Гражданский кодекс часть 1

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Аликова В.Р.,
при секретаре судебного заседания Куловой И.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» о признании должностной инструкции недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, первоначально, обратился в Промышленный районный суд г.Владикавказа с исковым требованием о признании должностной инструкции начальника Ирафского участка филиала ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» в г. Ардоне утвержденной 06.04.2018 года генеральным директором ООО «Газпром Межрегионгаз Владикавказ» - Управляющей организации ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» недействительной.

Впоследствии исковые требование были изменены требованием о признании должностной инструкции начальника Ирафского участка филиала ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» в г. Ардоне утвержденную 06.04.2018 года генеральным директором ООО «Газпром Межрегионгаз Владикавказ» - Управляющей организации ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» незаконной.

В обоснование заявленных требований было указано на то, что Приказом 45-лс от 27.01.2011 года, ФИО1 был принят на должность начальника Ирафского участка филиала ООО «АЛАНИЯГАЗ» В Ардонском, Дигорском, Ирафскои районах.

В тот же день, 27.01.2011 года с ним был заключен трудовой договор №103/11.

29.09.2014 года, исполнительным директором ООО «Газпром
газораспределение Владикавказ» был утвержден локальный нормативный акт
- должностная инструкция начальника газового участка.

Пункт 6.1.5. трудового договора заключенного с ФИО1 предусматривает, что не включение в трудовой договор каких-либо из прав и
(или) обязанностей Работника и Работодателя, установленных трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а
также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из
условий коллективного договора, соглашений, не может рассматриваться как
отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Таким образом, согласно ст. 57 ТК РФ, трудовые обязанности
(условия трудового договора) ФИО1 были закреплены не только в заключенном с ним договоре, но и в должностной инструкцией.

Статья 74 ТК РФ предусматривает, что в случае, когда по причинам,
связанным с изменением организационных или технологических условий
труда (изменения в технике и технологии производства, структурная
реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их
изменение по инициативе работодателя, за исключением
за исключением изменения трудовой функции работника.

О каких-либо изменениях организационных или технологических условий своего труда ФИО1 уведомлен не был, в связи с чем, полагал их отсутствующими.

В тоже время, 06.04.2018 года, генеральный директор ООО «Газпром Межрегионгаз Владикавказ» - Управляющей организации ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» утверждает должностную инструкцию начальника Ирафского участка филиала ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» в г. Ардоне.

При этом, вышеназванная должностная инструкция, существенно ухудшает условия трудового договора.

Так, пункт 7.1. трудового договора заключенного 27.01.2011 года с ФИО1 устанавливает, что работнику устанавливается 40 - часовая рабочая неделя (с понедельника по пятницу). Продолжительность рабочего дня составляет 8 часов: с 08.00 ч. до 17.00 ч., в пятницу - на 1 час сокращен рабочий день, без учета обеденного перерыва.

В тоже время, пункт 1.8. Должностной инструкции, предусматривает, что начальнику Ирафского участка устанавливается ненормированный рабочий день.

Так же оспариваемой Должностной инструкцией начальнику Ирафского района устанавливается обязанность обеспечить безаварийную и безопасную эксплуатацию газового хозяйства и осуществление широкой пропаганды правил безопасного пользования газом.

Истец считает, что должностная инструкция не только нарушает права ФИО1, но и является преступной по отношении к самой организации.

Так, должностная инструкция устанавливает начальнику Ирафского района ответственность за:

4.4 организацию своей работы, своевременное и квалифицированное выполнение приказов, распоряжений и поручений вышестоящего руководства;

4.5 Выполнение планов графиков, заданий и несвоевременное предоставление отчетной документации;

4.6 Соблюдение Правил внутреннего распорядка, санитарнопротивоэпидемического режима, противопожарной безопасности и техники безопасности.

