Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Страбыкина И.А., Ежовой З.П. к администрации г. Волгодонска, Обществу с ограниченной ответственностью «Альтаир», Комитету по управлению имуществом г. Волгодонска Ростовской области, 3 лица Семина З.К., Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Ростовской области о признании недействительным постановления главы администрации и договора аренды и встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Фирма «Альтаир» к Администрации г. Волгодонска Ростовской области, Ежовой З.П., Страбыкину И.А., 3 лица - открытое акционерное общество «Сбербанк России» в лице Волгодонского отделения № 7931, Комитет по управлению имуществом г. Волгодонска, Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Ростовской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании незаконным постановления Администрации г. Волгодонска и постановки земельного участка на кадастровый учет

У С Т А Н О В И Л:

Страбыкин И.А. и Ежова З.П. обратились в суд с иском к администрации г. Волгодонска, Обществу с ограниченной ответственностью «Альтаир», 3 лица Семенова З.К., Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Ростовской области о признании недействительным Постановления главы администрации и договора аренды, ссылаясь на следующие обстоятельства. Страбыкин И.А. является собственником квартиры № 150, а Ежова З.П. - собственником квартиры № 179 в доме № 2 по ул. Гагарина в г. Волгодонске Ростовской области. Постановлением главы города Волгодонска Ростовской области № 2210 от 31.08.2006г. земельный участок под многоквартирным жилым домом № 2 по ул. Гагарина в г. Волгодонске Ростовской области был признан общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном жилом доме пропорционально доли в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома. Постановлением главы города Волгодонска Ростовской области № 2374 от 10.08.2007г. «Об утверждении проекта границ земельного участка под жилым многоквартирным домом по ул. Гагарина дом 2, утверждении и предоставлении в аренду ООО Фирма «Альтаир» земельного участка под строительство магазина «Продукты» в районе жилого дома № 2 по ул. Гагарина» границы земельного участка под многоквартирным домом были изменены и земельный участок, образованный за счет части земельного участка под многоквартирным домом был предоставлен ООО Фирма «Альтаир» под строительство магазина «Продукты». 22.09.2008г. между ООО Фирма «Альтаир» и КУИ г. Волгодонска был заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка. Постановлением главы города Волгодонска Ростовской области № 2374 от 10.08.2007г. нарушены права истцов. Нарушение заключается в лишении истцов права на участие в решении вопроса о пределах использования земельного участка под многоквартирным домом. Указанное постановление принято с нарушением п.п.2,3 ст. 36, п.п.1,2 ст. 44 ЖК РФ, п.2 ст. 22 ЗК РФ, п.1 ст. 247, 608 ГК РФ. Договор аренды от 22.09.2008г. противоречит действующему законодательству и является в силу ст. 168 ГК РФ ничтожной сделкой. Истцы просили признать недействительным постановление главы города Волгодонска Ростовской области № 2374 от 10.08.2007г. «Об утверждении проекта границ земельного участка под жилым многоквартирным домом по ул. Гагарина дом 2, утверждении и предоставлении в аренду ООО Фирма «Альтаир» земельного участка под строительство магазина «Продукты» в районе жилого дома № 2 по ул. Гагарина», признать недействительным договор аренды от 22 09.2008г., находящегося в государственной собственности земельного участка, признать недействительным зарегистрированное право аренды.

В дальнейшем истцы неоднократно уточняли свои исковые требования (л.д. 195-198 т.1; л.д.286 т.1; л.д. 86-89 т. 2). В судебном заседании 16.02.2012 г. истцы еще раз уточнили свои исковые требования и просили: Признать недействительным постановления главы города Волгодонска Ростовской области № 2374 от 10.08.2007 г. «Об утверждении проекта границ земельного участка под жилым многоквартирным домом по улице Гагарина д. 2, утверждении проекта границ и предоставлении в аренду ООО Фирма «Альтаир» земельного участка под строительство магазина «Продукты» в районе жилого дома № 2 по ул. Гагарина»; постановление главы г. Волгодонска № 3990 от 21.12.2007 года « О внесении изменений в постановление главы города Волгодонска Ростовской области № 2374 от 10.08.2007 г.; постановление главы г. Волгодонска № 1749 от 24.07.2008 г. «О внесении изменений в постановление главы города от 31.08.2006 года № 2210 «О признании земельного участка под 9-ти этажным жилым домом № 2 по ул. Гагарина общей долевой собственностью собственников помещений; восстановить сведения в Государственном Кадастре Недвижимости о земельном участке площадью 10588 кв.м. с кадастровым номером 61:48:04 0221:0018 по состоянию на 28.07.2006 года, признании недействительным договора аренды от 22.09.2011 г. № 485, признании недействительным зарегистрированного права аренды по договору аренды от 22.09.2011 г.

Представитель Страбыкина И.А. - Петрашис А.В., дейстующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования Страбыкина И.А. и просила их удовлетворить в полном объеме. Ежова З.П. в судебном заседании поддержала свои уточненные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Волгодонска Ростовской области Бородина А.А., действующая на основании доверенности от 15.02.2012 г. № 549-1/7.1-69, иск не признала, суду пояснила, что постановлением главы г. Волгодонска Ростовской области от 28.04.2004 г. № 847 «О предварительном согласовании места строительства магазина «Продукты» у жилого дома № 2 по ул. Гагарина ООО Фирма «Альтаир» принято решение о предварительном согласовании ООО Фирма «Альтаир» на время нормативного срока проектирования земельный участок номер 61:48:040221:0008 и части земельного участка МУП «УО «Жилкомсервис» в кадастровом квартале 61:48:040221 расположенного в микрорайоне В-П у жилого дома № 2 по ул. Гагарина, для проведения проектно-изыскательских работ под строительство магазина «Продукты», утвержден акт выбора земельного участка от 06.06.2003г. под строительство магазина «Продукты» в микрорайоне В-П у жилого дома № 2 по ул. Гагарина. Вышеуказанным постановлением земельный участок ООО Фирма «Альтаир» формировался из земельного участка с кадастровым номером 61:48:040221:0008 и части кадастрового квартала 61:48:040221. Пунктом 3 Постановления главы г. Волгодонска Ростовской области от 15.11.2005 г. № 2716 «Об утверждении проекта границ земельного участка по улице Гагарина д.2 и предоставлении его в аренду Сидоренко В.В. под встроено-пристроенным помещением, используемым под кафе «Блины» утвержден проект границ вновь образованных земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 61:48:040221:0003 из категории земель поселений расположенных по улице Гагарина с последующим присвоением кадастровых номеров: участок: 0003(A) площадью 10588 кв.м., участок 0003(Б) - площадью уточняемой при межевании с сохранением ранее возникших прав и обременении на земельном участке. Вышеуказанный земельный участок был сформирован, но при формировании были допущены ошибки землеустроителя, а именно не были учтены интересы АО Сберегательного Банка РФ помещения которого являются встроено-пристроенными нежилыми помещениями в многоквартирном жилом доме, а также интересы ООО Фирма «Альтаир» которому еще в 2004 году утвержден акт выбора земельного участка от 06.06.2003г. и постановлением главы г. Волгодонска Ростовской области от 28.04.2004г. № 847 согласован предварительный отвод земельного участка. Земельный участок, предоставленный в общую долевую собственность многоквартирного жилого дома формировался из земельного участка с кадастровым номером 61 :48:040221:0003. Пунктом 1 постановления главы г. Волгодонска «О признании земельного участка под 9-ти этажным жилым домом № 2 по ул. Гагарина общей долевой собственностью собственников помещений» от 31.08.2006 г. № 2210 общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном жилом доме пропорционально доле в праве собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома, признан земельный участок из категории земель поседений с кадастровым номером 61:48:040221:0018 общей площадью 10588 кв.м., расположенный поадресу г. Волгодонск ул. Гагарина д.2. Указанным постановлением также не были учтены интересы ООО Фирма «Альтаир» и АО Сберегательного банка РФ. А также, в нарушение действующего законодательства под нежилыми помещениями АО Сберегательного банка РФ был сформирован отдельный земельный участок, который был поставлен на кадастровый учет.

