Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе им. <адрес> – ФИО3 ФИО8., действующей на основании доверенности № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО9 к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе им. <адрес>, Управлению федерального казначейства по <адрес> о взыскании ежемесячной денежной выплаты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО10., обратился в <адрес> городской суд с исковыми требованиями к Отделу пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Управление федерального казначейство по <адрес> о взыскании ежемесячной денежной выплаты в размере №., компенсации морального вреда в размере № руб.,

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в соответствии с Федеральным законом от <дата>№ ему, как инвалиду 2 группы, устанавливалась ежемесячная денежная выплата – ЕДВ, а также набор социальных услуг – НСУ, входящих в ЕДВ. <дата> ФИО2 ФИО11. Обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ по <адрес> с письменным заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты – ЕДВ как инвалиду. Представил пенсионному фонду заверенные нотариально как само заявление, так и правоустанавливающий документ – свидетельство об инвалидности. Несмотря на представленные документы, Отдел пенсионного фонда так и не назначил истцу ЕДВ. Только с <дата> по новому заявлению истца Отдел пенсионного фонда РФ назначил ему выплату ежемесячной денежной компенсации как инвалиду. Таким образом, истец не получал ЕДВ 5 лет и 7 месяцев, в общей сложности 67 месяцев. Просит суд взыскать с ответчиков в пользу истца сумму невыплаченной ежемесячной денежной выплаты из расчета № руб. (ЕДВ в 2019 году) х 67 (количество месяцев) = № руб., а также компенсацию морального вреда в размере трехкратной величины материального ущерба, то есть № руб.

Определением судьи от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Пенсионного фонда России в муниципальном районе имени <адрес>.

Определением Бикинского городского суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по <адрес>».

В судебном заседании истец ФИО2 ФИО12 заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, представил письменные пояснения, согласно которым, предметом и основанием по настоящему иску является факт отказа Пенсионным фондом - ПФР <адрес> ежемесячной денежной выплаты истцу, как инвалиду, установленной ему согласно ст. 28.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» № от <дата> Истец <дата> направил по почте в ПФР <адрес> заявление о выплате ему ЕДВ, как инвалиду, приложив к заявлению, письмо из медико-санитарной экспертизы об инвалидности. <дата> из ПФР <адрес> поступил ответ за исх. № об отказе в выплате истцу ЕДВ, так как к заявлению «должны быть приложены правоустанавливающие документы: выписка из акта освидетельствования и заявление о назначении ЕДВ». Заявитель прилагал к заявлению документ из МСЭ об инвалидности. Тогда заявитель еще не знал, что п. 2.1 приказа Минздравоохранения и социального развития РФ от <дата> «Об утверждении Порядка осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан в РФ» №, ПФР должен брать все сведения при выплате ЕДВ в органах соцзащиты населения. Не знал также того, что согласно п. 25 Порядка указанного приказа №, на каждого получателя ЕДВ ПФР открывает лицевой счет, и что для лиц, получающих страховую пенсию, лицевой счет не открывается, поскольку этот счет уже имеется в ПФР. Своим письмом № ПФР указывает, что заявитель состоял на учете в ПФР с <дата> Таким образом, ПФР требовал от истца документы для выплаты ЕДВ, которые не требовались. Это ПФР скрыл от заявителя- инвалида. Между тем, согласно п.6 Порядка, ПФР обязан разъяснять гражданам законодательство РФ. Несмотря на то, что истец не знал, а ПФР скрыл обстоятельства, он направил <дата> в ПФР уже нотариально заверенные: как само заявление, так и справку об инвалидности и копию паспорта. <дата> он в 3-й раз написал заявление о выплате ему ЕДВ в ПФР <адрес> и ПФР района <адрес>. В заявлении истец указал четко: «прошу возобновить выплаты ЕДВ». Но своим исх. Письмом от <дата> ПФР отказал в выплате ЕДВ, мотивируя тем, что «из обращения не понятно, за какой выплатой заявитель обращается». Однако, в представленном истцу ПФР «Списка зарегистрированных писем в 2015 г. напротив фамилии ФИО2 ФИО13 значится запись: «Тематика обращения о праве на получение ЕДВ». Истец <дата> в четвертый раз написал в ПФР <адрес> заявление. И тут произошло неожиданное - ПФР, наконец, назначил заявителю-инвалиду ЕДВ. Несмотря на положительное решение вопроса, хотя и с 5-летним запозданием, заявитель по поводу отказа ПФР в выплате ему ЕДВ обратился в суд за восстановлением его права получить ЕДВ за период с <дата> по <дата> г., предъявил иск на № руб. самостоятельные требования. Истец выражал протест против привлечения соцзащиты в этом качестве, как не относящееся к предмету и основанию иска, так как суд, по мнению истца, готовил почву для отказа иска гражданина в пользу госоргана - ПФР, тем, что истец не должен получать льготы от субъекта РФ в соцзащите и одновременно связи с назначением ЕДВ по Федеральному закону. И действительно, в отзыве соцзащиты мотивируется ходатайство об отказе в ЕДВ истцу как получателю льгот в соцзащите. Однако истец просил суд учесть Рением Верховного суда РФ от <дата>№, допускающее получать льготы как по Федеральному и одновременно по закону субъекта РФ. Аналогичную позицию о правомерности получения льгот одновременно по федеральному закону и закону субъекта РФ поддерживает Определение Судебной коллеги по гражданским делам Верховного суда РФ от <дата>№-№. Кроме того, ЕДВ в исковой сумме, должно учитываться без индексации, в ежемесячной сумме № руб. и то с учетом отказа от набора социальных услуг – НСУ (письмо ответчика суду №). Во всех «пропавших» заявлениях истца о выплате ЕДВ вообще не было речи о НСУ. В этом же письме ответчик отмечает, что первоначальная сумма ЕДВ неоднократно индексировалась. В письме ПФР № излагалось, что назначенная истцу месячная сумма ЕДВ по состоянию на <дата> составляла № руб. Естественно, что к настоящему времени эта сумма ЕДВ составила № руб. как указано в письме ПФР №. В самом ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»№ в ст.28.1 ч.1 п.4 устанавливается, что ЕДВ подлежит ежегодной индексации. Это положение продублировано в Разделе 1 п.7 приказа №. В Разделе III Порядка приказа № установлено: «ЕДВ, не полученная гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком». Вина (в форме халатности или иных обстоятельств) ПФР в отказе выплаты ЕДВ заявителю, на лицо. Дополнительно пояснил, что пенсионеру, состоящему на учете в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, открытие дополнительного лицевого счета не требуется, начисление ежемесячной денежной выплаты производится в соответствующем разделе лицевого счета этого пенсионера.

