Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10, ФИО15, ФИО16 к СНТ «Чкаловские просторы» о признании недействительным решения общего собрания,

установил:

ФИО15, ФИО10 обратились в суд с указанным иском.

Определением суда от 15.06.2020 года к участию в деле в качестве соистца привлечена ФИО16

В обоснование исковых требований истцы ссылаются на то, что общее собрание СНТ «Чкаловские просторы» от ДД.ММ.ГГГГ проведено с существенным нарушением норм действующего законодательства.

В протоколе общего собрания указано, что на дату проведения общего собрания количество членов товарищества 155 человек, что не соответствует действительности, поскольку решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными решения общих собраний №... от ДД.ММ.ГГГГ и №... от ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство ответчик признавал сам, поскольку в вопросе №... повестки дня оспариваемого собрания поставил на обсуждение вопрос о подтверждении членства ранее принятых граждан. Подтверждение членства лиц, решения о принятии в члены которых признаны недействительными в силу ничтожности невозможно. Утверждение реестра не может подменять собой процедуру принятия в члены товарищества, предусмотренную Федеральным законом № 217-ФЗ.

По вопросам №... и №... были приняты решения об определении размера членских взносов и размера платежа на содержание общего имущества, с учетом изменений в приходно-расходную смету и ФЭО на 2019 год. Однако, смета и ФЭО на 2019 год, которые в силу закона, являлись необходимыми документами-основаниями для определения размера взносов, не были приняты. Смета на 2019 год, утвержденная на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ признана недействительной в силу ничтожности решением Новосибирского районного суда Новосибирской области. Смета была уменьшена на 845000,00 руб., однако, на размере членского взноса это не отразилось. Вопрос об утверждении сметы в новой редакции на голосовании не ставился. Финансово-экономическое обоснование взноса не было принято ни в 2018, ни в 2019 году.

По вопросу №... было принято решение – не выдавать разрешение на подключение к сетям водоснабжения и газовой сети СНТ «Чкаловские просторы собственникам участков, имеющим задолженность по оплате членских либо целевых взносов или пени. Данное решение противоречит положениям Федерального закона № 217-ФЗ, которым при наличии задолженности предусмотрены меры воздействия в виде её взыскания или исключения из членов СНТ. Действующее законодательство также не предусматривает такого основания отказа в технологическом присоединении, как наличие задолженности.

По вопросу №... принято решение о подтверждении в полном объёме решений общих собраний ДТСН «Чкаловские просторы» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако, данные решения были частично признаны недействительными решением суда, что исключает возможность их подтверждения.

Также общим собранием принято решение по вопросу №... о выдаче разрешения на строительство детского сада, что к компетенции общего собрания не относится.

В вопросе №... были утверждены Правила проживания в СНТ «Чкаловские просторы», что также выходит за пределы полномочий общего собрания.

Кроме того, ответчиком были нарушены правила проведения общего собрания, истцу было необоснованно отказано в голосовании по доверенностям.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований истцы просили признать недействительным решение общего собрания членов СНТ «Чкаловские просторы» от ДД.ММ.ГГГГ по вопросам №...,7,9,11,12,20,25,26.

