Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО2 к ООО «УК «41 регион» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО2 обратился в суд к ООО «УК «41 регион» с требованиями признать незаконным бездействие ООО «УК «41 регион», выразившееся в непредставлении в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского истребуемой информации, возложении обязанности предоставить в прокуратуру сведения, указанные в требованиях заместителей прокурора г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№ и ДД.ММ.ГГГГ№.

В обоснование требований указывал, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского поступило сообщение ФИО2 по вопросу нарушения трудового законодательства ООО «УК «41 регион». В рамках проведения проверки ответчику направлено требование о предоставлении не позднее ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом заверенных копий документов: трудового договора и дополнительных соглашений к нему, приказа о приеме на работу/переводе, привлечении к сверхурочной работе (с заявлением о согласии на привлечение)/ предоставлении отпуска (заявление оп включении в график отпусков, предоставлении отпуска)/увольнении (заявление об увольнении) в отношении ФИО2; табеля учета проработанного ФИО2 времени за период трудовой деятельности; расчетные листы, а также платежные документы, свидетельствующие о выплате причитающихся ФИО2 денежных средств за период трудовой деятельности (платежные поручения, платежные ведомости, расчетно-кассовые ордеры и т.п.); в случае наличия перед ФИО2 задолженности по оплате труда - справки о задолженности по заработной плате (окончательному расчету при увольнении/компенсации за неиспользованный отпуск) с указанием периода задолженности и суммы задолженности за каждый месяц; справку о начислении денежной компенсации в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ; сведений об ознакомлении ФИО2 с локальными нормативными актами, имеющими отношение к его трудовой деятельности (положение об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка, должностная инструкция и т.п.); сведения о проведении с ФИО2 инструктажей по охране труда (вводного, первичного на рабочем месте), пожарной безопасности, охране труда, и внесении в соответствующие журналы регистрации инструктажей отметок об ознакомлении; сведения о проведении специальной оценки условий труда/аттестации рабочего места по условиям труда; оборотно-сальдовую ведомость по счету 50, 51 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также карточки счета к ней; правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, коллективного договора (в случае утверждения таковых), свидетельств о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе, актуального штатного расписания. Кроме этого в рамках проведения проверки у ответчика затребованы, при их наличии, копии заключенных с ФИО2 гражданско-правовых договоров, актов приема-передачи выполненных работ, а также документов, подтверждающих выплату денежных средств в рамках заключенных соглашений. Своевременного ответа на указанный запрос и аналогичные запросы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ от ответчика в адрес прокурора г. Петропавловска-Камчатского не последовало.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала.

Ответчик ООО «УК «41 регион» о времени и месте рассмотрения дела извещалось по известному суду адресу, участия в рассмотрении дела не принимало. Направленные ответчику почтовые уведомления возвращены в суд. Кроме того, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края: http://p-kamchatsky.kam.sudrf.ru

Согласно ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Как следует из п. 67 названного Постановления, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции не явился без уважительных причин за получением судебного извещения по приглашению органа почтовой связи, отказавшись, таким образом, от получения судебных повесток, суд в силу ст. 117 ГПК РФ признает его извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке заочного производства, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№ "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которым прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№, предметом прокурорского надзора является, в том числе, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Заявления, жалобы, иные обращения, поступающие в органы прокуратуры, рассматриваются в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

Пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, предусмотрено, что обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Частью 3 ст.21 Федерального закона № предусмотрено, что решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 ФЗ № проведение проверки по решению прокурора или его заместителя может быть неоднократно приостановлено, в том числе, в случае непредставления истребованных информации, документов и материалов или их копий в пределах установленных для их представления сроков, что приводит к невозможности завершения указанной проверки в пределах срока ее проведения.

Как следует из положений ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Часть 4 названной статьи предусматривает, что должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок, контрольных (надзорных) мероприятий и ревизий незамедлительно.

Кроме этого, согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок

Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре г. Петропавловска-Камчатского зарегистрирована жалоба ФИО2, в которой указывалось на несоблюдение ООО «УК «41 регион» требований трудового законодательства Российской Федерации, в том числе по ежемесячной выплате заработной платы, окончательных расчетов с работником при его увольнении.