В судебном заседании представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе им. <адрес> ФИО3 ФИО14. исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, представила письменный отзыв на исковое заявление, дополнительно суду пояснила, что в <адрес> году, на момент подачи заявления истцом, действовал Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от <дата>№, в соответствии с которым после <дата> порядок назначения ЕДВ стал носить заявительный характер (п.2.2 Порядка). В соответствии с абзацем 12 Порядка, граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на неё путём подачи соответствующего заявления (Приложение № Порядка) со всеми необходимыми документами, в соответствии с Приложением № к Порядку. В случае если заявление представлено по почте, то в соответствии с абзацем 24 Порядка, установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются нотариусом или в порядке, установленном пунктом 3 статьи 185 ГК РФ, либо органом (организацией), с которым у ПФ РФ заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей. Таким образом, считает, что действия Управления по не назначению ЕДВ правомерны, поскольку заявление истцом составлено в произвольной форме и не отвечало требованиям, действующего на тот момент законодательства, кроме того, к заявлению был приложен не полный пакет необходимых документов. Что касается требований истца о выплате ЕДВ за период с 2011 по 2017 год из расчета ЕДВ, равной № руб., то данные требования так же необоснованны, поскольку не соответствуют требованиям п.2, 4 ст.28.1 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». По состоянию на <дата> ЕДВ, с учетом отказа от набора социальных услуг составляла1698,40 руб. и за период до мая 2017 неоднократно индексировалась. Незаконны и требования истца о взыскании компенсации морального вреда. Согласно п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Поскольку нарушения прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих социальное обеспечение инвалидов, к такой ответственности, не имеется. В соответствии с приказом № «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» от <дата>, до № года назначались выплаты по документам, которые имелись у пенсионного фонда, то есть, если имелись сведения об инвалидах, то выплата назначалась автоматически. После № года необходимо стало для инвалидов предоставлять эти сведения, то выплаты стали носить заявительный характер. В п.21 вышеуказанного приказа указано, что в том случае, если сведения о лице, имеющем право на ежемесячную денежную выплату с <дата>, не были представлены до указанного срока, решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается на основании заявления гражданина с даты вступления в силуЗакона от <дата> №№ если обращение за этой выплатой последовало не позднее <дата>. Кроме того, у есть соответствующая с этим приказом форма заявления, то есть какие должны быть в этом заявлении указаны сведения. Поскольку человек имеет право как лично, так и через нотариуса удостоверить документ, то необходим полный пакет документов, то есть паспорт, заверенный у нотариуса, и акт освидетельствования либо справка МСЭ. Первоначальное заявление было направлено по почте <дата> и был дан ответ о том, что подпись на заявлении и копиях всех документов, которые прилагаются (то есть паспорт и справка МСЭ) должны быть заверены либо у нотариуса, либо специалистом администрации сельского поселения. Повторно заявитель направил заявление опять же по почте уже с заверенными копиями приложенных документов <дата>. Срок по порядку предоставления документов - до <дата>. Этот срок пресекательный, так как денежная выплата-это адресная помощь, то есть она идёт пофамильно, формируется за счет средств федерального бюджета. До <дата> должны быть собраны все сведения по всей стране, чтобы сформировать федеральный бюджет и вложить эти деньги. Срок в данном случае не может быть передвинут. <дата> истец вновь направил заявление о назначении ему ЕДВ. Это заявление было рассмотрено, но не так как заявление о ЕДВ, а как обращение в соответствии с законом о порядке рассмотрения обращения граждан, так как есть административный регламент <дата> года, утвержденный приказом Минтруда №, в котором прописали, что это заявление не соответствует требованиям, которые предусмотрены для данных заявлений. Есть закон «О социальной защите инвалидов», в п.3 ст. 28.1 которого прописано, что гражданину, который одновременно имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты по федеральному закону № «О социальной защите инвалидов» и по другим Федеральным законам или иным нормативно – правовым актам независимо от основания, по которому оно устанавливается, предоставляется только одна ежемесячная денежная выплата. Истец является пенсионером и инвалидом, то есть, у него есть два основания для получения ежемесячных денежных выплат: ежемесячная денежная выплата может назначаться как инвалиду, а может назначаться как реабилитированному. В законе о социальном обеспечении инвалидов прямо предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата может быть назначена только по одному основанию. В законе о социальной поддержке инвалидов прописано о том, что расходные обязательства по обеспечению инвалидов относятся к федеральному бюджету. Что касается жертв политических репрессий, то есть закон №, в котором прописано, что признанные пострадавшие в политических репрессиях, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов РФ. В своё время ФИО2 ФИО15. писал письма о том, что он получает льготы, определенные социальным обеспечением. Истец сам изначально указывал на то, что он имеет право на получение выплат по региональному законодательству, то есть социальное обеспечение ему производило выплаты, оно об этом указывает, что у него была ежемесячная денежная выплата отдельной категории граждан на территории <адрес> в соответствии с порядком. В № году, когда они приняли заявление ФИО2 ФИО17 как инвалида, автоматически в соц.обеспечении у него убрали выплаты как реабилитированного и теперь он будет получать определенные льготы как инвалид, поскольку между этими органами соц.обеспечением ведётся единая база. Все это время ФИО2 ФИО16. получал выплаты как положено по другому основанию.