В судебном заседании истцы ФИО10 и ФИО15, представитель ФИО17 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске и дополнениях к нему. Истцы пояснили, что ответчиком не был представлен реестр членов товарищества, утвержденный на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ, ответчик пояснил, что следует руководствоваться листом регистрации. В лист регистрации необоснованно были включены члены, которые ранее были исключены, или которым было отказано в принятии в члены товарищества. Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области по делу №... года был признан необоснованным отказ в принятии в члены товарищества 30 человек, следовательно, суд признал, что указанные лица должны быть принятыми в члены ДД.ММ.ГГГГ и должны находиться в реестре. Подтверждение членства лиц, решение о принятии которых признаны недействительными, невозможно. Предлагаемый ответчиком реестр членов товарищества не был представлен для ознакомления, в связи с чем, в силу ч. 17 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ рассмотрение указанного вопроса на общем собрании не допускалось. Общим собранием принято решение о том, что размер членского взноса должен определяться с 1 сотки земельного участка, однако, это противоречит Уставу товарищества, в котором такие положения не закреплены и Федеральному закону № 217-ФЗ. По решению об утверждении взноса проголосовало 131 человек. В общем собрании приняло участие 197 человек, следовательно, для принятия решения по данном вопросу должно было положительно проголосовать 2/3 от числа лиц, принявших участие в голосовании, то составляет 132. Таким образом, решение по вопросу №... не может считаться принятым. При подсчете голосов необоснованно не был учтен бюллетень ФИО16, бюллетень был подписан, по вопросу №... она голосовала «против». Ответчиком не были приняты доверенности от ФИО6 и ФИО7 по причине отсутствия реквизитов организации и должности лица, удостоверившего доверенность. Указание должности лица, удостоверившего доверенность не является обязательным атрибутом доверенности, наименование организации и ИНН присутствовали на печати организации, сведения об организации также находятся в открытом доступе на сайте ФНС. По вопросу подключения в газовым сетям и водоснабжению, несмотря на то, что истцы подключены у указанным сетям, их права нарушаются, так ФИО15 имеет второй земельный участок, который не подключен к коммуникациям. По вопросу разрешения на строительство детского сада ответчик вышел за пределы своих полномочий, разрешение на строительство детского сада должно выдаваться уполномоченным государственным органом, кроме того, земельный участок имеет разрешенное использование для ведения садоводства, размещение на нем детского сада не соответствует виду разрешенного использования. Также при вводе детского сада в эксплуатацию, необходимо его подключение к системе водоснабжения, в поселке итак имеются проблемы с обеспечением водой в летнее время, а после подключения детского сада имеющегося водоснабжения будет недостаточно.

Представители ответчика СНТ «Чкаловские просторы» ФИО18 и ФИО19 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, представили письменные возражения. Пояснили, что на ДД.ММ.ГГГГ в реестре было зарегистрировано 115 членов, после того, как общим собранием был утвержден список членов товарищества, их стало 155 человек. Кворум на общем собрании имелся. ФИО10 не является членом СНТ, поэтому не вправе оспаривать решения по вопросам №...,7,20. На решении ФИО16 отсутствовала подпись, в связи с чем, оно не было принято комиссией к подсчету. Доверенности, выданные ФИО10, были оформлены ненадлежащим образом, поэтому они не были приняты. Все лица, выдавшие доверенности, не являлись членами товарищества и были не вправе голосовать по вопросам №...,7,20. Истцами неверно толкуется вопрос №... повестки. Реестр членов товарищества не был предварительно размещен на сайте, так как в нем содержатся персональные данные. Члены СНТ вправе принимать любые внутренние регламенты, в том числе и правила проживания. Законом не запрещено выносить на собрания другие вопросы, которые не указаны в Федеральном законе № 217-ФЗ. На дату подтверждения решений – ДД.ММ.ГГГГ, решения общих собраний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были признаны недействительными только в части после проведения оспариваемого собрания. Вопросы об утверждении сметы и ФЭО были поставлены на голосование, не принято было решение только по вопросу об утверждении ФЭО, это фактически один и тот же документ со сметой. В законе не указаны порядок, последовательность утверждения сметы и взносов. Требования ФИО15 относительно оспаривания п. 24 протокола общего собрания не подлежит удовлетворению, так как по данному вопросу решение принято не было. В вопросе №... речь не идет о выдаче какой-либо разрешительной документации, доказательств, подтверждающих невозможность подключения к сетям не имеется. Вопрос №... не нарушает права истцов. Голоса истцов не могли повлиять на результаты голосования. Кроме того, истцами пропущен срок исковой давности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно. Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона (п. 1 ст. 181.4 ГК РФ).