4.7 за координацию работы Ирафского участка по организации и контролю за поддержанием требуемого давления газа в системе газораспределения и газопотребления в зоне ответственности;

4.8 За реализацию мероприятий, направленных на недопущение незаконных подключений потребителей к сетям газораспределения и неукоснительному соблюдению режимов газоснабжения потребителей - дебиторов по согласованию с Поставщиком газа;

4.9. За 100% выполнение Ирафским участком ежемесячного плана по прибыли от прочей деятельности;

4.16. не выполнение настоящей должностной инструкции.

В соответствии со ст. 8 ТК РФ, нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Согласно ст. 381 ТК РФ, индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

В судебном заседании, истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности от 31.05.2018 года, заявленные требования, а так же доводы, приведённые в их обоснование, поддержали в полном объеме.

Представитель истца – ФИО2 так же указал на то, что данная должностная инструкция ухудшает положение ФИО1, так как грубо нарушены его права как работника.

Представитель истца полагал, что за ненормированный рабочий день работнику полагается доплата, а не только предоставление дополнительных дней к отпуску.

ФИО1 и его представитель просили суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме по приведённым выше основаниям.

В судебном заседании, представитель ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» - ФИО3, действующая на основании доверенности №8-18 от 09.01.2018 года, требования ФИО1 полностью не признала, полагала, что истцом был выбран ненадлежащий способ защиты своих прав, так как по ее мнению, работодателем не была нарушена ни одна норма закона. Трудовой договор с ФИО1 был заключен в январе 2011 года, тогда же он был ознакомлен со всеми локальными актами. За ненормированный рабочий день работодатель добавил к отпуску ФИО1 три рабочих оплачиваемых дня, на сегодняшний день истцу предоставляется уже шесть оплачиваемых дней.

Представитель ФИО3 полагала, что никакие изменения существенных условий должностной инструкции начальника газового участка в данном документе не имеется. В должностную инструкцию лишь были дополнены обязанности начальника участка ФИО1 в рамках занимаемой им должности.

ФИО1 руководит газовым участком с опасными объектами и, в связи с чем, должен заниматься пропагандой правил безопасного пользования газом, что также было прописано в ранее действовавшей должностной инструкции начальника газового участка. Подобные должностные инструкции были изменены всем начальникам филиалов ООО «Газпром газораспределение Владикавказ».

Представитель ФИО3 пояснила, что ненормированный рабочий день ФИО1 был установлен в соответствии с характером работы, пунктом 7.3 трудового договора и приложением № 3 к коллективному договору, с которым ФИО1 был ознакомлен, что подтверждается протоколом собрания профсоюзного комитета.

Так же представитель ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» - ФИО3 обратилась с письменными возражениями, в которых указала на то, что немалое значение имеет выбор вида гражданского
судопроизводства, в рамках которого должно рассматриваться и разрешаться то или
иное дело (в порядке искового производства, особого производства).

ГПК РФ ограничивает истца (заявителя) правом выбора по своему усмотрению вида гражданского судопроизводства, в котором надлежит рассматривать его дело, то есть ограничивает в данном вопросе действие принципа диспозитивности.

Такое регулирование представляется вполне оправданным, так как не допускает возможности злоупотребления со стороны лиц, обращающихся в суды, за защитой своих прав путем выбора наиболее благоприятного для них (например, с точки зрения подсудности) и ущемляющего права других лиц, участвующих в деле, вида судопроизводства.

Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу статьи 12 ГК РФ и статьи 4 ГПК РФ заинтересованное лицо - лицо, чьи права нарушены, должно избрать такой способ защиты нарушенного права, который предусмотрен законом для конкретного вида правоотношений и который позволит восстановить нарушенное право.

В данном деле спор возник из трудовых правоотношений и должен рассматриваться в порядке искового производства.

С учетом возникших между сторонами спора правоотношений статья 12 ГК РФ (либо любой иной закон), в частности Трудовое законодательство, не предусматривает такого способа судебной защиты, как признание недействительными локальных нормативных актов работодателя.