21.02.2007г. ООО Фирма «Альтаир» обратилась к главе города Волгодонска с просьбой, внести изменения в постановление от 15.11.2005 г. № 2716 «Об утверждении проекта границ земельного участка по ул. Гагарина д.2 и предоставлении его в аренду Сидоренко В.В. под встроено-пристроенным помещением, используемым под кафе «Блины»» в части изменения границ и площади земельного участка на основании того, что не было учтено постановление № 847 от 28.04.2004г. «О предварительном согласовании места строительства магазина «Продукты» у жилого дома № 2 по ул. Гагарина ООО Фирма «Альтаир». 31.05.2007 г. выдано заключение № 262 Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) территориальным отделом № 17 по г. Волгодонску, Волгодонскому, Цимлянскому, Мартыновскому и Дубовскому районам Управления Роснедвижимости по Ростовской области о согласовании проекта границ земельного участка под размещение 9-ти этажного жилого дома с нежилыми помещениями на 1-м этаже и строительством магазина. Рассмотрев письма Волгодонского отделения № 7931 Юго-Западного банка (ОАО) Сберегательного банка РФ об утверждении проекта границ земельного участка под жилым многоквартирным домом по ул. Гагарина д. 2 с учетом встроено-пристроенного помещения филиала Волгодонского отделения № 7931/027 Сбербанка РФ, ООО Фирма «Альтаир» об утверждении проекта границ и предоставлении в аренду земельного участка под строительство магазина «Продукты» в районе жилого дома № 2 по ул. Гагарина постановлением № 2374 от 10.08.2007г. был утвержден проект границ вновь образованных земельных участков и части земельного участка, из категории земель населенных пунктов. Пунктом 3 постановления главы г. Волгодонска Ростовской области № 2374 от 10.08.2007 г. «Об утверждении проекта границ земельного участка под жилым многоквартирным домом по ул. Гагарина д.2, утверждении проекта границ и предоставлении в аренду ООО Фирма «Альтаир» земельного участка под строительство магазина «Продукты» в районе жилого дома № 2 по ул. Гагарина» признано утратившим силу постановление главы г. Волгодонска от 15.11.2005г. № 2716 «Об утверждении проекта границ земельного участка по ул, Гагарина д.2 и предоставлении его в аренду Сидоренко В.В. под встроено-пристроенным помещением, используемым под кафе «Блины». Пунктом 4 указанного постановления утвержден проект границ вновь образованных земельных участков и части земельного участка, из категории земель населенных пунктов. Пунктом 4.1 участок :0018, 0004(A) площадью 10632 кв.м., расположенный по улице Гагарина д.2 образованный из земельного участка с кадастровым номером 61:48:040221:0004 и части земельного участка с кадастровым номером 61648:040221:0018 под 9-ти этажным жилым многоквартирным домом с установлением обременения на части земельного участка :0018,0004(А)/001 площадью 3632 кв.м. -право проезда, прохода граждан. Пунктом 4.2 участок 0018,0008(А) - площадью 478 кв.м. расположенный в районе жилою дома № 2 по ул. Гагарина, образованный из земельного участка с кадастровым номером 61:48:040221:008 и части земельного участка с кадастровым номером 61:48:040221:0018 под строительство магазина «Продукты». Пунктом 6 предоставлен ООО Фирма «Альтаир» в аренду на три года земельный участок вновь образованный площадью 478 кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенный по ул. Гагарина в районе жилого дома № 2 под строительство магазина «Продукты». На основании данного постановления был заключен договор аренды земельного участка № 625 от 22.09.2008г. между Комитетом по управлению имуществом города Волгодонска и ООО Фирма «Альтаир». Срок аренды с 22.09.2008г. по 22.09.2011г. ООО Фирма «Альтаир» является добросовестным арендатором производит платежи в установленном договором порядке. 24.07.2008 г. постановлением № 1749 «О внесении изменений в постановление главы администрации от 31.08.2006г. № 2210 «О признании земельного участка под 9-ти этажным жилым домом № 2 по ул. Гагарина общей долевой собственностью собственников помещений» № 1749 в части площадей заменена цифра 10588 на цифру 10632 кв.м.

При признании незаконным постановления № 2374 от 10.08.2007г. остаются действовать два постановления №2716 от 15.11.2005г. и № 2210 от 31.08.2006г. одновременно на один и тот же земельный участок на разных правах, что нарушает права всех правообладателей спорного земельного участка. Считает, что требования истцов не основаны на законе, и просит применить срок давности на обращение в суд и в удовлетворении иска отказать.

Определением суда от 15 февраля 2011 года к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Комитет по управлению имуществом г. Волгодонска Ростовской области. Представитель ответчика - Комитета по управлению имуществом г. Волгодонскапо доверенности Ибрагимова Н.П. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Полагала, что права истцов обжалуемые постановления не нарушают, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению. Также просила применить срок исковой давности.

Представитель ответчика ООО Фирма «Альтаир» - Донец Л.В., действующая на основании доверенности иск не признала, пояснила, что юридическими значимыми по рассмотренному делу фактами являются следующие обстоятельства: Постановлением Главы г. Волгодонска №847 от 28.04.2004 г. был утвержден Акт от 06.06.2003 г. выбора земельного участка под проектирование и строительство магазина, а также установлены мероприятия, необходимые для начала строительства, в том числе получение АПЗ(архитектурно-планировочное задание), разработка проектно-сметной документации и т.д. Архитектурно-планировочное задание на строительство магазина ООО Фирма «Альтаир» было утверждено начальником отдела архитектуры Администрации г. Волгодонска 17.06.2005 г. со сроком его действия до 17.06.2008 г., земельный участок 61:48:04022121:0018, площадью 1,0588 га под многоквартирным домом был сформирован и предоставлен в аренду Сидоренко для совместного использования с остальными собственниками многоквартирного дома Постановлением № 2716 от 15.11.2005 г. без учета интересов ООО Фирма «Альтаир», земельный участок 61:48:04 02 21 21:0018 был поставлен на кадастровый учет 28.07.2006 г. постановлением главы города Волгодонска от 31.08.2006 г.№2210 земельный участок из категории земель поселений с кадастровым номером 61:48:04 02 21:0018, общей площадью 10588 кв.м. расположенный по адресу: г. Волгодонск, ул. Гагарина д. 2, был признанобщей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном жилом доме без учета интересов ООО Фирма «Альтаир». О том, что земельный участок 61:48:04 02 21 21:0018 был предоставлен в аренду Сидоренко Постановлением №2716 от 15.11.2005 г. Главы г. Волгодонска от 21.02.2007 г. без учета ранее принятого Постановления Постановлением Главы г. Волгодонска № 847 от 28.04.2004 г. об утверждении ООО Фирма «Альтаир» земельного участка под строительство ответчику стало известно 21.02.2007 г., после чего директор ответчика сразу обратилась к Главе за изменениями в части границ и площади земельного участка. Согласно Ответу от 01.03.2007 г. на заявление ООО Фирма «Альтаир» Комитет по управлению имуществом г. Волгодонска признал наличие ошибки и передал полномочия по устранению ошибки МУП «БТИ». О том, что тот же земельный участок стал собственностью собственников многоквартирного дома на основании постановления №2210 от 31.08.2006 г. ООО Фирма «Альтаир» ничего не было известно вплоть до предъявления рассмотренного иска. Заключением №262 от 31.05.2007 г. ФА кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) были согласованы проект границ земельного участка под размещение 9-тиэтажного дома с нежилыми помещениями и строительство магазина. Для получения данного согласования ООО Фирма «Альтаир» были предоставлены выписки из земельного кадастра, в том числе выписка кадастрового плана земельного участка 61:48:04 02 21 21:0018 от 21.02.2007 г. №48003/07-1161, согласно которой сведения о регистрации прав на данный земельный участок и правообладателях на дату ее выдачи - отсутствовали. Также была предоставлена выписка от 28.06.2007 г. №48-03/07-6171 кадастрового плана земельного 61:48:04 02 21:008 с разрешенным использованием земельного участка площадью 60 кв.м. под магазин на основании договора аренды. После исправления ошибки и производства ООО «Альтаир» работ по межеванию земельного участка, оспариваемым постановлением № 2374 от 10.08.2007 г. был утвержден проект границ и предоставление в аренду ООО «Альтаир» земельного участка под строительство магазина «Продукты» в районе дома 2 по ул. Гагарина. Однако оспариваемым Постановлением фактически так и не были внесены изменения в Постановление №2716 от 15.11.2005 г. Главы г. Волгодонска. 26.05.2008 г. на кадастровый учет был поставлен земельный участок, кадастровый 61:48:040221:39, площадью 478 кв.м., сформированный из части участка 61:48:04 02 21 18 и участка 61:48:04 02 21 21:0008, площадью 60 кв.м. 22.09.2008 г. между ООО Фирма «Альтаир» и КУИ г. Волгодонска был заключен договор аренды земельного участка 61:48:040221:39 на срок до 22.09.2011 г., право аренды зарегистрировано. 29.03.2010 г. за ООО Фирма «Альтаир» было зарегистрировано право собственности на незавершенное строительством здание магазина, расположенное на спорном земельном участке. Постановлением, которое обжалуют истцы, исправлены все нарушения, которые были допущены при принятии предыдущих постановлений, учтены все права и законные интересы заинтересованных лиц. Кроме того представитель ответчика полагает, что истцами пропущен срок исковой давности. Просила в иске отказать в полном объеме.