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Судом установлено, что истцы ФИО15, ФИО10, ФИО16 являются собственниками земельных участков на территории СНТ «Чкаловские просторы», ФИО15 и ФИО16 являются членами СНТ «Чкаловские просторы», ФИО10 не является членом садоводческого товарищества, что в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания членов СНТ «Чкаловские просторы» от ДД.ММ.ГГГГ состоялось внеочередное общее собрание членов СНТ «Чкаловские просторы» в очно-заочной форме. В собрании приняло участие 124 члена СНТ «Чкаловские просторы» и их представители, а также 68 собственников земельных участков на территории СНТ «Чкаловские просторы» и их представители. На повестку дня были поставлены следующие вопросы: 1. Избрание председателя и секретаря собрания; 2. Избрание счетной комиссии; 3. Утверждение регламента и формы голосования; 4. Подтверждение членства лиц, писавших заявления и принятых на общих собраниях ДТСН «Чкаловские просторы» 2017 и 2018 годов. Утверждение реестра членов СНТ «Чкаловские просторы» на дату ДД.ММ.ГГГГ; 5. Отчет ревизионной комиссии; 6. Утверждение отчета ревизионной комиссии; 7. Подтверждение решений общих собраний ДТСН «Чкаловские просторы» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; 8. Подтверждение размера членского взноса и размера платы за пользование объектами инфраструктуры для индивидуальных садоводов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2500,00 руб. с участка, а также перечня работ и расходов, установленных в смете на 2018 год; 9. Внесение изменений в приходно-расходную смету на 2019 год в части пунктов №..., №...; 10. Утверждение финансово-экономического обоснования размера членского взноса и взноса за содержание общего имущества, метод его расчета на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 11. Пересмотр размера платежа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и определения размера и срока внесения членских взносов, размера и срока внесения платы за содержание имущества; 12. Определение размера и срока внесения членских взносов, размера и срока внесения платы за содержание общего имущества на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 13. Утверждение целевого взноса, его размера и сроков внесения на обустройство гравийного дорожного полотна на центральной улице; 14. Утверждение целевого взноса, его размера и срока его внесения на оборудование и строительство блок-поста на въезде в СНТ «Чкаловские просторы»; 15. Возмещение потерь и убытков в электрических сетях ДТСН «Чкаловские просторы» за 2018 год. Установление размера и сроков внесения возместительного платежа; 16. Утверждение статуса территории участков, изъятых администрацией НСО, для выделения гражданам на льготных условиях из территории ДТСН «Чкаловские просторы», включение или невключение данных участков в территорию ДТСН «Чкаловские просторы»; 17. Утверждение суммы оплаты за подключение к сетям газоснабжения, водоснабжения СНТ «Чкаловские просторы» для участков, изъятых администрацией Новосибирского района Новосибирской области для выделения гражданам на льготных условиях из территории ДНТ «Чкаловские просторы» и для участков, имеющих задолженность по оплате строительства коммуникаций; 18. Утверждение структуры и размера платы за пользование объектами инфраструктуры для граждан имеющих участки на территории изъятой администрацией Новосибирского района Новосибирской области для выделения гражданам на льготных условиях из территории ДНТ «Чкаловские просторы», сроков её внесения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 19. Утверждение формы договора на пользование объектами инфраструктуры для граждан, имеющих участки на территории, изъятой администрацией Новосибирского района Новосибирской области для выделения гражданам на льготных условиях из территории ДНТ «Чкаловские просторы»; 20. Утверждение правил проживания в СНТ «Чкаловские просторы»; 21. Утверждение формы документа, подтверждающего членство в СНТ «Чкаловские просторы»; 22. Продажа участка №... по цене, определенной независимым оценщиком на дату продажи; 23. Продажа участка №...а по цене, определенной независимым оценщиком на дату продажи; 24. Покупка участка для строительства и организации детской площадки, по цене определенной независимым оценщиком на дату продажи; 25. Разрешение на использование земельного участка №... под строительство и эксплуатацию детского сада; 25.1 Определение размера взноса после ввода детского сада в эксплуатацию; 26. Выдача разрешения на подключение к сетям водоснабжения и газовой сети СНТ «Чкаловские просторы» участкам, имеющим задолженность по оплате членских взносов и платы за содержание общего имущества.

Обращаясь в суд с иском, истцы просят признать недействительными решения общего собрания по вопросам №...,7,9,11,12,20,25,26, ссылаются на нарушения, допущенные при организации и проведении собрания.

Проверив доводы истцов, суд приходит к следующему.

Порядок организации и проведения общего собрания членов садоводческого товарищества предусмотрен ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ), в соответствии с которой уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения: 1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения); 2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии); 3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества. Сообщение о проведении общего собрания членов товарищества может быть также размещено в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается. В случае включения в повестку общего собрания членов товарищества вопросов, указанных в пунктах 4 - 6, 21 и 22 части 1 настоящей статьи, лица, указанные в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уведомляются о проведении общего собрания членов товарищества в порядке, установленном для уведомления членов товарищества. Правление товарищества обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества, не менее чем за семь дней до даты проведения общего собрания членов товарищества, в том числе с проектом приходно-расходной сметы, в случае, если повестка общего собрания членов товарищества предусматривает вопрос об утверждении приходно-расходной сметы товарищества. В случае нарушения срока, предусмотренного настоящей частью, рассмотрение указанных проектов документов и иных материалов на общем собрании членов товарищества не допускается. Для членов товарищества, а также для всех не являющихся его членами правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, должен быть обеспечен свободный доступ к месту проведения общего собрания членов товарищества. Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей. Председательствующим на общем собрании членов товарищества является председатель товарищества, если иное решение не принято этим собранием (п.п. 13-19).