В судебное заседание представитель ответчика Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель Управления федерального казначейства по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель третьего лица не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого, в апреля 2008 года истцу, была назначена ежемесячная денежная выплата на проезд (далее ЕДВ) согласно п. 3.3 Постановления <адрес> от <дата>, № «Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан на территории <адрес>» (далее – Порядок) как лицу, признанному в установленном законом порядке реабилитированным и имеющему справку о реабилитации на основании его личного заявления. В ходе рассмотрения заявления истца о предоставлении ЕДВ была проведена проверка соблюдений положения п. 6 вышеуказанного Порядка, согласно которому гражданам, имеющим одновременно статус лиц, перечисленных в п. 3 настоящего Порядка, и получающим ежемесячную денежную выплату в соответствии с федеральным законодательством, ежемесячная денежная выплата на проезд не производится. По итогам проведенной проверки установлено, что ФИО2 ФИО19 с <дата> исключен из федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и получателем за счет средств федерального бюджета не значится. Учитывая изложенное, было принято положительное решение о предоставлении ФИО2 ФИО18. ЕДВ в размере 100 руб. с <дата> бессрочно, которая выплачивалась на его расчетный счет в ПАО Сбербанк России по <дата>. В ноябре 2015 года, в связи с утверждением нового Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на территории <адрес>, введенного в действие постановлением <адрес> от <дата>№-пр (далее – Новый Порядок), ФИО2 ФИО20. согласно подпункту «ж» пункта 2. Нового Порядка в обязательном порядке была назначена ежемесячная денежная выплата в размере №0 руб. как гражданину, состоящему на учете в центре социальной поддержки населения по состоянию на <дата> и получающему ЕДВ на проезд в размере № руб. в соответствии с постановлением <адрес> от <дата>№. Размер выплаты был в последствии проиндексирован, и с <дата> года составлял № руб.. Выплата производилась на расчетный счет в ПАО Сбербанк России. Пунктом 3 Нового Порядка определено условие, аналогично условию, установленному предыдущим Порядком, в соответствии с которым гражданину, имеющему одновременно право на ЕДВ, предусмотренную краевым и федеральным законодательством независимо от основания, по которому она устанавливается, представляется ЕДВ либо по соответствующему закону <адрес> либо по федеральному закону по выбору гражданина. Таким образом выплата ЕДВ предоставлялась истцу на тех же условиях – неполучение ЕДВ за счет средств федерального бюджета. В июне № года по итогам ежемесячной сверки с органами Пенсионного Фонда Российской Федерации было установлено, что ФИО1 с <дата> включен в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и утратил право на получение ЕДВ в соответствии с краевым законодательством. Учитывая изложенное на основании пп. «б» п. 18 Нового Порядка ежемесячная денежная выплата ФИО2 ФИО21. была прекращена с <дата> в связи с утратой права. Кроме того, ФИО1 с <дата>. является получателем ЕДК части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории реабилитированные лица. Выплата ЕДК производилась в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. <адрес> от <дата>№ «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» за счет средств краевого бюджета. Расчет ЕДК на дату назначения составлял №,№ руб. За период до июля <дата> г. размер ЕДК неоднократно индексировался. Сумма ЕДК, полученная истцом за период с <дата> по <дата> составила № руб. Предоставление ЕДК ФИО2 ФИО22. в соответствии с краевым Законом № производилось при соблюдении условий, предусмотренного ч. 2. ст. 2 указанного Закона – неполучение мер социальной поддержки по иным нормативным правовым актам.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Разрешая заявленный спор, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В ст. 2 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» раскрыто понятие социальной защиты инвалидов, согласно которого, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Судом установлено, что ФИО2 ФИО23 является инвали<адрес> группы бессрочно и является нетрудоспособным, что подтверждается справкой МСЭ серии № от <дата>