Директор ООО «Альтаир» Барабина, действующая на основании Устава исковые требования не признала и дала пояснения аналогичные пояснениям своего представителя. Также пояснила, что неоднократно предлагала собственникам помещений в многоквартирном доме урегулировать вопрос мирным путем, готова дополнительно нести расходы на обустройство детской площадки, однако все обсуждения сводятся лишь к ликвидации магазина.

Третье лицо Семина З.К. в судебном заседании поддержала исковые требования Страбыкина И.А и Ежовой З.П., полагала, что их иск необходимо удовлетворить в полном объеме. Считает, что наличие магазина во дворе дома мешает их нормальной жизни. Дети лишены детской площадки.

Третье лицо - Федеральная Служба государственной регистрации кадастра и картографии о дате, времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствии представителя или об отложении рассмотрения дела не поступало. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть на настоящее дело в отсутствии представителя третьего лица.

Общество с ограниченной ответственностью Фирма «Альтаир» обратилось со встречным иском к Ежовой З.П., Страбыкину И.А., ОАО «Сбербанк России» в лице Волгодонского отделения № 7931, 3 лица Комитет по управлению имуществом г. Волгодонска, ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании незаконным постановления Администрации г. Волгодонска и постановки земельного участка на кадастровый учет. В своем исковом заявлении ООО Фирма «Альтаир» указала, что в соответствии с ч.8 ст.32 ЗКРФ, решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и. действует в течение трех лет. 13.04.2004 г. ООО «Альтаир» обратилось к Главе г. Волгодонска с заявлением о выделении земельного участка под строительство магазина «Продукты» По результатам согласований 28.04.2004 г. Постановлением Главы г. Волгодонска №847 от 28.04.2004 г.был утвержден Акт 06.06.2003 г. выбора земельного участка под проектирование и строительство магазина, а также установлены мероприятия, необходимые для начала строительства, в том числе получение АПЗ(архитектурно-планировочное задание), разработка проектно-сметной документации и т.д. Архитектурно-планировочное задание на строительство магазина ООО Фирма было утверждено начальником отдела архитектуры Администрации г. Волгодонска 17.06.2005 г. со сроком его действия до 17.06.2008 г. При подготовке документов для производства межевания и выделения земельного под строительство в соответствии с требованиями закона ООО Фирма «Альтаир» обратилась в Администрацию г. Волгодонска в течение трехлетнего срока, в начале 2007 г. более, чем за полгода до окончания срока действия архитектурно-планировочного задания. После обращения истец узнал, что земельный участок 61:48:04 02 21 21: 0018 предоставлен в аренду Сидоренко на основании Постановления №2716 от 15.11.2005 г., без учета ранее принятого Постановления главы г. Волгодонска № 847 от 28.04.2004 г. об утверждении ООО Фирма «Альтаир» земельного под строительство магазина. После этого директор ООО Фирма «Альтаир» 21.02.2007 г. (что подтверждается письмом от 21.02.2007 г.) сразу обратилась к Главе с требованием об изменении Постановления №2716 от 15.11.2005 г. о предоставлении в аренду Сидоренко земельного участка в части границ и площади земельного участка. Согласно ответу от 01.03.2007 г. на заявление ООО Фирма «Альтаир» Комитет по управлению имуществом г. Волгодонска признал наличие ошибки и передал полномочия по устранению ошибки МУП «БТИ». Заключением №262 от 31.05.2007 г. ФА кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) были согласованы проект границ земельного участка под размещение 9-тиэтажного дома с нежилыми помещениями и строительство магазина. Для получения согласования ООО Фирма «Альтаир» были предоставлены выписки из земельного кадастра, в том числе выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного 61:48:04 02 21 21:0018 от 21.02.2007 г. №48003/07-1161, согласно которой сведения регистрации прав на данный земельный участок и правообладателях на дату ее отсутствовали. Также ООО Фирма Альтаир» была предоставлена выписка от 28.06.2007 г. №48-03/07-6171 кадастрового плана земельного участка 61:48:04 02 21:008 с разрешенным использованием земельного участка площадью 60 кв.м. под магазин на основании договора аренды. Исходя из представленных истцом документов был сформирован земельный 61:48:040221:39 площадью 478 кв.м. под строительство магазина и 26.05.2008 г. данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет тем же ФА кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), которое не усмотрело оснований для приостановления проведения государственного кадастрового учета земельных участков или отказа в проведении государственного кадастрового учета земельных участков, предусмотренных ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О государственном земельном кадастре». Постановлением Главы Администрации г. Волгодонска №2374 от 10.08.2007 г. утвержден проект границ и предоставление в аренду истцу земельного участка площадью 478 кв.м. под строительство магазина «Продукты». После формирования земельного участка и заключения с КУИ г.Волгодонска договора аренды 22.09.2008 г. договор в соответствии с законом был зарегистрирован в ЕГРП 11.12.2008 г. После этого истец приступил к строительству магазина согласно утвержденного проекта. Незавершенное строительством здание магазина было осмотрено 30.12.2009 г., о чем выдан кадастровый паспорт ФГУП БТИ. Право на незавершенный строительством объект зарегистрировано 29.03.2010 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.03.2010 г. Только при рассмотрении настоящего дела по существу ООО Фирма «Альтаир» стало известно, что Постановлением Главы г. Волгодонска №2210 от 31.08.2006 г. земельный участок под жилым домом№2 по ул.Гагарина был признан общей долевой собственностью собственников жилых помещений. Также при рассмотрение настоящего дела истцу стало известно, что Постановлением главы г. Волгодонска от 02.12.2005 г. № 2929 в Постановление №2716 были внесены изменения в части дополнения заголовка Постановления словами «под 9-этажным жилым домом с нежилыми помещениями на 1 этаже» и в п. 3 после слов «площадью 1,0588 га» словами «под 9-этажным жилым домом с нежилыми помещениями на 1 этаже». Постановка 28.07.2006 г. на кадастровый учет земельного участка 61:486046 02 21:0018 была осуществлена с существенными нарушениями действующего законодательства.