В соответствии с ч. 2,3 этой же статьи, по вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества. По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6, 21 и 22 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, проголосовавших по указанным вопросам в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из протокола оспариваемого общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по вопросу №... общим собранием принято следующее решение: подтвердить членство в СНТ «Чкаловские просторы» всех лиц писавших заявления и принятых на общем собраниях ДТСН «Чкаловские просторы» 2017 и 2018 годов и до момента их исключения с соблюдением порядка их уведомления об исключении. Утвердить реестр членов СНТ «Чкаловские просторы» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 1-12).

В материалы дела представлен реестр членов СНТ «Чкаловские просторы» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому членов СНТ «Чкаловские просторы» 155 человек.

В соответствии с ч. 2,7,8 ст. 12 Федерального закона № 217-ФЗ в члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества. Рассмотрение общим собранием членов товарищества заявления, указанного в части 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном уставом товарищества. Днем приема в члены товарищества лица, подавшего указанное в части 2 настоящей статьи заявление, является день принятия соответствующего решения общим собранием членов товарищества.

Аналогичные положения предусмотрены и Уставом СНТ «Чкаловские просторы».

Между тем, как следует из оспариваемого протокола общего собрания, вопрос о приеме в членство СНТ «Чкаловские просторы» на данном собрании не обсуждался, был рассмотрен только вопрос о подтверждении членства всех лиц, писавших заявления в 2017 и 2018 годах, в то время как действующее законодательство и Устав СНТ «Чкаловские просторы» не предусматривают возможности подтверждения членства в товариществе.

Кроме того, как следует из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ конкретный перечень лиц, членство в товариществе которых подтверждается, в нём отсутствует, вопрос о принятии того или иного лица в члены товарищества на обсуждение не ставился, кто именно написал заявления о принятии в члены товарищества в 2017, 2018 годах неизвестно, в связи с чем, невозможно установить конкретных лиц, которые по результатам рассмотрения данного вопроса являются членами СНТ «Чкаловские просторы».

К аналогичному выводу суд приходит и рассматривая вопрос о соответствии требованиям закона решения об утверждении реестра членов СНТ «Чкаловские просторы» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку утверждение реестра членов товарищества на общем собрании не подменяет собой процедуру принятия граждан в члены садоводческого товарищества.

Кроме того, как следует из представленных бюллетеней для голосования содержание самого реестра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в вопросе №... не приводится. Реестр членов СНТ «Чкаловские просторы» не был размещен и на сайте СНТ «Чкаловские просторы», где были размещены все иные материалы, необходимые для проведения оспариваемого собрания, что представитель ответчика ФИО18 в судебном заседании подтвердила. Также в сообщении о проведении общего собрания отсутствовала какая-либо информация о том, каким образом можно ознакомиться с реестром членов товарищества, утверждение которого вынесено на повестку общего собрания.

В соответствии с ч. 17 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ правление товарищества обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества, не менее чем за семь дней до даты проведения общего собрания членов товарищества, в том числе с проектом приходно-расходной сметы, в случае, если повестка общего собрания членов товарищества предусматривает вопрос об утверждении приходно-расходной сметы товарищества. В случае нарушения срока, предусмотренного настоящей частью, рассмотрение указанных проектов документов и иных материалов на общем собрании членов товарищества не допускается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком не была обеспечена возможность ознакомления с материалами, необходимыми для голосования – с реестром членов товарищества, планируемым к утверждению, а потому данный вопрос не должен был выноситься на голосование.

При этом, суд учитывает и то обстоятельство, что в соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона № 217-ФЗ утверждение реестра на общем собрании не требуется, ведение реестра осуществляется председателем товарищества или иным уполномоченным лицом.

Ссылки представителя ответчика ФИО18 на то, что реестр членов товарищества содержит персональные данные, поэтому он не был размещен, суд находит несостоятельными, поскольку вопрос об утверждении реестра был вынесен на голосование по инициативе правления СНТ «Чкаловские просторы», сторона ответчика имела возможность представить реестр для ознакомления обезличив персональные данные, содержащиеся в нем, указав, например, порядковый номер или кадастровый номер земельного участка, которые не относятся к числу персональных данных.