Трудовое законодательство не содержит понятия недействительности должностной инструкции в целом или ее отдельных положений, и в нём отсутствуют нормы о порядке признания должностной инструкции (в целом либо его части) в качестве недействительной.

Кроме того, в трудовом законодательстве отсутствуют нормы, позволяющие работнику оспорить в суде должностную инструкцию в порядке, установленном для разрешения индивидуальных трудовых споров.

Таким образом, защита индивидуальных трудовых прав работника, в том числе и при их нарушении положениями должностной инструкции, возможна только в рамках индивидуального трудового спора.

Следовательно, заявляя требование о признании должностной инструкции недействительной (незаконной), истец избрал ненадлежащий способ защиты своих нарушенных прав, что является основанием для отказа в иске.

Принимая во внимание, что ни ГК РФ, ни Трудовой кодекс РФ, ни ГПК РФ, не предусматривают такой способ защиты права как признание должностной инструкции недействительной, а также учитывая судебную практику по данным вопросам, в письменных возражениях представитель ответчика полагала, что суд должен отказать в удовлетворении заявленных исковых требованиях.

ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» зарегистрировано в качестве юридического лица и в соответствии со статьей 52 ГК РФ осуществляет свою деятельность на основании Устава.

В соответствии с Уставом ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом - генеральным директором.

27.09.2016 г. ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» заключило договор №39-8-0089/17 с ООО «Газпром Межрегионгаз Владикавказ» (Управляющая организация) о передаче полномочий единоличного исполнительного органа.

В соответствии с указанным договором ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» передало Управляющей организации все полномочия единоличного исполнительного органа Общества, предусмотренные действующим законодательством и Уставом Общества (п.2.1 Договора).

В рамках переданных полномочий Управляющей организации предоставлено право, в том числе, утверждать должностные инструкции от имени Общества (пп.16 п.16.5. Устава Общества).

Данные нормы Устава Общества полностью соответствуют нормам трудового законодательства, установленные в статьях 8, 22 ТК РФ (Работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты).

Так, одним из якобы существенно ухудшающих условий трудового договора истцом назван - ненормированный рабочий день.

Однако представитель ответчика в письменных возражениях полагала, что условия трудового договора с Работником вообще не были затронуты.

Напротив, в рамках своих полномочий между Работодателем и Работниками Общества от лица которых выступал Председатель первичной профсоюзной организации ООО «Газпром газораспределение Владикавказ», был подписан Коллективный договор с приложениями к нему.

Одно из приложений к коллективному договору - Приложение №3 это Перечень должностей работников ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» с ненормированным рабочим днем.

При этом ненормированность рабочего дня, предоставляет Работнику, в данному случае, начальнику газового участка - 6 дней дополнительного оплачиваемого отпуска, которые в июне 2018г. и были использованы истцом.

В связи с чем, довод об ухудшении условий трудового договора, представитель ФИО3 полагала необоснованным.

Вторым также якобы ухудшающим условием трудового договора было названо - обязанность в широкой пропаганде правил безопасности пользования газом.

Учитывая, что ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» - это специализированная организация, которая занимается транспортировкой природного газа в Республике, необходимо понимать, что сотрудники Общества понимают всю специфику отношений в рамках газового хозяйства.

Так, пропаганда правил безопасности пользования газом, это прямая обязанность, которая была предусмотрена в трудовом договоре в пунктах 3.1.2., 3.1.4, а никак не дополнительная функция, как ее рассматривает истец.

То есть, истец изначально должен принимать соответствующие меры по недопущению на вмененном ему участке аварий и соблюдению правил технической безопасности пользования газом в бытовых и производственных условиях.

На основании изложенного, полагала, что истец в своем исковом заявлении не обосновал чем конкретно в новой должностной инструкции нарушены его права как работника.

Кроме того, суду и истцу представлены оригиналы и копии аналогичных должностных инструкций начальников газовых участков, по другим филиалам ООО «Газпром газораспределение Владикавказ», которые являются идентичными, что говорит о непредвзятости и отсутствии дискриминации со стороны Работодателя к истцу.

Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит норм, предусматривающих обязанность работодателя по составлению и ведению должностных инструкций. Законодателем не установлено запретов на создание дополнительных документов по кадровому учету при условии соответствия содержащихся в них положений нормам действующего трудового законодательства. Поэтому работодатель может разработать и применять любой необходимый локальный акт в сфере труда. Унифицированная форма, в соответствии с которой разрабатывается должностная инструкция, не регламентирована законодателем.

Должностная инструкция в виде отдельного документа является локальным нормативным актом и не является соглашением между работодателем и работником. Утверждается этот документ работодателем, т.е. руководитель ставит в графе "Утверждаю" свою подпись, дату утверждения. Документ заверяется печатью предприятия, хотя это и не является обязательным требованием.

Порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель вправе самостоятельно решать, как ее оформить и вносить в нее изменения.

С истцом заключен трудовой договор, который не содержит в себе конкретные трудовые обязанности работника, а указывает должность, на которую принимается работник, и имеет ссылку на должностную инструкцию. В свою очередь, должностная инструкция приложением к трудовому договору не является. Трудовым законодательством не установлен порядок введения, разработки изменения и утверждения должностных инструкций.

Доводы истца об изменении трудовой функции, по мнению представителя ФИО3, основаны на ошибочной замене понятия "трудовая функция" понятием "трудовые обязанности". В силу п. 2 ст. 57 ТК РФ трудовая функция - это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации. Трудовые обязанности определяются конкретным видом работ, и в условиях регулярных изменений в действующем законодательстве у работодателя возникает необходимость включить новые обязанности, которые ранее не были учтены в должностной инструкции, не меняющие при этом должность, профессию, квалификацию, специальность работника.

Из предоставленной суду должностной инструкции, представитель ФИО3 полагала, что можно прийти к выводу, что в результате утверждения должностной инструкции начальника Ирафского газового участка от 06.04.2018г. трудовая функция истца не изменена, а дополнение и изменение должностных обязанностей в рамках специальности и квалификации не подразумевает изменение трудовой функции.

С учетом изложенного представитель ответчика полагала, что правовые основания, позволяющие утверждать об одностороннем изменении трудового договора работодателем, отсутствуют.

В судебном заседании, представитель ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» - ФИО3 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Суд, заслушав доводы истца, его представителя, возражения представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, приходит к убеждению о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе указано, что, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: равенство прав и возможностей работников.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате избрания на должность.

В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно абзацу 17 статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу части 1 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения могут регулироваться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 22 ТК Российской Федерации работодатель обязан предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.

В соответствии со ст. 21 ТК Российской Федерации работник имеет право на: заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором.

Таким образом, довод представителя ответчика о том, что ст. 12 ГК РФ не предусматривает такой способ защиты права как признание незаконными действий физических и юридических лиц, не являющихся органами, осуществляющими публичными полномочиями или должностными лицами таких органов, если такие требования вытекают из гражданско-правовых отношений, на заявленные исковые требования не распространяется, т.к. правоотношения, являющиеся предметом настоящего судебного разбирательства, вытекают из трудовых правоотношений, и направлены на восстановление нарушенного трудового права.

Так материалами дела установлено, что между ФИО1 и ответчиком ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» возникли трудовые отношения на основании трудового договора от 27.01.2011 года за №103/11.

Как усматривается из раздела 3 данного трудового договора в обязанности работника, в данном случае ФИО1, входят своевременное, на высоком профессиональном уровне и точное исполнение трудовых обязанностей, установленных в настоящем договоре и должностной инструкции, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка Работодателя, использовать все трудовое время для производительного труда (п.3.1.1), строго выполнять требования технологических и других производственных инструкций, правила технической эксплуатации, положений о структурном подразделении, правил внутреннего трудового распорядка, техники безопасности, охраны труда и пожарной безопасности (п.3.1.2). Не предпринимать действий, наносящих финансовый или иной ущерб Работодателю, и действий, которые каким-либо образом могут нанести вред репутации Работодателя (п.3.1.3). Принимать меры по устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы (аварии, простои и так далее), и немедленно сообщать о случившимся происшествии Работодателю (п.3.1.4). Поддерживать свое рабочее место, оборудование и приспособления в исправном состоянии, порядке и чистоте (п.3.1.5).