Постановление Главы Администрации г. Волгодонска № 2210 от 31.08.2006 г. о признании земельного участка под 9-этажным жилым домом общей долевой собственностью собственников жилых помещений было вынесено в период действия Постановления № 2716 от 15.11.2005 г. Главы г. Волгодонска о предоставлении того же земельного участка в аренду Сидоренко; в период действия Постановления Главы г. Волгодонска от 02.12.2005 г. № 2929 о внесении изменений в Постановление №2716; в период действия Постановления Главы от 28.03.1995 г. № 380 «О предоставлении земельных участков в аренду Волгодонскому отделению № 7931 Сбербанка для размещения
отделения Сбербанка в микрорайоне В-4 и филиала Сбербанка в квартале В-П. Оспариваемое Постановление №2210 фактически не разрешило по существу судьбу земельного участка, находящегося под действием ранее изданных актов. Кроме того, по состоянию на 03.11.2011 г. не все квартиры дома 2 по ул. Гагарина в г.
Волгодонске переданы в собственность граждан и квартиры №№ 2.33,43,63,95,105,114,118,122,143,157,161,194,208 находятся в муниципальной собственности, подтверждается справкой из МУП «Квартира». Таким образом, размер муниципальной доли в многоквартирном доме 2 по ул. Гагарина составляет 7835/119450 долейв праве общей собственности в общем имуществемногоквартирного дома. До 01.03.2005 г., т.е. до вступления ЖК РФ в силу, земельный участок 61:486046 02 21:0018 не был сформирован. С заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домомпо ул.Гагарина 2 уполномоченные собранием собственников лица - не обращались, а следовательно постановка на кадастровый учет 28.07.2006 г.сформированного земельного участка 61:486046 02 21:0018 с целью предоставления его в аренду Сидоренко является незаконной. Постановка на кадастровый учет 28.07.2006 г. земельного участка № 61:486046 02 21:0018 была произведена на основании документов, содержавших недостоверные сведения о правообладателях и заинтересованных лицах, на основании заявления неуполномоченного лица на основании недостоверных сведений о самом земельном участке в части определения его границ (землеустроительного дело) и на основании незаконных Постановлений Главы г. Волгодонска. Истец просит признать незаконным Постановление № 2716 от 15.11.2005 г. Главы г. Волгодонска о предоставлении в аренду Сидоренко земельного участка. Признать незаконным Постановление Главы г. Волгодонска от 02.12.2005 г. № 2929 о внесении изменений в Постановление № 2716 от 15.11.2005 г. в части дополнения заголовка Постановления словами «под 9-этажным жилым домом с нежилыми помещениями на 1 этаже» и в после слов «площадью 1,0588 га» словами «под 9-этажным жилым домом с нежилыми помещениями на 1 этаже». Признать незаконным Постановление Главы Администрации г. Волгодонска № 2210 от 8.2006 г. о признании земельного участка под 9-этажным жилым домом общей долевой собственностью собственников жилых помещений. Признать незаконным постановку 28.07.2006 г. на кадастровый учет земельного участка кадастровый номер № 61:48:04 02 21 21:0018 и исправить кадастровую ошибку путем аннулирования записи о постановке на кадастровый учет земельного участка № 61:486046 02 21:0018.

Суд определением от 24 января 2012 г. к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований привлек собственников помещений в 9-ти этажном жилом доме № 2 по ул. Гагарина в г. Волгодонске -Черткову Н.М., Акулину Н.А., Акулина В.А., Арькову Е.Н., Масловец Л.И., Масловец Е.Б., Масловец Б.В., Масловец А.Б., Кузнецову Е.А., Мальцеву Т.Н., Юрьева В.Д., Хайрову А.И., Дмитриева А.Г., Дмитриева О.А., Дмитриева Д.А., Дмитриеву В.В., Мишурина В.С., Скутневу Н.И., Винокурову Г.Г., Винокурова В.А., Разумнову Т.В., Яшину Н.В., Яшина А.В., Белову Т.К., Пащенко Л.А., Пащенко А.А., Рябченко Л.О., Муслимову Г.А., Андреева П.П., Андрееву М.С., Копытову Л.Г., Копытова В.П., Копытову Т.В., Савченко Е.П., Лежнева В.А., Лежневу И.Г., Лежнева Г.В., Лежнева А.В., Пецун В.С., Пецун Е.В., Пецун С.Н., Аляпкину Т.В., Елизарьеву Т.В., Елизарьева С.А., Елизарьеву М.С., Елизарьеву Д.С., Елизарьеву Т.В., Абрычкина А.В., Абрычкина В.В., Абрычкину Л.А., Абрычкину Н.В., Манько В.Г., Манько И.М., Манько Ю.В., Мурадова Р.Х-О, Мурадову М.В., Близнюк Е.И., Близнюк О.С., Оленева В.С., Иваненко С.В., Иваненко Ю.Н., Запорожцеву О.Д., Егорову В.Д., Егорова Н.Н., Егорова А.Н., Куценко Т.Н., Трегубову Н.В., Сень Н.И., Клавдиева В.С., Клавдиеву Л.Н., Щербакову Н.В., Кудрявцеву Л.З., Сальникова И.В., Якшина В.М., Вердиева М.М., Панасенко И.В., Фатиеву Г.В., Фатиева В.Н., Фатиева Д.В., Чичасова М.И., Чичасову Н.Н., Брюхова В.А., Брюхова А.С., Брюхову Л.М., Брюхова С.А., Комарова В.Т., Хохлухину Е.В., Иващенко Б.И., Иващенко С.В., Иващенко М.Б., Иващенко О.Б., Кемаева А.П. Агададашеву Л.Н., Агададашова М.Г-О., Агададашова Р.М., Колесникову О.В., Колесникова Д.С., Кострик М.С., Кострик И.Ф., Кострик Д.И., Сухачеву Ф.А., Карнаухову И.В., Андреева А.В., Андрееву М.В., Андрееву Т.С., Харину Н.В., Сидякину С.Е., Антимонову Н.Г., Фесенко В.В., Фесенко Е.В., Фесенко Г.Н., Баранкову О.И., Дубову Е.В., Копытова В.П., Копытова М.В., Копытову Н.А., Нужных В.Н., Нужных С.И., Нужных А.С., Сорокину Н.Н., Павлова Д.Г., Павлову Е.Г., Чернега А.В., Чернега О.И., Бельчикова В.Ф., Бельчикову Е.В., Семенову К.П., Павловскую О.В., Сурова С.А., Чурбакову Н.А., Чурбакова Н.В., Чурбакова Д.Н., Чурбакова А.Н., Чурбакову А.Н., Агеенко В.Н., Агеенко Л.А., Красикову Л.Ю., Куприянову Л.П., Белякова А.В., Павлова В.Д., Павлову Л.Ф., Кожушкову А.М., Шипова В.Г., Шипову Р.Н., Лондырева С.В., Семенкину Т.Н., Чубова Н.Ф., Прилюбченко С.А., Прилюбченко Д.С., Белову Л.В., Белова Н.И., Белову М.Н., Почанову И.Н., Почанова В.Н., Берещук П.В., Соловьева Е.В., Соловьеву Н.Н., Сидоренко Л.Г., Мигитко Л.И., Мигитко Н.А., Филенкову Г.М., Филенкова В.В., Филенкова П.И., Гуднину Н.Г., Исаева А.Г., Исаеву Р.И., Казарян С.А., Казарян Л.Ф., Казарян К.С., Казарян А.С., Пилатову Н.Е., Пилатову Ю.В., Румянцеву Е.Е., Авдеева В.В., Авдееву Л.Г., Костоусову Н.Д., Катасонову А.Г., Кожанову Л.И., Тарасова Г.Н., Башлаеву А.А., Башлаева М.И., Соловьеву А.В., Ерофеева В.Н., Валько Н.П., Валько В.С., Косенко В.Н., Косенко Н.Ф., Валуйского Ю.П., Валуйскую И.Ю., Валуйскую Т.И., Сочи Н.И., Сочи Е.В., Попову А.С., Попова Ю.С., Попова С.Ю., Пилькина В.Е., Тимошенко Л.В., Александриенко В.Д., Александриенко А.В., Александриенко А.В., Михайлову А.И., Александриенко Л.Е., Армееву Л.М., Климкину М.Н., Климкину В.И., Климкина А.И., Копыченко Н.Г., Копыченко Т.М., Шаповалову Л.С., Сухинину В.Н., Федорееву С.Н., Федореева С.С., Михайлину Е.В., Михайлину С.С., Кононову А.К., Нечаева А.В., Нечаеву Т.Н., Шушкова И.В., Шушкову О.Т., Татаринову Е.Б., Татаринова А.Н., Татаринова Н.Д., Татаринова Б.Н., Чубова А.М., Чубова М.Ф., Чубову Т.А., Никифорову А.С., Никифорова С.А., Кравчук Е.В., Кравчук И.А., Кравчук Т.В., Ващенко А.А., Турилова Д.Ю., Чухову Е.А., Чухову Ю.Н., Бражко А.М., Бражко О.Д., Бражко С.А., Проскурину Т.Н., Семина В.Н., Семина А.В., Рогожину Ю.В., Семина Г.В., Семину З.К., Черных П.Х., Черных Н.М., Черных Е.П., Черных Д.П., Малых А.А., Юськову Н.С., Юськову М.Ю., Макагон М.Н., Макагон Т.М., Страбыкину Н.В., Белякова А.В., Николаеву Л.Г., Николаева Р.И., Федина И.В., Лопатину О.Н., Соседову М.М., Жевагина А.В., Волкодав В.В., Вибе В.В., Вибе А.Я., Вибе Д.А., Вибе Е.А., Ракчееву О.В., Николаевского П.В., Николаевскую Л.С., Николаевскую Ю.П., Михайлова М.О., Михайлову Н.А., Вельчинскую В.А., Чигорскую М.В., Чигорскую К.С., Жукову Т.А., Ветрова А.И., Ветрову В.А., Ветрову Г.М., Фетисова В.В., Фетисову Я.В., Фетисову С.В., Дедикову Г.Е., Дедикова С.И., Крапивина А.В., Кондратьева Д.В., Кондратьеву Г.В., Кондратьеву Е.Ф., Комарова А.В., Комарова В.В., Комарова И.В., Комарову З.И., Круглову В.П., Круглова Ю.А., Ходячих И.Н., Ходячих М.Н., Чеботареву Т.А., Бабич Л.А., Ежова Д.А., Гнатюк В.Е., Еремееву В.В., Семенову О.Н., Шипилову В.И., Олишевко И.Г., Олишевко Н.И., Олишевко Е.И., Слизкую Н.А., Слизкую Е.В., Слизкова А.В., Слизкова В.А., Пызина Л.А., Пызину Н.М., Пызина В.Л., Трофимова А.М., Трофимова Е.А., Фадееву Н.Д., Луценко Л.С., Луценко С.Н., Луценко Н.С., Рябцеву Т.Н., Дубового А.В., Дубовую Е.Ю., Дубового Ю.А., Подскребалина В.В., Подскребалину Т.И., Подскребалина А.В., Подскребалину В.В., Непрокину Н.И., Меньшикова Н.Г., Меньшикову Н.А., Меньшикова С.Н., Абрамова А.Л., Патракеева С.В., Патракееву Г.В., Харлову В.В., Харлова А.А., Харлова М.А., Афонина Н.С., Афонину Т.Н., Федорову Е.С., Афонину Ю.Н., Ускову Л.Ю., Ускова Ю.А., Ускову И.И., Климкову М.Н., Климкова В.П., Климкову К.В., Дубовую Т.А., Ширванову С.А., Попенко А.И., Бочарову Е.В., Бочарова В.Н., Бочарову Е.Н., Бочарову А.В., Кардашову Н.В., Айналимова А-б.С., Айналимову А.К., Смирнова Ю.Б., Смирнову Л.Н., Ваньченко В.Ф., Завальную И.Н., Филатеву В.А., Щербакову Т.Н., Коваленко Е.И., Гречко А.А., Гречко Д.Н., Гречко А.Н., Матюшину И.В., Евсегнеева А.Ю., Евсегнееву Е.А., Короткова Ю.И., Короткову Е.П., Алексеева Е.И., Алексеева Д.Е., Алексееву Т.В., Жданкина Д.А., Блохину А.М., Блохина В.В., Ершова Е.В., Коновалову О.С., Теряеву Н.Н., Огурлиева Г.А., Загоскина В.Г., Загоскину О.В., Загоскина И.В., Мельник Т.П., Мельник А.В., Потакшина И.И., Куликову С.В., Сиптарову И.В., Сиптарову Е.А., Сиптарова И.В., Сиптарову Т.И., Деркунскую И.Ю., Иванкову А.И., Иванкова Ю.В., Малахову Л.И., Андреева А.И., Старухина А.А., Старухину Е.В., Набиеву М.Г., Набиева А.В., Набиева М.В., Аленькову О.Н., Линченко А.Ф., Перепелицыну Л.И., Гнатюк Д.Н., Меличникову А.А., Семизорову Т.В., Климову С.А., Климова Ю.Н., Берещук А.И., Батыгину Р.А., Батыгину К.М., Сидоренко В.В.

