Гражданский кодекс часть 1

16 января 2020 года гражданское дело по иску администрации муниципального образования городского округа «Воркута» к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, возложении обязанности по сдаче жилого помещения,

установил:

Администрация МО ГО «Воркута» обратилась с иском, в обоснование которого указала, что 28.04.2017 ФИО1 в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг. получила государственный жилищный сертификат (далее - ГЖС) ПС ... на сумму 1227864 руб. для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера на состав семьи 1 человек. Согласно заявлению (рапорту) и обязательству от 24.03.2017 ответчик приняла на себя обязательство в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации сертификата освободить и сдать администрации МО ГО «Воркута» занимаемую по договору социального найма муниципальную <адрес>. Жилищная субсидия, выделенная ФИО1, была потрачена ею на приобретение жилья в <адрес>, что подтверждено выпиской из реестра оплаченных ГЖС (со ссылкой на свидетельство о государственной регистрации права). Таким образом, администрация МО ГО «Воркута» выполнила свои обязательства перед ФИО1 по предоставлению ей социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. Однако ответчик не сдала городской администрации жилое помещение по указанному адресу, хотя это являлось одним из основных условий предоставления ей жилищной субсидии. На основании этого истец просит признать ответчика утратившей право пользования квартирой ... в <адрес>, обязать ответчика сдать указанное жилое помещение администрации МО ГО «Воркута» в надлежащем санитарно-техническом состоянии по акту осмотра.

Истец - администрация МО ГО «Воркута», надлежащим образом извещенный о слушании дела, своего представителя в судебное заседание не направил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 извещалась о слушании дела надлежащим образом по адресу регистрации по месту жительства, а также по адресу нахождения её недвижимого имущества. Судебные повестки ответчиком не получены.

В соответствии со ст.117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений, изложенных в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 разъяснено, что ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Сам факт неполучения извещений, своевременно направленных по месту жительства ответчика заказной корреспонденцией, не свидетельствует о ненадлежащем уведомлении ответчика судом о дате судебного заседания, а расценивается как отказ от получения судебного извещения (ч. 2 ст. 117 ГПК РФ).

Кроме того, в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лиц в суд по указанным основаниям является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в том числе при разрешении встречных исковых требований, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Местом жительства ответчика является <адрес>, что подтверждается справкой Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Воркуте. Конверты с судебной корреспонденцией, направленные ФИО1 по месту её регистрации, а также по адресу нахождения её недвижимого имущества (<адрес>), возвращены в суд в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении.

Таким образом, соблюдая баланс интересов, с учетом недопущения ограничения права истца на судебную защиту в сроки, предусмотренные ГПК РФ, на основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, признав ответчика надлежащим образом извещённой о дне, времени и месте слушания дела.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора социального найма №п9035 от 12.04.2017, заключенного между администрацией МО ГО «Воркута» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и ФИО1 в лице её представителя по доверенности №1Д-96 от 10.02.2017 – С.

В поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по вышеназванному адресу, также отражено, что ФИО1 является нанимателем этой квартиры. И к настоящему времени в данном жилом помещении никто, кроме ФИО1, не зарегистрирован. Ответчик зарегистрирована по адресу: <адрес> 07.08.1992 по настоящее время.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах РФ или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

ФИО1, состоявшая в очереди на получение государственного жилищного сертификата с 18.10.2006, обратилась в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением от 24.03.2017 о выдаче ей сертификата на состав семьи 1 человек для приобретения жилья на территории <адрес>.

К заявлению (рапорту) от 24.03.2017 прилагается обязательство о расторжении договора соцнайма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения (о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность).

Согласно обязательству от 24.03.2017 ФИО1 в двухмесячный срок с даты приобретения ею жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата обязана освободить и сдать занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, в порядке, установленном законодательством РФ.

Заявление (рапорт) и обязательство заполнены и подписаны представителем ФИО1 по доверенности – С.

Из поквартирной карточки усматривается, что С. приходится ФИО1 зятем.

В силу ст. 6 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

28.04.2017 в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг. Министерством строительства и дорожного хозяйства Республики Коми был выдан и гражданином С., действующим в интересах ФИО1 по нотариальной доверенности, получен государственный жилищный сертификат серии ПС ... о предоставлении ей за счет средств федерального бюджета социальной выплаты в размере 1227864 руб. для приобретения жилого помещения на территории <адрес>.