Пункт 7.1. данного трудового договора, заключенного между ФИО1 и ООО «Газпром газораспределение Владикавказ», устанавливает, что работнику устанавливается 40 - часовая рабочая неделя (с понедельника по пятницу). Продолжительность рабочего дня составляется 8 часов: с 08.00ч. до 17.00 ч., в пятницу - на 1 час сокращен рабочий день, без учета обеденного перерыва.

Как усматривается из содержания ранее действовавшей должностной инструкции начальника газового участка, утвержденной 29 мая 2014 года исполнительным директором ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» ФИО4, с которой был ознакомлен под роспись и ФИО1 29.05.2014 года, данная должностная инструкция не содержала положений, устанавливающих какую-либо продолжительность рабочего дня работника.

В то же время в соответствии с пунктом 1.8 должностной инструкции начальника Ирафского участка, утвержденной 06.04.2018, начальнику Ирафского участка устанавливается ненормированный рабочий день.

В силу ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. (ч. 1)

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. (ч. 2)

При этом процедура заблаговременного уведомления работника – ФИО1 о предстоящих изменениях условий трудового договора (рабочего времени), предусмотренная статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации, работодателем соблюдена не была, доказательств обратного материалы дела не содержат, и не представлены стороной ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ.

Трудовой договор от 27.01.2011 года за №103/11 содержит положение пункта 7.1., устанавливающего начальнику Ирафского участка 40 - часовую рабочую неделю (с понедельника по пятницу). При этом установлена продолжительность рабочего дня начальника Ирафского участка - 8 часов: с 08.00ч. до 17.00 ч., в пятницу - на 1 час сокращен рабочий день, без учета обеденного перерыва, в тоже время трудовой договор №103/11 не содержит указание на установление ненормированного рабочего дня.

В связи с чем, суд считает, что в нарушение ч. 2 ст. 74 ТК РФ ответчик не известил ФИО1 о причинах, вызвавших необходимость изменений определенных сторонами условий трудового договора.

При этом в соответствии со статьей 101 Трудового кодекса Российской Федерации ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами, установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, однако данные документы, при их неоднократном истребовании судом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика суду представлены не были.

При этом представленное суду стороной ответчика - приложение №3 к Коллективному договору не может быть принято судом в качестве допустимого доказательства в отсутствии основного документа, - коллективного договора, на основании положений которого сторона ответчика выстраивала свои возражения.

С учетом установленных обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным положения пункта 1.8 Должностной инструкции начальника Ирафского участка филиала ООО «Газпром газораспределение Владикавказ», утвержденной 6 апреля 2018 года.

Кроме того, разделом 3 должностной инструкции начальника газового участка, утвержденной 29 мая 2014 года, не предусматривалась обязанность работника - начальника газового участка, по обеспечению безаварийной и безопасной эксплуатации газового хозяйства и осуществление широкой пропаганды правил безопасного пользования газом.

Так же ранее действовавшей должностной инструкцией не устанавливалась ответственность начальника газового участка за:

- организацию своей работы, своевременное и квалифицированное выполнение приказов, распоряжений и поручений вышестоящего руководства;

- выполнение планов графиков, заданий и несвоевременное предоставление отчетной документации;

- соблюдение Правил внутреннего распорядка, санитарнопротивоэпидемического режима, противопожарной безопасности и техники безопасности.