Директор ООО Фирма «Альтаир», представитель Донец Л.В. в судебном заседании поддержали встречное исковое заявление и просили удовлетворить его в полном объеме.

Представитель 3 лица - Комитета по управлению имуществом г. Волгодонскапо доверенности Ибрагимова Н.П. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Полагала, что права истцов обжалуемые постановления не нарушают, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению. Также просила применить срок исковой давности.

Представитель 3 лица ОАО «Сбербанк России» Агапитов А.А., действующий на основании доверенности № Б/01-78/999 (л.д. 233-239 т. 3) исковые требования не признал. И пояснил, что действительно первоначально земельный участок под многоквартирным домом, в котором как встроено-пристроенное помещение располагается собственность ОАО «Сбербанк России» был размежеван без учета земельного участка под встроено-пристроенным помещением принадлежащим Сбербанку. Однако это не правильно, поскольку данное встроено-пристроенное помещение составляет с многоквартирным домом по ул. Гагарина 2 одно целое и соответственно земельный участок также должен быть единый. Сбербанк обратился с письмом в Администрации города и просил исправить данную ошибку. В результате было принято постановление, которым все неточности были исправлены.

Третье лицо - Федеральная Служба государственной регистрации кадастра и картографии о дате, времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствии представителя или об отложении рассмотрения дела не поступало. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть на стоящее дело в отсутствии представителя третьего лица.

Третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») о дате, времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствии представителя или об отложении рассмотрения дела не поступало. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть на стоящее дело в отсутствии представителя третьего лица.

Собственники помещений в многоквартирном доме по адресу ул. Гагарина д. 2 в г. Волгодонске извещались о дате, времени, судебного заседания путем направления заказной почтовой корреспонденции, лично (о чем имеются их подписи в материалах дела), часть собственников оформила доверенности на представление их интересов в судебном заседании Петрашис, Ковалевой, Говоровым, также информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на сайте суда, о чем собственники также уведомлялись. Суд предпринял все возможные меры к уведомлению собственников помещений в многоквартирном доме по адресу г. Волгодонск, ул. Гагарина д. 2 о дате, времени и месте судебного заседания, а также предоставил им возможность высказать свое отношения к встречному иску в любой удобной для них форме.

Собственники помещений в многоквартирном доме по адресу ул. Гагарина д. 2 в г. Волгодонске, присутствовавшие в судебном заседании, их представители просили в удовлетворении встречного иска отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, дав правовую оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, приходит к следующему.

Истцы по первоначальному иску и 3 лица привлеченные по встречному иску являются собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу г. Волгодонск, ул. Гагарина д.2, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 20.01.2012 г. (л.д. 230-250 т.2 и л.д. с 1 по 199 т. 3).

В соответствии с пунктом 20 статьи 14 и пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения и городского округа относятся утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки, утверждение документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, резервирование земель и их изъятие, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что на основании выписки из протокола №13 от 14.02.2003 г. (л.д.33 т.1) заседания рабочей группы городского Градостроительного совета по рассмотрению и утверждению проектных предложений малых объектов для оформления исходно-разрешительной документации под строительство была одобрена реконструкция магазина «Продукты» в микрорайоне В-П (заказчик Барабина Л.П. - директор ООО «Фирма «Альтаир»).

В соответствии п.5 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществлялось в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) проведение работ по формированию земельного участка;

3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 ЗК РФ;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК ПФ.

В соответствии с п.2 ст. 32 ЗК РФ - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Постановлением главы города Волгодонска Ростовской области от 28.04.2004г. № 847 «О предварительном согласовании места строительства магазина «Продукты» у жилого дома №2 по улице Гагарина ООО Фирма «Альтаир» (л.д. 138 т. 1) принято решение о предварительном согласовании ООО Фирма «Альтаир» на время нормативного срока проектирования земельный участок площадью ),0478 га образуемый из земельного участка номер 61:48:04 02 21:0008 и части земельного участка МУП «УО «Жилкомсервис» в кадастровом квартале 61:48:04 02 21 расположенного в микрорайоне В-П у жилого дома №2 по ул. Гагарина, для проведения проектно-изыскательских работ под строительство магазина «Продукты», утвержден акт выбора земельного участка от 06.06.2003г. (л.д. 142 т.1) под строительство магазина «Продукты» в микрорайоне В-П у жилого дома №2 по ул. Гагарина.

