Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело № 2-1061/2016 по исковому заявлению прокурора Томского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Аэропорт Томск Сервис» об обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка, обеспечивающий установку на нем автоматизированной парковочной системы «Парктайм»,

установил:

Прокурор Томского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Аэропорт Томск» (далее по тексту – ООО «Аэропорт Томск») об обязании в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать шлагбаумы, установленные на части земельного участка с кадастровым номером №, обозначенной в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории № как А/4, используемой для въезда и выезда на земельный участок с кадастровым номером № (автомобильная парковка).

В обоснование заявленного требования в иске указано, что прокуратурой Томского района Томской области проведена проверка законности размещения платной автостоянки и установки шлагбаумов ООО «Аэропорт Томск» на привокзальной площади в . В ходе проверки установлено, что между Администрацией Томского района и ООО «Аэропорт Томск» заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 1.1. договора, предметом является земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 10658кв.м., расположенный по адресу: , участок №, сооружение 2, имеющий разрешенное использование: для благоустройства привокзальной площади в в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, которые являются неотъемлемой частью договора. Пунктом 2.1 договора срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 1.2 договора в отношении части земельного участка, площадью 3253 кв.м, установлен ограниченный режим использования, а именно: названная часть участка предназначена для прохода и проезда третьих лиц. Статьей 5 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. от 17.07.2009) установлено, что обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут). Согласно ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. от 17.07.2009) для прохода и проезда через чужой земельный участок предусмотрено право установления публичного сервитута. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, на части земельного участка площадью 3253 кв.м. сервитут для обеспечения проезда третьих лиц обозначен как А/4, определены его границы путем установления координат его поворотных точек (). На арендатора пунктом 4.4.2 договора возложена обязанность использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Земельный участок из земель населенных пунктов площадью 10658 кв.м., расположенный по адресу: , участок №, сооружение 2, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. В ходе проверки установлено, что на части участка с кадастровым номером №, обозначенной в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории № как А/4, установлен шлагбаум, пункт оплаты за автостоянку, организован проезд к платной автомобильной стоянке. Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области шлагбаумы для въезда и выезда с земельного участка № (автостоянки), пункт оплаты за автостоянку, автоматизированная система парковки и оплаты по адресу: , расположены в границах земельного участка с кадастровым номером: № на части участка обозначенной в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, как А/4. Таким образом, земельный участок используется ответчиком в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

ООО «Аэропорт Томск» земельный участок, площадью 10 658 кв.м., находящийся по адресу: , участок №, сооружение 2, предоставлен для благоустройства территории, которая не предназначена для ограждения, установки шлагбаумов и использования земельного участка в коммерческих целях. Кроме этого, проверкой установлено, что часть участка с кадастровым номером №, обозначенной в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, как А/4, фактически представляет собой дорогу местного значения. В ходе обследования земельного участка с кадастровым номером № установлено, что въезд на указанный земельный участок перекрыт автоматизированным шлагбаумом. Часть участка с кадастровым номером № обозначенной в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, как А/4, используется как проезд к платной автомобильной парковке.

Согласно акту проверки от 20.05.2016, проведенной прокуратурой района совместно с заместителем начальника отдела приемки и содержания дорог ОГКУ «Томскавтодор», при осмотре названного земельного участка установлено, что въезд на земельный участок осуществляется с автомобильной дороги Томск - Аэропорт. На части участка с кадастровым номером № обозначенной в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, как А/4, организовано движение транспортных средств: 1. По обособленной полосе для маршрутных транспортных средств, обозначенных соответствующими дорожными знаками 5.14 «Полоса для маршрутных транспортных средств» и горизонтальной разметкой 1.23; 2. По полосе для движения транспортных средств общего пользования (легкового, грузового и другого вида транспортных средств). Проезжая часть обозначена дорожной разметкой 1.2.1; 3. Парковочные места, специально обозначенные дорожными знаками 6.4 «Парковка» и разметкой 1.2.1; 4. Кроме того, осуществляется движение пешеходов по тротуарам, отделенным бордюрным камнем. На земельном участке существует движение транспортных средств по вышеперечисленным проезжим частям. На основании вышеизложенного, указанная часть участка с кадастровым номером №, обозначенная в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории № как А/4, является дорогой местного значения, предназначенной для общего пользования. Таким образом, часть земельного участка с кадастровым номером № обозначенная в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, как А/4, используется ответчиком как проезд на платную автомобильную парковку. Администрацией Мирненского сельского поселения, Администрацией Томского района решения о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) на территории Мирненского сельского поселения, не принимались. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нецелевом использовании земельного участка, обремененного сервитутом, на котором установлены шлагбаумы для въезда и выезда с автостоянки, установлен пункт оплаты, автоматизированная система парковки и оплаты, что препятствует свободному проезду лиц.

