Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полянского В.П. к Харабалинскому районному отделу службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, Федеральной службе судебных приставов России о возмещении вреда,

УСТАНОВИЛ:

Полянский В.П. обратился в суд с иском к Харабалинскому РОСП УФССП России по Астраханской области о возмещении ущерба, причиненного судебными приставами-исполнителями.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральная служба судебных приставов России и Управление Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области.

Истец Полянский В.П. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что с 01.01.2015г. он бессрочно является получателем ежемесячной денежной выплаты, как ветеран боевых действий. Данная выплата относится к мерам социальной поддержки. С целью получения указанной выплаты им был открыт счет в ПАО «Сбербанк» по вкладу «Maestro Социальная» (счет <данные изъяты>).

В производстве Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области в период с 2014г. по 2017г. в отношении него было возбуждено несколько исполнительных производств. В рамках исполнения по данным исполнительным производствам были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке. Он не мог обратиться к судебному приставу-исполнителю с требованиями об отмене постановлений об обращении взыскания на его счет, поскольку ему не было известно о том, что на счет в ПАО Сбербанк, на который поступали суммы ежемесячных ветеранских выплат, судебным приставом-исполнителем обращено взыскание, поскольку указанных постановлений он не получал. О наложении ареста на счет ему стало известно лишь в августе 2017 года.

Он обращался к судебным приставам - исполнителям Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области с просьбой снять арест, ему пояснили, что необходимо принести справку с пенсионного органа о назначении поступающих выплат. После предоставления справки с пенсионного органа, в сентябре 2017 года, обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на данном счете, было отменено. Общая сумма списанных ветеранских выплат составляет 114916,04 руб.

18.10.2017г. он обратился в Харабалинский РОСП УФССП России по Астраханской области с заявлением о возврате незаконно удержанной суммы ветеранских выплат. 13.11.2017г. ему было отказано в возврате удержанных выплат. Просит взыскать с ответчика в его пользу сумму вреда в размере 114916,04 руб. за счет казны Российской Федерации.

Представитель ответчика - судебный пристав-исполнитель Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области Зуева Е.П. возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что после возбуждения исполнительных производств судебным приставом-исполнителем данные постановления были направлены должнику. В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, а также в банки об имеющихся у должника открытых счетах и о наличии денежных средств на них. В полученном ответе из ПАО Сбербанк информация об источнике поступления денежных средств на счет должника отсутствует. После получения ответа о наличии открытых счетов на имя должника судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на денежные средства.

В постановлении об обращении взыскания на денежные средства было указано, что при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст.101 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.

Судебный пристав-исполнитель не обязан выяснять происхождение денежных средств, находящихся на расчетном счете должника. В интересах самого должника внимательно прочитать постановление о возбуждении исполнительного производства. При этом, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, должнику Полянскому В.П. не вручались и посредством почтовой связи не направлялись. Справка Управления Пенсионного фонда РФ в Харабалинском районе о номере счета, на который производится зачисление социальной выплаты, была представлена должником Полянским В.П. только 18.09.2017г. После получения справки судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отмене обращения взыскания на денежные средства и направлено для исполнения в банк. Денежные средства, поступившие с банковского счета, были направлены в счет погашения задолженности Полянского В.П. перед взыскателями. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области Беляева Е.В. оставила разрешение спора на усмотрение суда, указав, что Полянский В.П. принимал участие в боевых действиях ни территории Северо-Кавказского региона и на основании п.п.1-4 п.1 ст.3 Закона «О ветеранах» имеет право на льготы, является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран боевых действий» с 01.01.2005г. пожизненно. С 2011 года Полянскому В.П. данная денежная выплата перечисляется на счет <данные изъяты>, открытый в ПАО Сбербанк. В настоящее время денежная выплата составляет 2780,74 руб.

Представитель ответчика ФССП России, представитель ответчика УФССП России по Астраханской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Конституция РФ, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (статья 2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу ч.2 ст.119 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п. 81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как установлено материалами дела, в производстве Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области находятся исполнительные производства в отношении должника Полянского В.П. Судебными приставами-исполнителями Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области в ходе исполнения исполнительных производств вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе на счет <данные изъяты>:

-29.08.2014 по исполнительному производству № 6262/14/15/30.

-08.12.2014 по исполнительным производствам №15844/14/30015-ИП, №15845/14/30015-ИП, № 15897/14/30015-ИП, № 15842/14/30015-ИП.

- 20.02.2015 по исполнительным производствам №1411/15/30015-ИП, №1412/15/30015-ИП, № 1413/15/30015-ИП.

