Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (далее – Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края) о признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что он является воином-интернационалистом, выполнявшим свой долг в <адрес> с 1983 по 1985 год в составе воинской части 2042, ветераном боевых действий, имеет награды и медали. В настоящее время работает в НПК «Геотехнология». На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена комната в общежитии по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ он стоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, его порядковый номер в списках был №, но в дальнейшем его включили в другой список, в котором его номер в очереди №. ДД.ММ.ГГГГ МУП «Горизонт» заключило с ним договор найма жилого помещения в общежитии. В 2015 году он сдал документы в Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края с целью предоставления ему квартиры, но решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в список нуждающихся и отказано в получении жилого помещения по договору социального найма. Вместо этого была предложена жилищная субсидия, размер которой не позволяет приобрести квартиру в г. Петропавловске-Камчатском. Полагая, что ответчик необоснованно и незаконно отказывает ему в предоставлении жилого помещения, как ветерану боевых действий, просил признать за ним, как ветераном боевых действий, право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета; возложить на Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края обязанность включить ФИО1 в список граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Камчатского края, определив очередность с момента фактической постановки на учет нуждающихся – с ДД.ММ.ГГГГ; возложить на Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края обязанность предоставить ФИО1, ветерану боевых действий, жилое помещение жилищного фонда Камчатского края по договору социального найма.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по месту жительства – по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Как видно из отметки на почтовом конверте, направленное судебное извещение было возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, в которых указала, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 в Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края было подано заявление о предоставлении по договору социального найма жилого помещения жилищного фонда Камчатского края в соответствии с Законом Камчатского края от 31 марта 2009 года № 253. Заявление и документы ФИО1 в установленном порядке 16 декабря 2015 года были рассмотрены Комиссией по решению вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилищных субсидий, доплат и компенсаций (протокол от ДД.ММ.ГГГГ№). В результате рассмотрения документов Комиссией принято решение об отказе во включении ФИО1 в список. Принятие соответствующего решения было обусловлено тем, что в соответствии с приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 30 января 2015 года № 85-п «Об утверждении сводного списка ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в органах местного самоуправления МО в Камчатском крае в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Таким образом, истец не соответствует категории граждан имеющих право претендовать на жилые помещения жилищного фонда Камчатского края в соответствии с Законом Камчатского края от 31 марта 2009 года № 253 «О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма».

Третье лицо Министерство социального развития и труда в Камчатском крае о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, заявлений, ходатайств не поступило.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке гражданам жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», и имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается свидетельством о праве на льготы от ДД.ММ.ГГГГ серии А № (л.д. 8).

На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 была предоставлена жилая площадь в общежитии МП «Городские общежития» по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП ПКГО «Горизон» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, в соответствии с п. 1 которого ФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ком. 82б для временного проживания в нем на период работы в ЗАО НПК «Геотехнология» (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 подал в Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края заявление, в котором просил предоставить ему жилое помещение жилищного фонда Камчатского края по договору социального найма в соответствии с Законом Камчатского края от 31 марта 2009 года № 253 «О Порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма» в категории «ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», награжденным орденами и медалями СССР, Российской Федерации (за исключением граждан, которые обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах») (л.д. 15, 16).

Как следует из выписки из протокола заседания Комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилищных субсидий, доплат и компенсаций от ДД.ММ.ГГГГ№, комиссией было принято решение об отказе ФИО1 во включении в список граждан, признанных по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда Камчатского края, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с непредставлением документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 11), о чем истцу было сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

В указанном письме истцу также было разъяснено его право на получение единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения или приобретение жилого помещения в собственность, для оформления которой ФИО1 было предложено обратиться в Министерство социального развития и труда Камчатского края (л.д. 9-10).

Как следует из текста искового заявления и выписки из вышеуказанного протокола заседания Комиссии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, что в судебном заседании не оспаривалось.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на наличие у него, как ветерана боевых действий, права на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда Камчатского края.

Вместе с тем согласно п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Средства на реализацию передаваемых полномочий и мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии с п. 11.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Камчатского края от 8 декабря 2008 года № 403-П «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств Федерального бюджета жилыми помещениями отдельной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» определено, что реализация мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленной Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», осуществляется в форме предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения или приобретение жилого помещения в собственность.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Камчатского края по предоставлению единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения или приобретение жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, является Министерство социального развития и труда Камчатского края (п. 3 Постановления Правительства Камчатского края от 8 декабря 2008 года № 403-П).

Из указанных норм права следует, что ФИО1, как ветеран боевых действий, вставший на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на обеспечение его жилым помещением за счет средств федерального бюджета в форме предоставления ему единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения или приобретение жилого помещения в собственность, для получения которой истцу необходимо обратиться в установленном порядке в уполномоченный орган исполнительной власти – Министерство социального развития и труда Камчатского края.

Доводы истца о наличии у него права на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда Камчатского края несостоятельны, поскольку исходя из положений п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 4 Закона Камчатского края от 31 марта 2009 года № 253 «О Порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма», право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда Камчатского края имеют ветераны боевых действий, принятые на учет после ДД.ММ.ГГГГ, проживающие на территории Камчатского края не менее 5 лет и признанные по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, к которым истец не относится.

Установив фактические обстоятельства дела, учитывая, что истец, как ветеран боевых действий, имеющий право на обеспечение жилым помещением, поставлен на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет право на получение единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения или приобретение жилого помещения в собственность из средств федерального бюджета, полномочия по принятию решения о предоставлении которой возложены на Министерство социального развития и труда Камчатского края, а Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края, в соответствии с п. 17 ч. 2.1 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, утвержденного Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№-П, является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Камчатского края по предоставлению жилых помещений из жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма, предоставляемых ветеранам боевых действий, принятым на учет после ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца к Министерству ЖКХ и энергетики Камчатского края о признании за ним, как ветераном боевых действий, права на обеспечение жилым помещением; возложении на Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края обязанности включить ФИО1 в список граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Камчатского края; возложении на Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края обязанности предоставить ФИО1, как ветерану боевых действий, жилое помещение жилищного фонда Камчатского края по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в дело №.

ВЕРНО

Судья С.С. Нетеса