<дата> ФИО2 ФИО24 обратился в Пенсионный Фонд РФ по <адрес> отделения <адрес> с заявлением о выплате ежемесячной денежной выплаты.

<дата>ФИО1 обратился в Пенсионный Фонд РФ по <адрес> отделения <адрес> с заявлением о возобновлении ежемесячной денежной выплаты.

<дата> Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> направила ответ на обращение ФИО2 ФИО26., согласно которого в предоставлении ежемесячной денежной выплаты ФИО2 ФИО25 отказано, поскольку к заявлению о доставлении ЕДВ не приложены правоустанавливающие документы (выписка из акта освидетельствования) и заявление о назначении ЕДВ.

Как следует из справки № от <дата> выданной Отделом Пенсионного фонда России в <адрес> ФИО2 ФИО27 получает ежемесячную денежную выплату с <дата> бессрочно, по категории инвалиды (2 группа).

Материалами дела установлено, что ФИО2 ФИО28. обратился в Отделение Пенсионного Фонда с заявлением о перечислении ежемесячной денежной выплаты с января 2005 года на лицевой счет №.

<дата> г<адрес> Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (<адрес>) принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды» на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального Закона «Социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно заявлению ФИО2 ФИО29 адресованного Управлению Пенсионного фонда района имени <адрес> от <дата> истец отказался от получения ЕДВ, назначаемых ему как федеральному льготнику.

<дата> ФИО2 ФИО30 подано повторное заявление об отказе от ежемесячной денежной выплаты по законодательству РФ, согласно которого истец просит Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени <адрес> прекратить ему денежную выплату по законодательству РФ и исключить из Регистра лиц, имеющих право на государственную и социальную поддержку, по категории инвалид 2 группы.

Как следует, из справки № от <дата>, представленной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени <адрес>, ФИО2 ФИО31. с <дата> исключен из федерального регистра и получателем ЕДВ не значится.

<дата> ФИО2 ФИО32 обратился в Отделение Пенсионного Фонда с заявлением о возобновлении ежемесячной денежной выплаты по категории инвалид, однако на указанное заявление ОПФ РФ в <адрес> направлен ответ, согласно которого ФИО2 ФИО33 отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, по основаниям, указанным в ответе (л.д. 145-146).