- за координацию работы Ирафского участка по организации и контролю за поддержанием требуемого давления газа в системе газораспределения и газопотребления в зоне ответственности;

- За реализацию мероприятий, направленных на недопущение незаконных подключений потребителей к сетям газораспределения и неукоснительному соблюдению режимов газоснабжения потребителей - дебиторов по согласованию с Поставщиком газа;

- За 100% выполнение участком ежемесячного плана по прибыли от прочей деятельности;

- не выполнение настоящей должностной инструкции.

При этом как усматривается из текста вышеуказанных письменных документов, в них отсутствует положение о том, что должностная инструкция является неотъемлемой частью трудового договора.

В то же время 6 апреля 2018 года генеральным директором ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» ФИО5 была утверждена должностная инструкция начальника Ирафского филиала ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» в г.Ардоне, с которой ФИО1 был ознакомлен 9 апреля 2018 года.

Пунктом 2.1 в обязанности начальника данного участка вменялось обеспечение безаварийной и безопасной эксплуатации газового хозяйства и осуществление широкой пропаганды правил безопасного пользования газом.

Более того, новой должностной инструкцией были введены положения об ответственности начальника Ирафского участка (раздел 4) за:

4.5 выполнение планов графиков, заданий и несвоевременное предоставление отчетной документации;

4.6 соблюдение Правил внутреннего распорядка, санитарнопротивоэпидемического режима, противопожарной безопасности и техники безопасности.

4.8 за реализацию мероприятий, направленных на недопущение незаконных подключений потребителей к сетям газораспределения и неукоснительному соблюдению режимов газоснабжения потребителей - дебиторов по согласованию с Поставщиком газа;

4.9. За 100% выполнение Ирафским участком ежемесячного плана по прибыли от прочей деятельности;

4.16. не выполнение настоящей должностной инструкции.

Стороной ответчика была также представлены должностные инструкции начальника Дигорского участка в г.Ардоне, утвержденная 06.04.2018 года, начальника Архонского участка филиала ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» в Пригородном районе и начальника участка п.Заводской филиала ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» в г.Владикавказе, утвержденные 26 апреля 2018 года генеральным директором ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» ФИО5, содержащие аналогичные положения.

Согласно текста вышеуказанных письменных документов, в них отсутствует положение о том, что должностная инструкция является неотъемлемой частью трудового договора.

Как усматривается из представленного стороной ответчика Приложения № 3к Коллективному договору ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» в перечне должностей работников с ненормированным рабочим днём указаны 6 (шесть) начальников газового участка (поз.30).

Часть 1 ст. 8 ТК РФ устанавливает, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

При этом Трудовым кодексом РФ не дано понятия "должностная инструкция", не урегулирован порядок ее разработки, утверждения, необходимости принадлежности ее к трудовому договору с конкретным работником или же возможности существования ее как отдельного документа.

В соответствии со ст. ст. 15, 57 ТК РФ под трудовой функцией понимается работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы.

Согласно части 2 ст. 57 ТК РФ, трудовая функция также является одним из обязательных условий трудового договора, определяемых сторонами.

Таким образом, суд приходит к убеждению о том, что в соответствии с пунктом 2.1 Должностной инструкции начальника Ирафского участка филиала ООО «Газпром газораспределение Владикавказ», утвержденной 6 апреля 2018 года была введена трудовая функция, не предусмотренная трудовым договором №103/11 от 27.01.2011 года, заключенным с ФИО1 и заключающаяся в возложении на него обязанности по «осуществлению широкой пропаганды правил безопасного пользования газом». Указанное является нарушением требований статей 72 и 74 Трудового Кодекса РФ.

Так, согласно статьи 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Как усматривается из положений статьи 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

При этом стороной ответчика, в порядке статьи 56 ГПК РФ, не было представлено суду никаких сведений об изменении организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), при которых определенные условия трудового договора №103/11 от 27.01.2011 года не могли быть сохранены, кроме того, не были представлены сведения о заблаговременном извещения и согласования с работником – ФИО1 о необходимости изменения определенных сторонами условий данного трудового договора.