Вопрос о членстве в СНТ «Чкаловские просторы» являлся предметом судебной проверки при вынесении решения Новосибирского районного суда Новосибирской области и дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... по иску ФИО5 А.Н., ФИО4 А.А., ФИО8, ФИО15 к СНТ «Чкаловские просторы» об оспаривании решений общих собраний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, при этом суд пришел к выводу, что ряд лиц, участвовавших в голосованиях, не являлись членами товарищества. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и с учётом положений ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение.

С учетом данного решения, представителем ответчика ФИО18 представлен реестр членов СНТ «Чкаловские просторы» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т. 6 л.д. 93-95), согласно которому количество членов товарищества – 115 человек. Таким образом, на дату проведения оспариваемого собрания количество членов СНТ «Чкаловские просторы» составляло 115 человек, а не 155, как было указано в утвержденном общим собранием реестре.

При таких данных, решение по вопросу №... нельзя признать законным, как противоречащее основам правопорядка по п. 4 ст. 181.5 ГК РФ.

По мнению суда, заслуживают внимания доводы истцов о недействительности решения общего собрания по вопросу №... о подтверждении в полном объёме решений общих собраний ДТСН «Чкаловские просторы» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что данные решения общих собраний уже были предметом судебной оценки и решением Новосибирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным решением к нему от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными решение общего собрания ДТСН «Чкаловские просторы» от 02.09.2018г. по вопросу №... в части подтверждения ранее принятых решений общих собраний №... от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения п.7.5 Устава ДТСН «Чкаловские просторы», №... от 23.12.2017г. и №... от 21.04.2017г. и решение общего собрания, оформленное протоколом №... от 22.12.2018г., по вопросам №... и №... повестки дня (т. 6 л.д. 62-86).

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным решение очередного общего собрания членов ДТСН «Чкаловские просторы», оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в части: вопроса №... об утверждении Устава в новой редакции в связи с приведением в соответствие с действующим законодательством в части п. 3.11.5, согласно которому в приобретении членства должно быть отказано в случае если лицо, подавшее заявление имеет задолженность по внесению платы за пользованием общим имуществом и услугам обслуживания, оказываемым товариществом, предусмотренной ст. 5 ФЗ №..., образовавшейся до момента рассмотрения общим собранием вопроса о вступлении в члены товарищества, а также имеет задолженность по оплате потребленной электроэнергии и за строительство коммуникаций построенных на территории товарищества до принятия новой редакции Устава. Задолженность рассчитывается исходя из задолженности, числящейся за каждым участком, как единая независимо от количества собственников и индивидуальных задолженностей исходя из их доли в праве общей собственности; в части п. 7.3 согласно которому собственники и правообладатели земельных участков не являющиеся членами товарищества, являющиеся правообладателями одного земельного участка, несут солидарную ответственность независимо от доли владения земельным участком по внесению платы за приобретение, создание, содержание общего имущества, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства относящихся к общему имуществу общего пользования, и расположенных в границах территории товарищества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом;

вопроса №... в части непринятия в члены кандидатов, имеющих задолженности по взносам на содержание общего имущества по иску ФИО10, ФИО, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО11ФИО12, ФИО13ФИО14 (т. 6 л.д. 87-89).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное решение отменено в части, решение общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным также по вопросу №... в части исключения из членов товарищества ФИО9 и по вопросу №... в части подтверждения сметы на 2019 год (т. 6 л.д. 90-92).

Из разъяснений, содержащихся в п. 108 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№... "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что согласно п.2 ст.181.4 ГК РФ решение собрания, принятое с нарушением порядка его принятия и подтвержденное впоследствии новым решением собрания, не может быть признано недействительным, за исключением случаев, когда такое последующее решение принято после признания судом первоначального решения собрания недействительным, или когда нарушение порядка принятия выразилось в действиях, влекущих ничтожность решения, в частности решение принято при отсутствии необходимого кворума (пункт 2 статьи 181.5 ГК РФ).

Из мотивировочных частей вышеуказанных судебных актов следует, что решения общих собраний, оформленные протоколами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были признаны недействительными в части по основаниям, влекущим ничтожность решения (в частности, в связи с противоречием основам правопорядка), а потому, хотя на дату проведения общего собрания ДД.ММ.ГГГГ не был вынесен судебный акт о признании данных решений общих собраний недействительными, их подтверждение в изложенной в протоколе форме – в полном объёме, содержащей лишь указание на данные решения, ввиду их ничтожности противоречит действующему законодательству и не может быть признано законным.