23.05.2017 между администрацией МО ГО «Воркута» в лице её руководителя и лицом, уполномоченным действовать от имени ФИО1, было заключено соглашение о порядке сдачи (передачи) жилого помещения. В соглашении отражено, что условием выдачи государственного жилищного сертификата является данное ответчиком обязательство о расторжении договора соцнайма. Исполнение такого обязательства осуществляется путем передачи указанного жилого помещения по договору дарения органу местного самоуправления в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилья за счёт жилищной субсидии.

Как следует из выписки из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов по Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми за период с 01.09.2017 по 30.09.2017, социальная выплата в размере 1227864 руб. была перечислена ФИО1 в счёт оплаты договора 07.09.2017. В свою очередь ФИО1 посредством реализации государственного жилищного сертификата приобрела в собственность жилье в <адрес>. В выписке указано, что право собственности ФИО1 на приобретенное за счет субсидии жилье оформлено свидетельством о государственной регистрации права от <дата>..., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Приобретение ответчиком в собственность жилья подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у неё объекты недвижимости от <дата>.... Согласно данной выписке ФИО1 на основании договора купли-продажи от 28.08.2017 приобрела в собственность жилой <адрес>, расположенный в <адрес>. Право собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости зарегистрировано 28.08.2017 и в настоящее время не прекращено.

Таким образом, администрация МО ГО «Воркута» полностью выполнила перед ФИО1 свои обязательства по предоставлению жилья за пределами г.Воркуты в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В судебном заседании установлено, что условием получения жилищного сертификата является расторжение договора соцнайма и сдача его в надлежащем санитарно-техническом состоянии городской администрации по акту осмотра.

Однако, получив сертификат и приобретя жилье за пределами районов Крайнего Севера, ответчик не выполнила своё обязательство по расторжению договора соцнайма и сдаче жилья.

Из приложенных к иску документов следует, что администрация МО ГО «Воркута» направила ФИО1 уведомление от 30.10.2017 №15-305 о необходимости освободить жилое помещение, то есть выполнить условия выдачи государственного жилищного сертификата. Сведений о получении ФИО1 данного уведомления, равно как и исполнении этого уведомления в материалах дела не имеется.

Как уже отмечалось выше, обязанность ответчика сдать жилое помещение предусмотрена ст.6 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», согласно которой жилищная субсидия предоставляется гражданину при условии сдачи занимаемого жилья.

Администрацией МО ГО «Воркута» выполнены обязательства перед ответчиком: ФИО1 обеспечена жильём за пределами г. Воркуты – в <адрес>. В связи с чем администрация МО ГО «Воркута», в свою очередь, имеет право требовать исполнения обязательств с её стороны.

В соответствии со ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Положениями ст.310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, следовательно, ответчик обязан передать занимаемое жилое помещение в распоряжение органов местного самоуправления и сняться с регистрационного учета в г.Воркуте.

С учетом того, что срок, установленный ответчику для освобождения и сдачи жилья по указанному адресу в г.Воркуте, уже истек, а жилое помещение не сдано администрации МО ГО «Воркута», суд считает, что со стороны ответчика имеет место односторонний отказ от исполнения обязательства по сдаче жилого помещения в муниципальную собственность.

Следовательно, администрация МО ГО приобрела право требования от ответчика освобождения спорного жилого помещения и его сдаче. Значит, требование истца о сдаче жилого помещения подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Освобождение жилого помещения безусловно предполагает выезд из него и прекращение договора соцнайма, что в свою очередь влечёт признание ответчика утратившим право пользования жилым помещением.

В силу вышеприведенных положений закона суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о признании ФИО1 утратившей право пользования квартирой ... в <адрес>.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Статья 7 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 предусматривает, что снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно п.п. «е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995, вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства.

Из изложенного следует, что основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства является вступившее в законную силу решение суда о признании его утратившим право пользования спорным жилым помещением.

На основании ст.103 ГПК РФ и ст.ст.333.18, 333.19, 333.36 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой составляет 6000 руб.

В соответствии с положениями ст.ст.61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты муниципальных районов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации муниципального образования городского округа «Воркута» к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, возложении обязанности по сдаче данного жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, администрации муниципального образования городского округа «Воркута» в санитарно-техническом состоянии, отвечающем требованиям действующего законодательства.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 17.01.2020.

Судья У.Н. Боричева