<дата> ФИО2 ФИО34. обратился в Отделение пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории инвалид 2 группы.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» по следующим льготным категориям: реабилитированные лица, что подтверждается свидетельством А № от <дата>; инвалид, что подтверждается справкой МСЭ серии 014 № от <дата>

Как следует из заявления № о назначении ЕДВ на проезд получателем пенсии от <дата> ФИО2 ФИО35. обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты на приезд в размере № рублей.

С <дата> года получателем «Ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ (в размере натуральной льготы)» по льготной категории «реабилитированные лица», что подтверждается справкой № выданной КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>.

Как следует из справки № выданной КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес> о начислениях и выплатах с <дата> года ФИО2 ФИО36 является получателем «Ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ (в размере натуральной льготы)» по льготной категории инвалид 2 группы.

Согласно справки № выданной КГКУ «Центр социальной поддержки населения» по <адрес> с <дата> года ФИО2 ФИО37. осуществлялась выплата «Ежемесячная денежная компенсация части расходов на оплату жилого помещения и коммунальной услуги» по льготной категории «реабилитированные лица».

С <дата> года ФИО2 ФИО38. назначена «Ежемесячная денежная выплата» по категории «реабилитированные лица», что подтверждается справкой о начислениях и выплатах № выданной КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>.

В соответствии со справкой № о начислениях и выплатах, ФИО1 с <дата> года назначена ежемесячная денежная выплата на проезд по льготной категории «реабилитированные лица».

Как следует из Распоряжения № от <дата>, ФИО2 ФИО39 прекращены назначения «Ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ (в размере натуральной льготы)» и «Ежемесячная денежная выплата» в связи с включением ФИО2 ФИО40. в федеральный реестр инвалидов.

Из справки № о начислениях и выплатах ФИО2 ФИО41 за <дата> года назначена Компенсация расходов по оплате проезда в Хабаровский филиал ФГБУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургии глаза» имени академика ФИО4 МЗ РФ, КГБУЗ «Городская клиническая больница № МЗ <адрес>. КГБУЗ «Городская больница №» МЗ <адрес>, КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов» по льготной категории инвалид. А также ФИО2 ФИО43 назначена компенсация в размере 100 % расходов по оплате проезда на автомобильном транспорте междугороднего сообщения по социальным нуждам (справка о начисленных выплатах №).

Статьей 28.1 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (далее ЕДВ) в размере и порядке, установленном данным законом.

Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от <дата> N 3061-1), Федеральным законом от <дата> N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

На момент подачи заявления ФИО2 ФИО44. в Отделение пенсионного фонда РФ действовал порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденый приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <дата>№ «Об утверждении Порядка осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан в РФ».

Как следует из пункта 2.1 приказа Минздравоохранения и социального развития РФ от <дата> «Об утверждении Порядка осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан в РФ» № решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с <дата> лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 г. в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии.

В том случае если сведения о лице, имеющем право на ежемесячную денежную выплату с <дата>, не были представлены до указанного срока, то решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается на основании заявления гражданина с даты вступления в силу Закона от <дата> N 122-ФЗ, если обращение за этой выплатой последовало не позднее <дата>

В качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимать удостоверение и (или) справки установленного образца, а в необходимых случаях - справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения (п.3 Приказа Минздравоохранения и социального развития РФ от <дата>№).

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от <дата> N 307н "О внесении изменений в Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> N 294" внесены изменения в Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> N 294".

В соответствии с п. 23 Порядка Ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги), предусмотренных Федеральным законом от <дата> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно п. 24 Порядка, Заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок до 1 октября текущего года лично или иным способом.

Приложением № к Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от <дата> N 294, приложен перечень документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении за ежемесячной денежной выплатой.

Как следует из решения Бикинского городского суда <адрес> от <дата> ФИО2 ФИО45 обращался в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по <адрес>», Управлению федерального казначейства по <адрес> о восстановлении права на получение ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «реабилитированные лица», установленной <адрес> от <дата>№ «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий», компенсации морального вреда. В удовлетворении исковых требований истцу отказано. Апелляционным определением <адрес>вого суда от <дата> решение Бикинского городского суда оставлено без изменений.

Согласно ст. 31 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Учитывая установленные по делу конкретные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд полагает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 ФИО46 к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе им. <адрес>, Управлению федерального казначейства по <адрес> о взыскании ежемесячной денежной выплаты, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Л.И. Добродеева

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.