В качестве правового основания иска указаны ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 1.2 Правил дорожного движении, утвержденные Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, ст.30, ст.21, ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «Аэропорт Томск» надлежащим - ООО «Аэропорт Томск Сервис». ООО «Аэропорт Томск» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.

Исковые требования прокурором Томского района Томской области были изменены, просил признать незаконными действия ООО «Аэропорт Томск Сервис» по установке на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , автоматизированной парковочной системы «Парктайм», обязать ООО «Аэропорт Томск Сервис» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать автоматизированную парковочную систему «Парктайм», установленную на земельном участке № по адресу: .

19.10.2016 исковые требования прокурором Томского района Томской области также изменены, в окончательной редакции просил обязать ООО «Аэропорт Томск Сервис» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , обеспечивающий установку на нем автоматизированной парковочной системы «Парктайм».

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора привлечены Администрация Мирненского сельского поселения и Администрация Томского района Томской области.

Определением Томского районного суда Томской области от 01.11.2016 принят отказ прокурора Томского района Томской области от исковых требований, предъявленных к ООО «Аэропорт Томск Сервис» в части обязания в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать шлагбаумы, установленные на части земельного участка с кадастровым номером №, обозначенной в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории № как А/4, используемой для въезда и выезда на земельный участок с кадастровым номером № (автомобильная парковка), признании незаконными действия по установке на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , автоматизированной парковочной системы «Парктайм», обязания в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать автоматизированную парковочную систему «Парктайм», установленную на земельном участке № по адресу: . Производство по гражданскому делу в данной части исковых требований прекращено.

В судебном заседании представитель процессуального истца, помощник прокурора Томского района Бусыгина М.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что срок в шесть месяцев будет являться достаточным для исполнения решения суда для изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Представитель ответчика ООО «Аэропорт Томск Сервис», третьего лица ООО «Аэропорт Томск» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия три года, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия один год, в судебном заседании исковое требование прокурора признала в полном объеме, представила письменное заявление за подписью генерального директора ООО «Аэропорт Томск Сервис» ФИО4 о признании исковых требований в полном объеме, дополнительно пояснила, что заявленный прокурором срок для исполнения требований является недостаточным, поскольку для исполнения решения суда необходимо менять правила землепользования, изменение которых занимает один год.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, Администрация Мирненского сельского поселения, Администрация Томского района уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц Администрации Томского района и Администрации Мирненского сельского поселения.

Выслушав пояснение представителя процессуального истца, представителя ответчика, третьего лица ООО «Аэропорт Томск», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В силу п.1, 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.1, 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор. Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды. К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Судом установлено, что 31.07.2009 между Администрацией Томского района муниципального образования «Томский район» (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Аэропорт Томск» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № по условиям которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 10658 кв.м., находящийся по адресу: , уч. №, сооружение 2, для благоустройства привокзальной площади в в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории №.

Пунктом 1.2 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что арендатор обязан соблюдать ограниченный режим использования частей земельного участка, находящихся в охранных зонах: площадью 3253кв.м. для прохода и проезда третьих лиц; 3622кв.м. охрана зона ЛЭП, ЛЭС, водопровода, канализации; площадью 67кв.м. охрана зона ЛЭП; 224 кв.м. охрана зона ЛЭС.