По этому же основанию недействительным является решение, принятое по вопросу №... о внесении изменений в приходно-расходную смету на 2019 года в части п. 8,10 сметы, поскольку решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ решение общего собрания ДТСН «Чкаловские просторы» от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу №..., которым была утверждена смета на 2019 год признано недействительным, как противоречащее правопорядку. Апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным решение общего собрания СНТ «Чкаловские просторы» по вопросу №... в части подтверждения сметы на 2019 год.

Таким образом, поскольку решение об утверждении сметы является недействительным в силу его ничтожности, следовательно, внесение каких-либо изменений в отсутствие принятой в установленном порядке сметы на 2019 год невозможно.

Исследую вопрос о недействительности решений общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ по вопросам №... и 12 об определении размера платежа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 8 ст. 14 Федерального закона №... размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.

В соответствии с п. 17, 21,22 ч. 1 ст. 17 Федерального закона №... к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении; определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 11 п. 2.2 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год", утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, размер членских взносов не может устанавливаться произвольно, а должен иметь финансовое обоснование.

Вместе с тем, ответчиком в материалы дела в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства наличия финансово-экономического обоснования и сметы на момент вынесения общим собранием ДД.ММ.ГГГГ решения об установлении размеров взносов.

Так, решение об утверждении сметы на 2019 года. принятое общим собранием от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным в силу его ничтожности решением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопрос об утверждении финансово-экономического обоснования членского взноса и взноса на содержание общего имущества был поставлен на голосование ДД.ММ.ГГГГ под номером 10. Однако, решение по данному вопросу не было принято, поскольку требуемое количество голосов не было набрано.

Таким образом, на момент принятия решения о размере членского взноса и размере платежа за пользование общим имуществом на весь 2019 года (вопросы №...,12 оспариваемого протокола) отсутствовало необходимое финансово-экономическое обоснование и утвержденная общим собранием смета, а потому решение о пересмотре (установлении размера и срока внесения членских взносов и платы за содержание общего имущества (вопросы №... и №...) противоречит нормам закона и является ничтожным в силу п. 4 ст. 181.5 ГК РФ.

Доводы стороны ответчика о том, что на момент принятия решения ДД.ММ.ГГГГ решение об утверждении сметы на 2019 год не было признано недействительным, судом отклоняются, поскольку решение об утверждении сметы на 2019 года является ничтожным, что установлено вступившим в законную силу решением суда.

Не могут быть приняты во внимание и ссылки стороны ответчика на то, что финансово-экономическое обоснование взноса на 2019 год было принято на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такое обоснование должно было иметься на момент принятия решения об утверждении размера членского взноса и платы за содержание общего имущества.

Поскольку решения общего собрания по вопросам №...,12 протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ признаны судом ничтожными по основанию, предусмотренному п. 4 ст. 181.5 ГК РФ ссылки истцов на то, что по данному решению положительно проголосовало меньшее количество человек, чем требуется по закону, не имеют значения для дела и не влияют на вывод суда о недействительности указанных решений.

По вопросу №... общим собранием членов СНТ «Чкаловские просторы» принято решение об утверждении правил проживания в СНТ «Чкаловские просторы».

Проверяя доводы истцов о недействительности решения в указанной части, суд исходит из следующего.

Как следует из Правил проживания в СНТ «Чкаловские просторы» (т. 1 л.д. 16-19, т. 5), настоящие Правила являются внутренним документом СНТ «Чкаловские просторы» и обязательны для соблюдения всеми членами СНТ «Чкаловские просторы» и лицами, ведущими садоводство в индивидуальном порядке, а также любыми другими лицами, проживающими или находящимися на территории товарищества. Правилами проживания предусмотрен порядок обеспечения пропускного режима на территорию СНТ «Чкаловские просторы», требования к внешнему виду земельных участков и построек на территории СНТ «Чкаловские просторы», пользование дорогами на территории товарищества, Пользование прилегающей лесной зоной и местами общего пользования, контроль за шумом, ответственность за несоблюдение Правил, процедура наложения штрафных санкций и другие положения.

Согласно Уставу СНТ «Чкаловские просторы» Товарищество является некоммерческой организацией в организационно-правовой форме коммерческого товарищества, созданной в соответствии с ГК РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГГГ.

СНТ «Чкаловские просторы» создано по соглашению граждан путем их добровольного объединения на основе членства с целью организации и обустройства, энергетической коммунальной и транспортной инфраструктуры, создания объектов общего пользования и благоустройства территории Товарищества.

