Гражданский кодекс часть 1

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Логачева Д.А., при секретаре Лисовой С.А., с участием заявителя, представителя должностного лица 1 ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению ФИО2, об оспаривании действий должностного лица 1, связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности и лишением премии за 3 квартал 2010 года,

установил:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в должности ... с октября 2009 года. В соответствии с приказом должностного лица 1 от 17 августа 2010 года № 638, изданного по обстоятельствам самовольного оставления части военнослужащим 1, заявителю объявлен строгий выговор с лишением премии за образцовое выполнение воинского долга по итогам 3 квартала 2010 года, за неудовлетворительное исполнение служебных обязанностей согласно требований статей 138-139 Устава внутренней службы ВС РФ. Как указано в заявлении, разбирательство по факту проступка не проводилось, объяснение от заявителя не отбиралось. Кроме того, заявитель указывает, что в период с 29 июля по 10 сентября 2010 года находился в очередном отпуске за 2010 год.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 просит признать приказ должностного лица 1 от 17 августа 2010 года № 638 о привлечении его к дисциплинарном ответственности и лишении премии незаконным и обязать его отменить.

В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленные им требования и пояснил, что находился в очередном отпуске во время происшествия, в связи с чем часть подверглась комплексной проверке. В связи отсутствием в части, заявитель был лишен возможности дать объяснения по проверяемым вопросам. С исследованными в судебном заседании выводами заключения расследования заявитель не согласен, поскольку надлежащим образом организовывал воспитательную работу с подчиненными ему офицерами и матросами. Совершение военнослужащим 1 самовольного оставления части о не надлежащей воспитательной работе, по мнению заявителя, не свидетельствует.

Представитель должностного лица 1 с требованиями заявителя не согласился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая оспариваемый приказ должностного лица 1 законным и обоснованным, поскольку должностное лицо 1 действовал в рамках предоставленных ему дисциплинарных полномочий, а также ввиду того, что при проверке войсковой части 22222 были выявлены недостатки в организации воспитательной работы, ставшие предпосылками совершения военнослужащим 1 самовольного оставления части и насильственного преступления. Указанное свидетельствовало, по мнению представителя, о не надлежащем исполнении заявителем своих должностных обязанностей заместителя командира батальона по воспитательной работе, определенных статьями 138, 139 УВС ВС РФ.

Заслушав мнения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие значимые для дела обстоятельства.

Пунктом 6 приказа должностного лица 1 от 17 августа 2010 года № 638, ФИО2 объявлен строгий выговор, и он лишен 100 % премии за образцовое выполнение воинского долга по итогам 3 квартала 2010 года, за неудовлетворительное исполнение должностных обязанностей согласно требований статей 138 – 139 УВС ВС РФ. Из описательной части этого приказа следует, что 15 августа 2010 года военнослужащий 1 самовольно оставил место службы. В этот же день на окраине населенного пункта обнаружен труп гражданина с признаками насильственной смерти, при котором обнаружены предметы военной формы одежды с маркировкой, которая соответствовала номеру военного билета военнослужащего 1. 16 августа 2010 года военнослужащий 1 был задержан, в отношении него возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ. Причинами случившего явилось: неудовлетворительная работа должностных лиц батальона по укреплению правопорядка и воинской дисциплины с подчиненным личным составом, выполнения требований по организации воспитательной работы, самоустранение от участия в дисциплинарной практике; слабая индивидуально-воспитательная работа с военнослужащими по призыву, не знание их морально-деловых качеств; слабое знание офицерским составом батальона руководящих документов по сплочению воинских коллективов, предупреждению самовольного оставления части, организации воспитательной работы в ходе месячника сплочения воинских коллективов и профилактике нарушений уставных правил взаимоотношений. Происшествию способствовало, как следует из текста приказа, в том числе неудовлетворительное исполнение должностных обязанностей ФИО2, который с низкой эффективностью организовал и проводил воспитательную работу в подразделениях батальона.

Согласно выводам заключения по материалам административного расследования обстоятельств самовольной отлучки военнослужащего 1, проведенного должностными лицами штаба ТОФ, предполагаемой причиной самовольной отлучки стало желание военнослужащего уклониться от военной службы. В соответствии с содержащимися в заключении предложениями, за выявленные упущения в воспитательной работе предложено привлечь должностных лиц батальона к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с приказами командира войсковой части 22222 от 29 июля 2010 года № 220 и от 10 сентября 2010 года № 263, ФИО2 находился в основном отпуске за 2010 год с 29 июля по 10 сентября 2010 года.

В соответствии со ст. 28_2 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года, военнослужащий, привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.

На основании ст. 28_8 названного Федерального закона, по каждому факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка, проводится разбирательство. Порядок проведения разбирательства, полномочия командира или иного лица, проводящего разбирательство, определяются общевоинскими уставами в соответствии с настоящим Федеральным законом. В ходе разбирательства должны быть собраны доказательства, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, подлежащие выяснению при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности.

Порядок привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности регулируется Дисциплинарным уставом ВС РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 года № 2140. Пунктом 1 устава определено, что воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами Российской Федерации, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации и приказами командиров (начальников). В соответствии со ст. 81 устава принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство, которое проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка.

В ходе разбирательства должно быть установлено: событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения); лицо, совершившее дисциплинарный проступок; вина военнослужащего в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка; и другие обстоятельства.