- 02.03.2015 по исполнительному производству №1634/15/30015-ИП.

- 22.08.2015 по исполнительному производству №11957/15/30015-ИП.

-24.08.2015 и 05.09.2015 по исполнительным производствам №11577/15/30015-ИП, №11578/15/30015-ИП, №11579/15/30015-ИП, №11580/15/30015-ИП, №11581/15/30015-ИП, №11582/15/30015-ИП.

- 27.11.2015 по исполнительным производствам №2289/15/30015-ИП, №4203/15/30015-ИП.

- 28.11.2015 по исполнительным производствам №2290/15/30015-ИП, №5314/15/30015-ИП, №11195/15/30015-ИП, №11197/15/30015-ИП, №11199/15/30015-ИП, № 11200/15/30015-ИП.

- 04.06.2016 по исполнительному производству № 19205/15/30015-ИП.

- 07.10.2016 по исполнительному производству № 14210/16/30015-ИП.

- 24.11.2016 по исполнительному производству № 17435/16/30015-ИП.

- 20.12.2016 по исполнительному производству № 8305/16/30015-ИП.

Доказательств направления (вручения) должнику Полянскому В.П. копий указанных постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебным приставом-исполнителем суду не представлено.

Как следует из информации об арестах ПАО Сбербанк от 21.07.2017г. со счета Полянского В.П. <данные изъяты> во исполнение исполнительных производств списаны денежные средства в общей сумме 114916,04 руб.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области Полянскому В.П. назначена ежемесячная денежная выплата по категории «ветераны боевых действий» в размере 650 руб. с 01.01.2005 пожизненно.

Согласно справке Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 18.09.2017г. ежемесячная денежная выплата составляет 2780,74 руб.

С целью получения указанной выплаты Полянским В.П. был открыт счет в ПАО «Сбербанк» по вкладу «Maestro Социальная» <данные изъяты>, на который с 2011 года перечисляется данная денежная выплата.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты и др.

В силу п.3 ч.1 ст.23.1 Федерального Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

По смыслу статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах», ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей; по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и, таким образом, на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13.04. 2016 года №11-П).

Таким образом, данная ежемесячная денежная выплата ветеранам боевых действий носит компенсационный характер и имеет социальную направленность.

Согласно положениям п. 6 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).

Таким образом, на ежемесячные денежные выплаты, установленные в порядке ст.23.1 Федерального Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» для ветеранов боевых действий, не может быть обращено взыскание.

С учетом установленных судом обстоятельств, а также положений п.6 ч.1 ст.101 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области при исполнении исполнительных производств в отношении должника Полянского В.П. неправомерно произведено обращение на денежные средства истца, поступающие в ПАО Сбербанк на счет <данные изъяты>, которые относятся к видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание (ежемесячная денежная выплата ветеранам боевых действий).

При этом, исходя из положений статей 68-70 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п.2 ст.12, п.п.1-2 ст.14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», судебные приставы вправе запрашивать в банках и иных кредитных организациях сведения о счетах физических лиц, являющихся должниками, в размере и пределах, определенных судом, в том числе о назначении поступающих на счета денежных средств, а данные организации обязаны предоставлять судебным приставам-исполнителям такие сведения.

Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что должник должен был сам сообщить о том, что на счет <данные изъяты> поступают денежные средства, на которые не может быть обращено взыскание, при отсутствии сведений о направлении (вручении) должнику Полянскому В.П. постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, являются необоснованными.

В связи с чем, судебному приставу-исполнителю следовало выяснить назначение поступающих на банковский счет Полянского В.П. денежных средств, в целях проверки правильности удержания и перечисления их взыскателям.

Отсутствие у судебного пристава информации о том, что поступающие на счет денежные средства являются социальной помощью, предоставляемой ветерану боевых действий, не может служить основанием для обращения взыскания на денежные средства в нарушение требований ст.101 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что денежные средства со счета Полянского В.П. <данные изъяты>, открытого в ПАО Сбербанк, списаны судебными приставами-исполнителями Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области с нарушением закона, суд на основании положений о возмещении вреда (ст.15, ст.1069, ст.1071 Гражданского кодекса Российской Федерации) приходит к выводу о наличии правовых оснований для возмещения истцу за счет средств соответствующей казны материального ущерба, понесенного в связи с неправомерным обращением на его денежные средства, которые относятся к видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание, в рамках исполнения исполнительных производств, в виде взыскания в пользу истца указанных средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу Полянского В.П. в возмещение ущерба 114916 (сто четырнадцать тысяч девятьсот шестнадцать) рублей 04 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 29.03.2018г.

Судья И.В. Елизарова