Согласно ч. 1 ст.52 ГК РФ юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками), за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №... правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: 1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия); 2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества; 3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов (ст. 7 Федерального закона №...).

Аналогичные цели деятельности закреплены и в Уставе СНТ «Чкаловские просторы».

Перечень вопросов, относящихся к компетенции общего собрания товарищества закреплен в ч. 1 ст. 17 Федерального закона №.... Из указанных норм не усматривается право указанного органа управления устанавливать Правила проживания на территории садоводческого товарищества и устанавливать меры ответственности за их несоблюдение.

При этом, несмотря на то, что по мнению стороны ответчика, перечень вопросов, которые правомочно разрешать общее собрание, закрепленный в законе, не является исчерпывающим, однако, суд полагает, что иные вопросы, вынесенные на разрешение общего собрания, должны соответствовать его компетенции, установленной законом и целям создания и деятельности товарищества, закрепленным в ст. 7 Федерального закона №....

Принятие Правил проживания в СНТ «Чкаловские просторы» в той редакции, которая была утверждена решением общего собрания ДД.ММ.ГГГГ выходит за пределы компетенции общего собрания СНТ «Чкаловские просторы» и противоречит требованиям закона, поскольку по смыслу данных Правил, они распространяют своё действие не только на членов товарищества, но и на лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, других лиц, проживающих или находящихся на территории товарищества, предусматривают установление контрольно-пропускного режима на территории Товарищества, полномочия сотрудников охраны при возникновении сомнений в правомерности ввоза-вывоза материальных ценностей не пропускать транспортное средство, возлагают на пользователей дополнительные обязанности, которые не предусмотрены законом, дают полномочия правлению Товарищества самостоятельно проводить работы по уборке мусора и сухой травы с земельных участков с последующим выставлением собственнику счета к оплате, устанавливают особый режим при движении по дорогам товарищества, устанавливают правила пользования лесным массивом, который не входит в территорию СНТ «Чкаловские просторы», дополнительный «режим тишины» и дают право Правлению накладывать штрафы и применять другие санкции за несоблюдение Правил.

При таких данных, с учетом положений ст. 181.5 ГК РФ решение общего собрания членов СНТ «Чкаловские просторы» по вопросу №... суд признает недействительным.

Соглашается суд и с доводами истцов о недействительности в силу положений п. 4 ст. 181.5 ГК РФ решения, принятого по п. 26 протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, которым принято решение не выдавать разрешение на подключение к сетям водоснабжения и газовой сети СНТ «Чкаловские просторы» участкам на территории СНТ «Чкаловские просторы», собственникам участков, имеющим задолженность по оплате членских взносов, платы за содержание общего имущества либо целевым взносам, а также пени независимо от смены собственника участка.

В соответствии с ч. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрено установление платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, с учетом финансирования мероприятий, связанных с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения, необходимой для осуществления подключения (технологического присоединения), без согласия заявителей, а также когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году (пункт 14 Правил N 1314).

В соответствии с абз. 5 п. 13 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 83 от 13.02.2006 года при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий.

Как видно из приведенных положений закона, такое основание как наличие задолженности не предусмотрено в качестве основания для отказа в подключении к сетям инженерно-технического обеспечения при наличии технической возможности, а потому принятое общим собранием членов СНТ «Чкаловские просторы» от ДД.ММ.ГГГГ решение по вопросу №... повестки дня является ничтожным.

Доводы ответчика о том, что указанным решением права истцов не нарушены, так как истцы подключены к сетям водоснабжения и газовым сетям, не имеют правового значения, поскольку принятое решение является ничтожным. Кроме того, в судебном заседании истец ФИО15 пояснил, что у него имеется второй земельный участок, который к инженерным сетям не подключен, что сторона ответчика не оспаривала, а потому, по мнению суда, указанное решение нарушает права истца ФИО15

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истцов о недействительности решения общего собрания, принятого по вопросу №... повестки дня, согласно которому разрешено собственнику строительство детского сада на земельном участке №... с последующем его вводом в эксплуатацию, поскольку данное решение не противоречит требованиям закона, не выходит за пределы компетенции общего собрания, так как связано с использованием общего имущества, которое потребуется при эксплуатации детского сада.