Вышеуказанным постановлением земельный участок ООО Фирма «Альтаир» формировался из земельного участка с кадастровым номером 61:48:04 02 21:0008 и части кадастрового квартала 61:48:04 02 21.

Согласно п. 3 Постановления главы города Волгодонска Ростовской области от 28.04.2004г. № 847 ООО Фирма «Альтаир» обязана была получить в отделе архитектуры администрации города архитектурно-планировочное задание (АПЗ) для проектирования магазина. 17.06.2005 г. ООО Фирма «Альтаир» получено АПЗ на разработку рабочего проекта строительства. Архитектурно-планировочное задание на строительство магазина ООО Фирма «Альтаир» утверждено начальником отдела архитектуры Администрации г. Волгодонска 17.06.2005 года со сроком его действия до 17.06.2008 года.

Пунктом 3.2 вышеуказанного постановления ООО Фирма «Альтаир» обязана разработать проектно-сметную документацию на застройку и благоустройство земельного участка на основании технических условий эксплуатирующих служб города и согласовать ее в установленном порядке.

27.11.2006 г. рабочий проект на строительство объекта магазин «Продукты» согласован, о чем имеется заключение по рабочему проекту №49-2006 выданное Администрацией города отделом архитектуры (л.д.158-159 т. 1).

Одновременно 18.08.2005 года от Сидоренко В.В. имеющего на праве собственности встроено-пристроенное помещение в жилом доме по ул. Гагарина д. 2 (л.д. 119,120 т.1) Главе г. Волгодонска поступает заявление (л.д.112 т. 1) в котором Сидоренко В.В. просит предоставить ему в аренду земельный участок, расположенный по адресу г. Волгодонск ул. Гагарина д. 2 сроком на 1 год, под встроенным помещением кафе «Блины», утвердить проект границ земельного участка.

15 ноября 2005 года выходит постановление Главы города Волгодонска Ростовской области № 2716 от 15.11.2005 года «Об утверждении проекта границ земельного участка по ул. Гагарина д. 2 и предоставлении его в аренду Сидоренко В.В. под встроенным помещением, используемым под кафе «Блины» (л.д.113 т.1).

Пунктом 3 вышеуказанного Постановления утвержден проект границ вновь образованных земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 61:48:04 02 21:0003, из категории земель поселений расположенных по улице Гагарина, с последующим присвоением кадастровых номеров: участок : 0003(А) площадью 10588 кв.м., участок 0003 (Б) - площадью уточняемой при межевании с сохранением ранее возникших прав и обременений на земельном участке.

При формировании земельного участка : 0003(А) площадью 10588 кв.м. не были учтены интересы ООО Фирма «Альтаир» которому еще в 2004 г. утвержден акт выбора земельного участка от 06.06.2003 г. и Постановлением главы города Волгодонска Ростовской области от 28.04.2004 г. № 847 согласован предварительный отвод земельного участка. Доводы представителя Страбыкина И.А. - адвоката Петрашис А.В., о том, что данным постановлением права ООО Фирма «Альтаир» не нарушены, поскольку она могла сформировать участок под строительство магазина за счет участка 0003 (Б), не отнесенного к территории многоквартирного дома, опровергаются имеющимися в материалах дела документами. Из землеустроительного дела по предоставлению земельного участка Барабиной Н.В. (л.д.62-88 т. 1) усматривается, что ей ранее был предоставлен земельный участок, площадью 0,0060 га расположенный по адресу : г. Волгодонск, ул. Гагарина, район жилого дома № 2 под временно установленным магазином «Продукты» из легких металлических конструкций. При этом отведенный Барабиной Н.В. в аренду земельный участок полностью попадает на участок : 0003(А) площадью 10588 кв.м., переданный Сидоренко в аренду. В дальнейшем при согласовании ООО Фирма «Альтаир» земельного участка под строительство магазина «Продукты», данный земельный участок привязывался к месту размещения временного магазина «Продукты».

Кроме того при формировании земельного участка : 0003(А) площадью 10588 кв.м. не были учтены интересы АО Сберегательного Банка РФ, помещения которого являются встроено- пристроенными нежилыми помещениями в многоквартирном жилой доме. Согласно имеющегося в материалах дела паспорта земельного участка (л.д.89-98 т.1) согласно Постановления Главы администрации № 380 от 28.03.1995 года Волгодонскому отделению № 7931 Сберегательного банка России в аренду сроком на 15 лет был выделен земельный участок площадью 0,0525 га, расположенный в квартале В-4 по ул. Гагарина, в пристроенном помещении к жилому дому, для размещения филиала отделения Сбербанка России. Из разбивочного чертежа (л.д.122 т.1) усматривается, что земельный участок под встроенным помещением Сбербанка исключен из земельного участка под многоквартирным девяти этажным домом, с которым он составляет единое целое.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании в качестве свидетеля землеустроитель Е.П. Сильченко, пояснила, что интересы ООО Фирма «Альтаир» не были учтены, поскольку в МУП «БТИ» не поступила информация, о том, что в 2004 г. утвержден акт выбора земельного участка от 06.06.2003 г. и Постановлением главы города Волгодонска Ростовской области от 28.04.2004 г. № 847 согласован предварительный отвод земельного участка. При наличии этой информации данный земельный участок не был бы включен в земельный участок, отводимый под многоквартирным домом. По Сбербанку информация у земелустроителей была, однако они ошибочно полагали, что нежилое помещение принадлежащее на праве собственности ОАО «Сбербанк России» представляет собой пристроенное отдельно стоящее помещение и не имеет общих помещений с многоквартирным домом. Однако позже выяснилось, что это не так, часть помещений Сбербанка находится непосредственно в жилом доме и соответственно они составляют единый объект недвижимости, под которым может быть сформирован только один земельный участок.

В соответствии с Правилами кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 N 660 кадастровый номер земельного участка состоит из кадастрового номера кадастрового квартала и номера земельного участка в этом квартале. Порядок учета кадастровых номеров вновь образованных и прекративших существование земельных участков устанавливается Федеральной службой земельного кадастра России. Кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из многочисленных кадастровых выписок о земельном участке 61:48:0040221:18 площадью 10588, представленных сторонами (т. 1 л.д.19-26, 168-175, л.д.225-228, л.д. 247-253, л.д. 288-295, л.д.90-93) усматривается, что данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 28.07.2006 г. Причем в Выписках о земельном участке 61:48:0040221:18 площадью 10588 на листах дела 225-228, 247-253, 288-295 в томе 1, листах дела 90-93 в томе 2 отсутствуют какие-либо записи о правообладателях данного земельного участка ( выписки от 2006 и 2007 годов). Кроме того, из имеющихся в материалах дела кадастровых выписок однозначно усматривается, что земельный участок 61:48:0040221:18 площадью 10588 кв.м., позже предоставленный в общую долевую собственность многоквартирного жилого дома формировался из земельного участка с кадастровым номером 61:48:04 02 21:0003.

Суд приходит к выводу, что постановка 28.07.2006г. на кадастровый учет земельного участка 61:48: 04 02 21:0018 была осуществлена с нарушением правил порядка учета кадастровых номеров вновь образованных и утративших существование земельных участков, поскольку образование участка 61:48:0040221:18 было произведено путем выделения данного земельного участка из земельного участка 48:04 02 21 21:003, однако запись о новом участке была внесена, а преобразованный участок в результате такого выделения из 61:48:04 02 21 21:003 на учет не ставился и участок 61:48:04 02 21:003 в том же виде, без преобразований, был снят с кадастрового учета только 27.11.2007 г. Также при постановке 28.07.2006 г. на кадастровый учет земельного участка 61:48: 04 02 21:0018 имело место нарушение интересов ОАО «Сбербанк России», как собственника нежилых помещений в
многоквартирном доме по ул. Гагарина 2, нарушение интересов ООО Фирма «Альтаир», у которого на дату постановки земельного участка на кадастровый учет имелось действующее решение о предварительном согласовании земельного участка под строительство магазина.