Более того, статьёй 60 Трудового Кодекса РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

При установленных обстоятельствах суд считает необходимым признать недействительным и незаконным положения пункта 2.1 Должностной инструкции начальника Ирафского участка филиала ООО «Газпром газораспределение Владикавказ», утвержденной 6 апреля 2018 года и заключающейся в возложении на ФИО1 обязанности по «осуществлению широкой пропаганды правил безопасного пользования газом».

В свою очередь, суд, анализируя положения Должностной инструкции начальника Ирафского участка филиала ООО «Газпром газораспределение Владикавказ», утвержденной 6 апреля 2018 года, содержащиеся в пунктах 4.4-4.9 и п.4.16, приходит к убеждению о том, что их буквальное прочтение предусматривает дисциплинарную ответственность работника за надлежащее исполнение своих трудовых обязанностей, обусловленных трудовым договором №103/11 от 27.01.2011 года.

Таким образом, суд приходит к убеждению о том, что в действиях работодателя - ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» при утверждении 6 апреля 2018 года Должностной инструкции начальника Ирафского участка филиала ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» было допущено злоупотребление правом.

Действительно, юридические лица обладают самостоятельностью в своей внутренней деятельности, и законом не допускается вмешательство в хозяйственную деятельность предприятия.

Однако, осуществление данного принципа, законодательно закрепленного Гражданском Кодекса РФ, не должно входить в противоречие с защитой трудовых прав работников таких юридических лиц, гарантируемых Конституцией Российской Федерации и Трудовым Кодексом.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правом в иных формах.

Принцип недопустимости злоупотребления правом представляет собой требование к субъектам не выходить за пределы права в процессе исполнения обязанностей и реализации прав, реализовывать свои права и обязанности надлежащим образом. Это начало установлено положением ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Злоупотребление связано не с содержанием права, а с его осуществлением, т.к. при злоупотреблении правом лицо действует в пределах предоставленных ему прав, но недозволенным образом, данное деяние находятся в пределах права.

При таких обстоятельствах, доводы истца ФИО1 о нарушении условий трудового договора и его ухудшением в связи с включением в Должностную инструкцию начальника Ирафского участка филиала ООО «Газпром газораспределение Владикавказ», утвержденную 06.04.2018 года пунктов 1.8 и 2.1, а так же пунктов 4.4-4.9 и п.4.16 и, следовательно, нарушении его трудовых прав нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части признания указанных пунктов должностной инструкции незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» о признании должностной инструкции незаконной, - удовлетворить в части.

Признать незаконными положения Должностной инструкции начальника Ирафского участка филиала ООО «Газпром газораспределение Владикавказ», утвержденной 06.04.2018 года:

- п.1.8 – об установлении ненормированного рабочего дня начальника газового участка;

- п.2.1 – о возложении обязанности по осуществлению широкой пропаганды правил безопасного пользования газом.

В разделе 4:

Начальник Ирафского участка несет ответственность в установленном порядке:

- п.4.4 – за организацию своей работы, своевременное и квалифицированное выполнение приказов, распоряжений и поручений вышестоящего руководства;

- п.4.5 за выполнение планов графиков, заданий и несвоевременное предоставление отчетной документации;

- п.4.6 за соблюдение Правил внутреннего распорядка, санитарно противоэпидемического режима, противопожарной безопасности и техники безопасности.

- п.4.7 за координацию работы Ирафского участка по организации и контролю за поддержанием требуемого давления газа в системе газораспределения и газопотребления в зоне ответственности;

- п.4.8 за реализацию мероприятий, направленных на недопущение незаконных подключений потребителей к сетям газораспределения и неукоснительному соблюдению режимов газоснабжения потребителей - дебиторов по согласованию с Поставщиком газа;

- п.4.9. за 100% выполнение Ирафским участком ежемесячного плана по прибыли от прочей деятельности;

- п.4.16. за не выполнение настоящей должностной инструкции.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ», - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания.

Судья В.Р.Аликов