Вопреки доводам истцов, указанное решение не может служить безусловным основанием для начала строительства детского сада и не освобождает застройщика от необходимости получения разрешении на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию и других документов, необходимых для строительства подобного объекта в компетентных государственных органах. Доводы истцов о том, что разрешенное использование земельного участка – для садоводства, что не допускает размещение на таком участке детского сада, также судом отклоняются, поскольку разрешение данного вопроса входят в компетенцию государственных органов при решении вопроса о выдаче разрешения на строительство.

Ссылки истцов на то, что размещение детского сада на территории СНТ приведет к дефициту водных ресурсов и электроэнергии, нехватка которых существует в настоящее время и имеет место в летний период, не подтверждены какими-либо доказательствами и носят предположительный характер.

Поскольку судом установлены основания, в силу которых принятые на общем собрании и оспариваемые решения являются ничтожными, остальные доводы истцов не имеют правового значения для дела.

Судом проверены доводы представителей ответчика о пропуске истцами срока исковой давности.

В соответствии с ч. 5 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Учитывая, что истцами оспаривается протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, последним днем для подачи искового заявления в суд являлось, с учетом выходных и праздничных дней, ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, исковое заявление ФИО10, ФИО15 поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное исковое заявление было направлено посредством почтовой службы, сдано в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие в материалах дела конверта, вопреки доводам ответчика, не влияет на вывод суда о соблюдении срока для обращения в суд с настоящим иском, поскольку стороной истца представлены иные доказательства – почтовые квитанции, подтверждающие, что исковое заявление подано в суд в установленный законом срок. При этом, суд также учитывает и то, что в январе 2020 года по данным системы ГАС «Правосудие» другие исковые заявления от ФИО10 не поступали.

Не могут быть приняты во внимание и ссылки представителей ответчика на то, что ФИО16 пропущен срок исковой давности, поскольку ФИО16 самостоятельные исковые требования не заявляла, а лишь воспользовалась предусмотренным ч. 6 ст. 181.4 ГК РФ правом присоединиться к заявленному иску в порядке, установленном процессуальным законодательством, в противном случае, лицо, не присоединившееся к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными.

Доводы представителя ответчика о том, что уточненное исковое заявление подписано только истцом ФИО10 не имеют значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку в уточненном исковом заявлении исключено только указание на оспаривание п. 24 протокола общего собрания членов СНТ «Чкаловские просторы» от ДД.ММ.ГГГГ, по которому решение на общем собрании не было принято. Все остальные пункты оставлены без изменения в той же редакции, которая была в первоначальном иске. В судебном заседании истцы пояснили, что п. 24 протокола общего собрания указали в просительной части искового заявления ошибочно. При этом, как следует из текста искового заявления, фактически требования о признании данного пункта недействительным заявлены не были, поскольку доводы и основания о несогласии с данным пунктом в исковом заявлении не приведены, в связи с чем, вопрос о признании недействительным протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ в части п. 24 судом оставлен без рассмотрения.

Также не имеет какого-либо значения для дела и довод ответчика о том, что ФИО10 не является членом СНТ «Чкаловские просторы», а потому не вправе оспаривать решения по вопросам №...,7,20, поскольку исковое заявление было подано не только ФИО10, но и ФИО15, в последующем к нему присоединилась ФИО16, которые являются членами СНТ «Чкаловские просторы» и вправе оспаривать любые вопросы, разрешенные на общем собрании. При этом, суд учитывает и то обстоятельство, что решения по оспоренным вопросам (№...,7,9,11,12,20,26) признаны судом ничтожными.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение общего собрания членов СНТ «Чкаловские просторы», оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в части:

вопроса №... о подтверждении членства лиц, писавших заявления и принятых на общих собраниях 2017 и 2018 годов, утверждения реестра членов СНТ «Чкаловские просторы» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

вопроса №... в части подтверждения в полном объеме решений общих собраний ДТСН «Чкаловские просторы» от 02.09.2018г. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

по вопросу №... о внесении изменении в приходно-расходную смету на 2019 год в части пунктов №... и №...;

по вопросу №... о пересмотре размера платежа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и определении размера и срока внесения членских взносов, размера и срока внесения платы за содержание общего имущества;

по вопросу №... об определении размера и срока внесения членских взносов, размера и срока внесения платы за содержание общего имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

по вопросу №... об утверждении правил проживания в СНТ «Чкаловские просторы»;

по вопросу №... о выдаче разрешения на подключение к сетям электроснабжения и газовой сети СНТ «Чкаловские просторы» участкам, имеющим задолженность по оплате членских взносов и плат за содержание общего имущества.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2020 года.

Судья (подпись) Е.В. Лисина