В соответствии со статьями 138, 139 УВС ВС РФ, заместитель командира батальона по воспитательной работе в мирное и военное время отвечает: за воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние, общественно-государственную подготовку личного состава батальона и действенность работы по обеспечению безопасности военной службы. Он подчиняется командиру батальона и является прямым начальником всего личного состава батальона.

Заместитель командира батальона по воспитательной работе обязан:

участвовать в разработке и обеспечении выполнения плана боевой подготовки батальона;

организовывать и проводить воспитательную работу с личным составом батальона с учетом национальных и психологических особенностей, уровня образования и отношения к религии каждого военнослужащего; формировать у военнослужащих верность Российской Федерации, воинскому долгу и Военной присяге (обязательству), патриотизм, высокие боевые и морально-психологические качества;

воспитывать у личного состава батальона бдительность, умение хранить государственную тайну;

организовывать и проводить мероприятия по укреплению воинской дисциплины, профилактике правонарушений среди личного состава батальона, а также воспитательную работу по предотвращению наркомании среди военнослужащих;

воспитывать у военнослужащих ответственность за выполнение требований безопасности военной службы, обобщать и распространять положительный опыт работы должностных лиц батальона по обеспечению выполнения этих требований;

организовывать и проводить правовое обучение личного состава батальона;

знать деловые и морально-психологические качества каждого офицера, прапорщика и сержанта батальона;

участвовать в подборе, обучении, воспитании и аттестации военнослужащих, при проведении которой оцениваются их моральные и психологические качества, а также моральная готовность и психологическая способность к исполнению обязанностей военной службы;

изучать настроения и морально-психологическое состояние военнослужащих, составлять общую морально-психологическую характеристику личного состава батальона, реализовывать меры по поддержанию здорового морального климата в воинских коллективах;

организовывать и проводить военно-социальную работу, участвовать в реализации социальных прав и гарантий военнослужащих, а также в решении правовых, социальных, бытовых и жилищных проблем военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала батальона, знать их нужды и запросы, принимать меры к разрешению обоснованных обращений (предложений, заявлений или жалоб);

организовывать и проводить информирование личного состава о событиях в мире и в Российской Федерации, о жизни и учебно-боевой деятельности Вооруженных Сил; организовывать общественно-государственную подготовку военнослужащих; обучать офицеров, прапорщиков и сержантов батальона проведению воспитательной работы;

организовывать и проводить морально-психологическое обеспечение боевой подготовки, боевого дежурства (боевой службы), внутренней и караульной служб;

проводить культурно-досуговую работу, мероприятия по нравственному, духовному, физическому и культурному воспитанию военнослужащих батальона, организовывать досуг личного состава;

организовывать правильное использование и сбережение технических средств воспитания и культурно-досугового имущества в процессе воспитательной работы, контролировать своевременность доставки и вручения личному составу периодических изданий и почтовых отправлений;

анализировать состояние воинской дисциплины, причины преступлений и происшествий, вести учет дисциплинарных проступков, вырабатывать и принимать меры по их предупреждению;

своевременно докладывать командиру батальона о состоянии воинской дисциплины и морально-психологическом состоянии личного состава.

Командир войсковой части 22222 ФИО3 показал в судебном заседании, что ФИО2 надлежащим образом организовал воспитательную работу во вновь сформированном в декабре 2009 года батальоне. Обстоятельства совершения военнослужащим 1 противоправных действий не должны быть, по его мнению, приняты во внимание, поскольку командир не должен нести ответственность за проступки, совершенные его подчиненными.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, отсутствуют сведения о совершении ФИО2 виновных действий, которые способствовали или повлекли за собой самовольное оставление военнослужащим 1 места службы и совершения им иных правонарушений, на что указано в описательной части оспариваемого приказа, то соответствующие выводы о неудовлетворительном исполнении ФИО2 своих обязанностей, низкой эффективности организации и проведения им воспитательной работы в подразделениях батальона, а также последующее решение должностного лица о привлечении заявителя к дисциплинарной ответственности и лишении его премии, по мнению суда, не могут быть признаны законными и обоснованными.

Приходя к такому выводу, суд учитывает, что предоставленные материалы административного расследования в составе одного лишь заключения по его результатам объективно не подтверждают наличие в деятельности ФИО2 нарушений требований УВС ВС РФ, на которые указано в оспариваемом приказе. Кроме выводов о наличии в работе заявителя нарушений требований Устава, каких-либо сведений, в чем именно они выразились, и какими действиями виновного лица они допущены, ни в описательной части заключения расследования, ни в приказе о наказании, не содержится. Обстоятельства самовольного оставления военнослужащим 1 места службы и совершения им иных правонарушений, по мнению суда, сами по себе не свидетельствуют о не удовлетворительном выполнении заявителем своих обязанностей. Принимает суд во внимание и обстоятельства нахождения заявителя в отпуске и отсутствия его в расположении части в момент совершения происшествия и последующего разбирательства, а также лишения его возможности дать объяснения по расследуемым вопросам, что не свидетельствует о соблюдении установленной законом процедуры привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности. Доказательств, опровергающих указанные выше выводы суда, должностным лицом, обязанным в силу закона документально доказать законность обжалуемых действий, суду не представлено.

На основании всего изложенного выше, руководствуясь ст. ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Заявление ФИО2 удовлетворить.

Пункт 6 приказа должностного лица 1 от 17 августа 2010 года № 638 о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности с объявлением строгого выговора и лишением 100% премии за образцовое выполнение воинского долга за 3 квартал 2010 года, признать незаконным и недействующим с момента его издания, обязать должностное лицо его отменить в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Д.А.Логачев