Как указал в своем постановлении от 28 мая 2010 г. N 12-П Конституционный Суд Российской Федерации, в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом РФ, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

Переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме обусловлен необходимостью формирования данного земельного участка по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Его осуществление федеральный законодатель возложил на органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

В судебном заседании установлено, что земельный участок 61:48:0040221:18 площадью 10588 кв.м. был поставлен на кадастровый учет после введения в действия ЖК РФ - 28.07.2006 г.

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что при формировании границ земельногоучастка 61:48:0040221:18 площадью 10588 кв.м. были нарушены требования земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и права третьих лиц (ООО Фирма «Альтаир» и ОАО Сбербанк России), в связи с чем переход данного земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме является незаконным.

31 августа 2006 года Глава города Волгодонска Ростовской области издает Постановление № 2210 « О признании земельного участка под 9-ти этажным жилым домом № 2 по ул. Гагарина общей долевой собственностью собственников помещений.

Пунктом 1 Постановления от 31.08.2006 г. № 2210 земельный участок из категории земель поселений с кадастровым номером 61:48:04 02 21:0018, общей площадью 10588 кв.м. расположенный по адресу: г. Волгодонск, ул. Гагарина д. 2, признан общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном жилом доме пропорционально доли в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома.

Фактически данное постановление лишь констатировало факт того, что к собственникам многоквартирного жилого дома № 2 по ул. Гагарина в г. Волгодонске ранее перешло право собственности на земельный участок из категории земель поселений с кадастровым номером 61:48:04 02 21:0018, общей площадью 10588 кв.м. Однако поскольку при межевании земельного участка 61:48:04 02 21:0018 под многоквартирным жилым домом нарушены нормы законодательства права третьих лиц данное постановление также противоречит действующему законодательству и не может порождать законных прав на земельных участок у собственников помещений в 9-ти этажном жилом доме по ул. Гагарина д. 2 в г. Волгодонске.

Собственники жилых помещений в многоквартирном доме по адресу ул. Гагарина д. 2 Страбыкин И.А., Ежова З.П. в обосновании своих доводов ссылаются на ст. 15, 16 Федерального закона РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» и постановление главы города Волгодонска №2210 от 31.08.2006 г. Данные доводы не состоятельны, так как, спорный земельный участок выделен (прошел предварительное согласование) ООО Фирма «Альтаир» до принятия вышеуказанного закона и постановления главы города Волгодонска, кроме того суд пришел к выводу, что само по себе Постановление № 2210 от 31.08.2006 года не порождало право собственности на спорный земельный участок, такое право могло возникнуть у собственников помещений в многоквартирном доме после постановки земельного участка № 61:48:04 02 21:0018 на кадастровый учет, если бы при его формировании не были нарушены нормы законодательства и не было нарушений прав и законных интересов третьих лиц.

Доводы директора ООО Фирма «Альтаир» Барабиной Л.П. о том, что ей ни чего не было известно о постановлении Главы города Волгодонска Ростовской области № 2210 от 31.08.2006 года, вплоть до обращения истцов с настоящим иском в суд, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания. Так судом установлено, что 21.02.2007 г. ООО Фирма «Альтаир» обратилось к Главе города Волгодонска с просьбой внести изменения в постановление от 15.11.2005 г. № 2716 «Об утверждении проекта границ земельного участка по улице Гагарина, д.2 и предоставлении его в аренду Сидоренко В.В. под встроено - пристроенным помещением, используемым под кафе «Блины» в части изменения границ и площади земельного участка на основании того, что при формировании земельного участка 48:04 02 21 21:003 (из которого позже был сформирован земельный участок № 61:48:04 02 21:0018) не было учтено постановление № 847 от 28.04.2004г. «О предварительном согласовании места строительства магазина «Продукты» у жилого д.2 по ул. Гагарина ООО Фирма «Альтаир». Также в суде установлено, что с аналогичным заявлением обратилось ОАО «Сбербанк России» (л.д.255 т.1).

31.05.2007 г. выдано заключение № 262 Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) территориальным отделом № 17 по г. Волгодонску, Волгодонскому, Цимлянскому, Мартыновскому и Дубовскому районам Управления Роснедвижимости по Ростовской области о согласовании проекта границ земельного участка под размещение 9-ти этажного жилого дома с нежилыми помещениями на 1-этаже и строительством магазина (л.д.260 т. 1). Заключением № 262 от 31.05.2007 г. ФА кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) были согласованы проект границ земельного участка под размещение 9-тиэтажного дома с нежилыми помещениями и строительство магазина. Для получения согласования ООО Фирма «Альтаир» были предоставлены выписки из земельного кадастра в том числе выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного 61:48:04 02 21 21:0018 от 21.02.2007 г. № 48003/07-1161 (л.д. 288-294 т.1), согласно которой сведения о регистрации прав на данный земельный участок и правообладателях на дату ее отсутствовали. Также была предоставлена выписка от 28.06.2007 г. №48-037-6171 кадастрового плана земельного участка 61:48:04 02 21:008 с разрешенным использованием земельного участка площадью 60 кв.м. под магазин на основании договора аренды (л.д. 295 т.1). На основании представленных ООО Фирма «Альтаир» документов был сформирован земельный участок 61:48:04 02 21:39 площадью 478 кв.м. под строительство магазина и 26.05.2008 г. данный участок был поставлен на кадастровый учет тем же ФА кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), которое не усмотрело оснований для приостановления проведения государственного кадастрового учета земельных участков или отказа в проведении государственного кадастрового учета земельных участков, предусмотренных ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О государственном земельном кадастре».

Результатом рассмотрения письма Волгодонского отделения №7931 Юго-Западного банка, филиала (ОАО) Сберегательного банка РФ об утверждении проекта границ земельного участка под жилым многоквартирным домом по ул. Гагарина, д.2 с учетом встроено-пристроенного помещения филиала Волгодонского отделения №793127 Сбербанка РФ, и письма ООО Фирма «Альтаир» об утверждении проекта границ и предоставлении в аренду земельного участка под строительство магазина «Продукты» в районе жилого дома № 2 по ул. Гагарина стало Постановление № 2374 от 10.08.2007 г. которым был утвержден проект границ вновь образованных земельных участков и части земельного участка, из категории земель населенных пунктов.

Пунктом 3 Постановления Главы города Волгодонска Ростовской области №2374 от 10.08.2007 г. «Об утверждении проекта границ земельного участка под жилым многоквартирным домом по ул. Гагарина, д.2, утверждении проекта границ и предоставлении в аренду ООО Фирма «Альтаир» земельного участка под строительство магазина «Продукты» в районе жилого дома № 2, по ул. Гагарина» признано утратившим силу постановление главы города Волгодонска от 15.11.2005 №2716 «Об утверждении проекта границ земельного участка по улице Гагарина, д.2 и предоставлении его в аренду Сидоренко В.В. под встроено - пристроенным помещением, используемым под кафе «Блины».

Пунктом 4 вышеуказанного постановления утвержден проект границ вновь образованных земельных участков и части земельного участка, из категории земель населенных пунктов.

Пунктом 4.1 Участок:0018, 0004(А) - площадью 10632 кв.м., расположенный по улице Гагарина, д. 2, образованный из земельного участка с кадастровым номером 61:48:04 02 21:0004 и части земельного участка с кадастровым номером 61:48:04 02 21:0018, под 9-ти этажным жилым многоквартирным домом, с установлением обременения на части земельного участка: 0018, 0004(А)01 площадью 3632 кв.м.- право проезда, прохода граждан.

Пунктом 4.2 Участок 0018, 0008(А) - площадью 478 кв.м. расположенный в районе жилого дома №2 по ул. Гагарина, образованный из земельного участка с кадастровым номером 61:48:04 02 21:0008 и части земельного участка с кадастровым номером 61:48:04 02 21:0018, под строительство магазина «Продукты».

Пунктом 6 предоставлен ООО Фирма «Альтаир» в аренду на три года земельный участок вновь образованный площадью 478 кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенный по ул. Гагарина, в районе жилого дома №2, под строительство магазина «Продукты».

