 и её дочери ФИО3 вселилась ответчик ФИО7 и проживает в ней по настоящее время. Основанием для вселения явились постановление администрации Кировского муниципального района от 08.05.2013г. № «О заключении договора безвозмездного пользования», договор безвозмездного пользования спорным жилым помещением № от 08.05.2013г. заключенный между администрацией Кировского муниципального района Приморского края в лице главы ФИО10, с одной стороны, ФИО7, с другой стороны.

Пункт 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ предоставляет нанимателю жилого помещения по договору социального найма право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, в частности право: вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц.

Порядок вселения в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма определен ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, согласно которой: наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Условиями соблюдения порядка вселения в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, может является лишь совокупность признаков: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, наличие письменного согласия нанимателя и других членов семьи на вселение, а также согласие наймодателя, при решении вопроса о вселении других граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов своей семьи.

Судом установлено, что истец ФИО1 и её дочь ФИО3 имеют жилое помещение, предоставленное им по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>, и не утратили в отношении него прав пользования, что подтверждается решением Кировского районного суда Приморского края от 14.08.2013г. вступившего в законную силу 20.11.2013г.

Письменного согласия как ФИО1, так и ФИО3 на вселение ФИО7 не давалось, и суду не предоставлено.

Пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъясняет: если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Соответственно, проживание ФИО7 в спорном жилом помещении с ФИО1 и ФИО3 не может являться законным и не порождает у неё прав членов семьи нанимателя на спорное жилое помещение.

Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении спорного жилого помещения ответчику ФИО7 со стороны администрации Кировского муниципального района по договору безвозмездного пользования спорным жилым помещением с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении ответчику ФИО7 спорного жилого помещения по договору социального найма либо и заключенного на его основании договора безвозмездного пользования подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Суд вправе признать решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору безвозмездного пользования либо социального найма незаконным, если будет установлено, что имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ), то в случае признания незаконным решения о предоставлении ответчику ФИО7 спорного жилого помещения по договору безвозмездного пользования признается недействительным также заключенный на основании данного решения договор безвозмездного пользования, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности их выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (п. 2 ст. 167 ГК РФ) (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

В соответствии с пп. 3 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органом местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Согласно пп. 1 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органом местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Суд обсудил в судебном заседании вопрос о пропуске трехмесячного срока на обращение в суд, в связи с обжалованием постановления администрации Кировского муниципального района от 08.05.2013г. № «О заключении договора безвозмездного пользования», и пришел к выводу об уважительности причин пропуска срока, поскольку при исследовании гражданских дел № по иску администрации Кировского муниципального района к ФИО1 и ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, № по иску ФИО4 к ФИО5, ФИО7, ФИО6 о выселении и снятии с регистрационного учета, обжалуемое постановление и договор № от 08.05.2013г. безвозмездного пользования жилым помещением, отсутствуют, истец и третье лицо не являются стороной сделки, при обращении в администрацию района в ответе не имелось сведений о наличии обжалуемого постановления, а о наличии такового истец достоверно узнала при рассмотрении настоящего спора. Следовательно, пропущенный срок на обращение в суд за защитой нарушенных прав истца подлежит восстановлению, а доводы администрации района в указанной части не обоснованными.

Таким образом, постановление администрации Кировского муниципального района от 08.05.2013г. № «О заключении договора безвозмездного пользования» следует признать незаконным, а договор безвозмездного пользования спорным жилым помещением № от 08.05.2013г. заключенный между администрацией Кировского муниципального района Приморского края в лице главы ФИО10, с одной стороны, ФИО7, с другой стороны, - недействительным. Однако в соответствии с Законом заявить требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (п. 3 ст. 166 ГК РФ). Поскольку истец не является стороной сделки по договору № от 08.05.2013г., а законом истцу не предоставлено право требования о применении последствий недействительной сделки, то в удовлетворении указанного требования заявленного истцом следует отказать.

Согласно ч. 3 ст. 84 Жилищного кодекса Российской Федерации, выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

В соответствии со ст.84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений.

Учитывая выше изложенное, поскольку согласно адресных справок из УФМС России по Приморскому краю, ОУФМС России по Кировскому району в Приморском крае (л.д.19,20), а также решения Кировского районного суда Приморского края от 08.11.2012г. вступившего в законную силу 30.01.2013г., ответчик ФИО7 имеет право пользования другим жилым помещением по адресу: <адрес> А с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года, то следует признать ответчика ФИО7 не приобретшую право пользования спорным жилым помещением, и подлежащую выселению в порядке п. 3 ст. 84 ЖК РФ из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, и без сохранения за ней права пользования спорным жилым помещением на определенный срок по решению суда, поскольку ответчик ФИО7 не является членом семьи нанимателя либо бывшим членом семьи нанимателя, и была вселена в спорное жилое помещение незаконно.

Суд обсудил доводы ответчика ФИО7 о предоставлении отсрочки исполнения решения. Суд учел мнение истца, его представителя, полагавшие, что отсрочка исполнения решения не подлежит применению, так как ответчик ФИО7 не приобрела права пользования спорным жилым помещением, и отсрочка исполнения решения нарушит право пользования спорным жилым помещением истца и третьего лица. Суд пришел к выводу, что оснований для предоставления отсрочки исполнения настоящего решения не имеется. При обращении настоящего решения к принудительному исполнению, ответчик ФИО7 не лишена права ходатайствовать перед судом об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда, изменении способа и порядка его исполнения (ст. 203 ГПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к ФИО7, Администрации Кировского муниципального района Приморского края о признании постановления администрации Кировского муниципального района от 08.05.2013г. № «О заключении договора безвозмездного пользования» незаконным, о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением № от 08.05.2013г. заключенного между администрацией Кировского муниципального района Приморского края в лице главы ФИО10, с одной стороны, ФИО7, с другой стороны, недействительным, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, о признании ФИО7 не приобретшей право пользования жилым помещением, о выселении, – удовлетворить частично.

Признать постановление администрации Кировского муниципального района <адрес> от 08.05.2013г. № «О заключении договора безвозмездного пользования» в части заключения договора № от 08.05.2013г. безвозмездного пользования жилым помещением – квартиры по адресу пгт. <адрес>, между администрацией Кировского муниципального района Приморского края в лице главы ФИО10, с одной стороны, ФИО7, с другой стороны, - незаконным.

Признать договор № от 08.05.2013г. безвозмездного пользования жилым помещением – квартиры по адресу пгт. <адрес>, заключенный между администрацией Кировского муниципального района Приморского края в лице главы ФИО10, с одной стороны, ФИО7, с другой стороны, - недействительным.

Признать ФИО7, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: пгт. <адрес>.

Выселить ФИО7, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, из жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. <адрес>, без предоставления другого жилого помещения и без сохранения за ней права пользования данным жилым помещением на определенный срок по решению суда.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме составлено 30 декабря 2013 года.

Председательствующий: А.Ю. Щербелев