К указанной жалобе ФИО2 приложены копии: трудовой книжки, трудового договора с ООО «УК «41 регион», предложения о переводе, уведомления, справки по форме 2 НДФЛ за 2020 г., платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ

На основании заявления ФИО2 с целью осуществления прокурорского надзора за соблюдением и исполнением законодательства Российской Федерации, первым заместителем прокурора г. Петропавловска-Камчатского ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении в отношении ООО «УК «41 регион» проверки, на предмет соблюдения требований трудового законодательства.

Срок проведения проверки установлен со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «УК «41 регион» первым заместителем прокурора г. Петропавловска-Камчатского направлено требование о предоставлении в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ заверенных надлежащим образом копий таких документов как:

- трудового договора и дополнительных соглашений к нему, приказа о приеме на работу/переводе, привлечении к сверхурочной работе (с заявлением о согласии на привлечение)/ предоставлении отпуска (заявление оп включении в график отпусков, предоставлении отпуска)/увольнении (заявление об увольнении) в отношении ФИО2;

- табелей учета проработанного ФИО2 времени за период трудовой деятельности;

-расчетных листов, а также платежных документов, свидетельствующих о выплате причитающихся заявителю денежных средств за период трудовой деятельности (платежные поручения, платежные ведомости, расчетно-кассовые ордеры и т.п.);

-в случае наличия перед ФИО2 задолженности по оплате труда - справки о задолженности по заработной плате (окончательному расчету при увольнении/компенсации за неиспользованный отпуск) с указанием периода задолженности и суммы задолженности за каждый месяц;

- справки о начислении денежной компенсации в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ;

- сведений об ознакомлении ФИО2 с локальными нормативными актами, имеющими отношение к его трудовой деятельности (положение об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка, должностная инструкция и т.п.);

- сведений о проведении с ФИО2 инструктажей по охране труда (вводного, первичного на рабочем месте), пожарной безопасности, охране труда, и внесении в соответствующие журналы регистрации инструктажей отметок об ознакомлении;

- сведений о проведении специальной оценки условий труда/аттестации рабочего места по условиям труда;

- оборотно-сальдовую ведомости по счету 50, 51 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также карточки счета к ней;

- правил внутреннего трудового распорядка, положений об оплате труда, коллективного договора (в случае утверждения таковых), свидетельств о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе, актуального штатного расписания.

Кроме этого, на основании указанного требования, у ООО «УК «41 регион» затребованы, при их наличии, копии заключенных с ФИО2 гражданско-правовых договоров, актов приема-передачи выполненных работ, а также документов, подтверждающих выплату денежных средств в рамках заключенных соглашений.

В тексте требования разъяснена административная ответственность, за умышленное невыполнение законных требований прокурора, предусмотренная ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании решения заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ, проверка в отношении ООО «УК «41 регион» приостановлена, в связи с не предоставлением истребуемых информации, документов и материалов в пределах установленных для их предоставления сроков, что приводит к невозможности завершения указанной проверки в пределах срока ее проведения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК «41 регион» направлено требование, аналогичное по содержанию требованию от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения- не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Кроме этого, в указанную дату в адрес начальника УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому направлено требование об обеспечении явки генерального директора ООО «УК «41 регион» в служебное помещение органа внутренних дел с целью вручения последнему требований о необходимости предоставления документов, необходимых для разрешения обрушения ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «УК «41 регион» повторно направлено требование о необходимости предоставления не позднее ДД.ММ.ГГГГ поименованных документов в отношении работника ФИО2; в адрес начальника УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому направлено требование об обеспечении явки генерального директора ООО «УК «41 регион» в служебное помещение органа внутренних дел с целью вручения последнему требований о необходимости предоставления документов, необходимых для разрешения обрушения ФИО2

Из сообщения заместителя начальника УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому № следует, что ФИО5 – генеральному директору ООО «УК «41 регион» вручена копия требований о предоставлении в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского необходимых документов.

Сведений о направлении копий надлежащим образом заверенных документов, истребуемых уполномоченными сотрудниками прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского на основании соответствующих требований, материалы настоящего дела не содержат, стороной ответчика суду не представлено.