Срок аренды участка установлен с 31.07.2009 по 31.07.2058. Договор, заключенный на срок более чем один год, вступает в силу с момента его государственной регистрации (п.п.2.1, 2.2 договора аренды).

Земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 10658кв.м., по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ передан ООО «Аэропорт Томск».

Договор аренды земельного участка № от 31.07.2009 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службе по Томской области за №.

Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что земельный участок, расположенный по адресу: , уч. №, сооружение 2, поставлен на государственный кадастровый учет 29.05.2009, общая площадь 10658 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для благоустройства привокзальной площади в , имеет кадастровый №.

Согласно представленному в материалы дела договору субаренды земельного участка №, заключенному 25.12.2015 между ООО «Аэропорт Томск» (арендатор) и ООО «Аэропорт Томск Сервис» (субарендатор), арендатор предоставил, а субарендатор принял в субаренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 10658 кв.м., находящийся по адресу: , уч. №, сооружение 2, для благоустройства привокзальной площади в , в том числе для организации контролируемого въезда на территорию привокзальной площади установки системы «Парк-тайм». Срок субаренды с 25.12.2015 по 24.11.2016.

Право арендатора ООО «Аэропорт Томск» на предоставление земельного участка в субаренду предусмотрено подпунктом 4.3.2 договора аренды от 31.07.2009.

Кроме того, в материалы дела представлен договор аренды земельного участка № от 14.01.2013, согласно которому Администрация Томского района предоставила ОАО «Международный аэропорт Томск» в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 6156 кв.м., находящийся по адресу: , №, сооружение 1 для обслуживания и эксплуатации транспортного сооружения (асфальтовой дорожки). Срок аренды установлен на пять лет с 14.01.2013 по 14.01.2018.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, а именно: на части указанного участка, обозначенной в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, как А/4, расположены шлагбаумы для въезда и выезда с земельного участка с кадастровым номером № (автостоянки), пункт оплаты за автостоянку, автоматизированная система парковки и оплаты, имеющие адрес: , что подтверждается справкой государственного инспектора г.Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Томской области от 20.05.2016, материалами кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером №.

Расположение на земельном участке с кадастровым номером № автоматизированной парковочной системы «Парктайм» подтвердила сторона ответчика в судебном заседании. Принадлежность данной автоматизированной парковочной системы ответчику ООО «Аэропорт Томск Сервис» подтверждается договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает установленным расположение на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: , автоматизированной парковочной системы «Парктайм».

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из указанных выше материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , уч.№, сооружение 2, категория земель: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для благоустройства привокзальной площади в .

Таким образом, установление на данной территории автоматизированной парковочной системы «Парктайм» не соответствует разрешенному использованию данного земельного участка, поскольку установка данной системы не связана с размещением объектов благоустройства, направленных на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории привокзальной площади в .

Сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка сторонами не представлено.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Заявление ответчиком о признании иска подано в письменном виде. Положения закона стороне ответчика разъяснены.

Учитывая изложенное, оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что волеизъявление ответчика, является предусмотренной законом возможностью распорядиться предоставленными процессуальными правами, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, на основании чего, считает возможным принять признание иска ответчиком.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № используется ответчиком не по целевому назначению, суд находит требование прокурора Томского района Томской области об обязании ООО «Аэропорт Томск Сервис» изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 70:21:0300001:58, расположенного по адресу: , обеспечивающий установку на нем автоматизированной парковочной системы «Парктайм», обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, пояснения стороны истца и ответчика, с учетом принципа разумности, суд полагает необходимым установить срок для проведения вышеуказанных мероприятий в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая положения п.3 ч.1 ст.333.19, п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Томского района Томской области удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Аэропорт Томск Сервис» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , обеспечивающий установку на нем автоматизированной парковочной системы «Парктайм».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт Томск Сервис» в доход муниципального образования «г.Томск» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий –

судья Томского районного суда С.А. Стерехова