В силу статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно положениям статей 6, 21, 22, 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ требования прокурора (заместителя прокурора), вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В то же время, исходя из правовых позиций, изложенных в определении Конституционного Суда Российской Федерации №-О от ДД.ММ.ГГГГ, само по себе требование прокурора силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить определенные органы, организации и должностных лиц представить запрашиваемые сведения (документы), прежде всего, в добровольном порядке.

В случае неисполнения требования прокурора его обязательность и безусловность реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

Из приведенных положений следует, что лицо, в адрес которого направлено требование, вправе сообщить прокурору в письменной форме о несогласии с его содержанием либо о невозможности исполнить требования (с указанием причин).

На основании установленных обстоятельств, с учетом действующих норм права, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае реализация делегированных законодательством Российской Федерации прокуратуре г. Петропавловска-Камчатского полномочий по проверке соблюдения, в том числе и, трудового законодательства на основании поступившего в органы прокуратуры заявления ФИО2 о нарушении ее трудовых прав, возможна лишь при предоставлении ответчиком ООО «УК «41 регион» необходимых документов, указанных в требований прокурора г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ

В установленные в требованиях уполномоченных сотрудников прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского сроки ООО «УК «41 регион» необходимую информацию не представило, данных о направлении соответствующих документов в адрес прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского материалы дела не содержат, суду стороной ответчика не представлено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о незаконности бездействия ООО «УК «41 РЕГИОН», выразившегося в не представлении в прокуратуру г. Петропавловска - Камчатского информации по законным требованиям заместителей прокурора города от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

На основании указанного, с учетом действующих норм права, у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер спора, а также требования разумности, суд считает возможным установить срок ответчику для предоставления необходимых надлежащим образом заверенных копий документов - в течение 3 дней после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб..

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск заместителя прокурора г. Петропавловск-Камчатский в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать бездействие ООО «УК «41 регион», выразившееся в непредставлении информации по требованиям заместителей прокурора г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, незаконным.

Возложить на ООО «УК «41 регион» обязанность представить в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского в течение трех дней со дня вступления в силу настоящего решения суда сведения, указанные в требованиях заместителей прокурора г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно:

- заверенные надлежащим образом копии трудового договора (в случае наличия - дополнительных соглашений), приказа о приеме на работу/переводе, привлечении к сверхурочной работе (заявление о согласии на привлечение)/ предоставлении отпуска (заявление о включении в график отпусков, предоставлении отпуска)/увольнении (заявление об увольнении) в отношении ФИО2;

- табели учета проработанного ФИО2 времени за период трудовой деятельности;

-расчетные листы, а также платежные документы, свидетельствующие о выплате причитающихся ФИО2 денежных средств за период трудовой деятельности (платежные поручения, платежные ведомости, расчетно-кассовые ордеры и т.п.);

-в случае наличия перед ФИО2 задолженности по оплате труда - справку о задолженности по заработной плате (окончательному расчету при увольнении/компенсации за неиспользованный отпуск) с указанием периода задолженности и суммы задолженности за каждый месяц;

- справку о начислении ФИО2 денежной компенсации в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ;

- сведения об ознакомлении ФИО2 с локальными нормативными актами, имеющими отношение к ее трудовой деятельности (положение об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка, должностная инструкция и т.п.);

- сведения о проведении с ФИО2 инструктажей по охране труда (вводного, первичного на рабочем месте), пожарной безопасности, охране труда, и внесении в соответствующие журналы регистрации инструктажей отметок об ознакомлении;

- сведения в отношении ФИО2 о проведении специальной оценки условий труда/аттестации рабочего места по условиям труда;

- оборотно-сальдовую ведомость по счету 50, 51 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также карточки счета к ней;

- заверенные надлежащим образом копии правил внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, коллективного договора (в случае утверждения таковых), свидетельств о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе, актуального штатного расписания;

- при наличии копии заключенных с ФИО2 гражданско-правовых договоров, актов приема-передачи выполненных работ, а также документов, подтверждающих выплату денежных средств в рамках заключенных соглашений.

Взыскать с ООО «УК «41 регион» в доход бюджета Петропавловск-камчатского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.В. Барышева

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края №