Далее был заключен договор аренды земельного участка № 625 от 22.09.2008 г. между Комитетом по управлению имуществом города Волгодонска и ООО Фирма «Альтаир». Срок аренды с 22.09.2008г. по 22.09.2011г. ООО Фирма «Альтаир», по сведениям Комитета по управлению имуществом г. Волгодонска является добросовестным арендатором. 22 сентября 20011 года на основании постановления Администрации города Волгодонска от 07.09.2011 года № 2405 «О предоставлении в аренду ООО Фирма «Альтаир» земельного участка по ул. Гагарина д. 2 а для строительства магазина» между ООО Фирма «Альтаир» и КУИ г. Волгодонска заключен договор аренды № 485, который 1.11.2011 года зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Ростовской области. 29.03.2010 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, зарегистрирован на праве собственности за ООО Фирма «Альтаир» объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, площадь застройки 124,2 кв.м., расположенной по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Гагарина, 2а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.03.2010 г.

24.07.2008 г. Постановлением «О внесении изменений в постановление главы города от 31.08.2006 г № 2210 «О признании земельного участка под 9-ти этажным жилым домом №2 по ул. Гагарина общей долевой собственностью собственников помещений» №1749 в части площадей заменена цифра 10588 кв.м. на цифру 10632 кв.м. Это было сделать необходимо, поскольку постановление № 2210 от 31.08.2006 г. (в приложении) описывает доли участников общей долевой собственности, таким образом, с увеличением размера земельной участка под многоквартирным домом, увеличилось количество метров земли приходящихся на долю каждого собственника

Рассмотрев все представленные сторонами доказательства, учитывая положения ст. 48 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд приходит к убеждению, что Постановление Главы города Волгодонска Ростовской области № 2374 от 10.08.2007 г. «Об утверждении проекта границ земельного участка под жилым многоквартирным домом по ул. Гагарина, д.2, утверждении проекта границ и предоставлении в аренду ООО Фирма «Альтаир» земельного участка под строительство магазина «Продукты» в районе жилого дома № 2, по ул. Гагарина» принято для устранения нарушения требований действующего законодательства при первоначальном формировании границ земельного участка отведенного под многоквартирным домом по ул. Гагарина 2, не нарушает права и законные интересы собственников помещений 9-ти этажного жилого дома № 2 по ул. Гагарина в г. Волгодонске. Данным постановлением все ранее изданные акты, касающиеся спорного земельного участка приведены в соответствии с действующим законодательством (часть их отменено или признано утратившими силу). Необходимость принятия данного постановления вызвана тем, что при первоначальном формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка № 61:48:04 02 21:0018 имело место нарушение норм земельного законодательства, не были учтены права и законные интересы сособственника здания (ОАО «Сбербанк России») и интересы ООО Фирма «Альтаир» связанные с отводом земельного участка под строительство магазина «Продукты».

Земельный участок площадью 10632 кв.м., отведенный под многоквартирным жилым домом по адресу г. Волгодонск, ул. Гагарина д. 2 кадастровый номер 61:48:0040221:38 ( предыдущий кадастровый номер 61:48:04 02 21:0018), принадлежащий на праве общей долевой собственности всем собственникам помещений в данном многоквартирном доме, поставлен на кадастровый учет 26 мая 2008 года. Земельный участок 61:48:04 02 21:0018 снят с кадастрового учета 27.02.2009 года.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с указанием Пленумов ВС РФ и ВАС РФ в пункте 6 постановления N 6/8 о применении ст. 13 ГК РФ, основанием для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина.

Несоответствие акта закону охватывает: неправильное толкование или применение закона при принятии акта; издание акта соответствующим органом с превышением своих полномочий или нарушением процедуры его принятия; привлечение к ответственности, не предусмотренной нормативными актами, и др. нарушения. При этом незаконный акт (действие, бездействие) должен нарушать права и интересы лица, обратившегося за защитой к суду.

Ссылка истцов по первоначальному иску на ст. 35 Конституции РФ суд находит несостоятельной, поскольку в результате принятия постановления № 2374 от 10.08.2007 г. не произошло отчуждение земельного участка, наоборот площадь земельного участка увеличилась с 10588 кв.м. до 10632 кв.м. Что касается изменения границ земельного участка, то здесь необходимо учитывать, что само формирование земельного участка является прерогативой Администрации г. Волгодонска, ни кто из собственников помещений многоквартирного дома № 2 по ул. Гагарина эти границы не согласовывал, земельный участок сформированный администрацией г. Волгодонска бесплатно перешел в собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Главы города Волгодонска №2374 от 10.08.2007г. «Об утверждении проекта границ земельного участка под жилым многоквартирным домом по ул. Гагарина, д.2, утверждении проекта границ и предоставлении в аренду ООО Фирма «Альтаир» земельного участка под строительство магазина «Продукты» в районе жилого дома №2, по ул. Гагарина» утверждены границы земельных участков и приведены в соответствие с действующим законодательством земельно-правовые отношения всех землепользователей с учетом их прав и интересов.

Ссылка истцов по первоначальному иску на п.1,2 ст. 44, п.3 ст.36 ЖК РФ суд также находит не состоятельной, так как данными нормами предусмотрено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции, в данном случае не происходит реконструкции в помещения многоквартирного жилого дома.

Ссылка истцов по первоначальному иску на ст. 11.2 п.3 ЗК РФ суд находит несостоятельной, так как данная статья введена Федеральным законом №141-ФЗ от 22.07.2008 г., на момент издания постановления №2374 от 10.08.2007 г. она не действовала.

Пункт 1 статьи 4 ГК РФ предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действия закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда прямо предусмотрено законом в данном случае законом не предусмотрено.

Доводы истцов по первоначальному иску, а также третьих лиц, присутствовавших в судебном заседании о том, что в результате принятия постановления № 2374 от 10.08.2007 г. они лишились детской площадки, что и является нарушением их прав суд считает не основанными на материалах дела. Так из материалов дела следует, что 24.05.2010 года Администрацией города г. Волгодонска было подписано распоряжение № 36 от 24.05.2010 г. «О создании комиссии по обследованию и принятию в муниципальную собственность спортивных площадок», задачей данное комиссии являлось обследование с целью выявления бесхозяйных спортивных площадок, находящихся на территории г. Волгодонска. Как следует из Протокола заседании комиссии от 25.05.2010 г. было выявлено 26 бесхозяйных спортивных площадок, в том числе 2 площадки (волейбольная и баскетбольная) по адресу Гагарина д. 2 в г. Волгодонске. Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 октября 2010 года было признано право муниципальной собственности на баскетбольную площадку 32х12, комплект стоек с кольцами, волейбольную площадку 18 х 9 по адресу ул. Гагарина д. 2 в г. Волгодонске. Факт принятия данных спортивных площадок в муниципальную собственность как бесхозяйных говорит о том, что собственники помещений в многоквартирном доме не содержали их должным образом и не относились к ним как к своим собственным. Из представленной в материалы дела фотографии (л.д.208 т.2) усматривается, что во дворе дома по ул. Гагарина д. 2 детская площадка имеется, установлены МАФы (турники, лавочки, лестницы и др.)

В связи с чем доводы Страбыкина И.А., Ежовой З.П., третьих лиц - собственников помещений в многоквартирном доме о нарушении их прав и законных интересов не нашли свое подтверждения в ходе судебного разбирательства. Бесспорных доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов истцов и третьих лиц путем вынесения оспариваемых ненормативных актов, материалы дела не содержат.

Удовлетворение их исковых требований повлечет уменьшение общего имущества многоквартирного дома ( на сегодняшний день земельный участок под многоквартирным домом составляет 10632 кв. м., а в случае удовлетворения требований Страбыкина и Ежовой станет 10588 кв.м.), на что требуется согласие всех собственников.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление главы города Волгодонска Ростовской области № 2374 от 10.08.2007 г. «Об утверждении проекта границ земельного участка под жилым многоквартирным домом по улице Гагарина д. 2, утверждении проекта границ и предоставлении в аренду ООО Фирма «Альтаир» земельного участка под строительство магазина «Продукты» в районе жилого дома № 2 по ул. Гагарина»; постановление главы г. Волгодонска № 3990 от 21.12.2007 года « О внесении изменений в постановление главы города Волгодонска Ростовской области № 2374 от 10.08.2007 г.; постановления главы г. Волгодонска № 1749 от 24.07.2008 г. «О внесении изменений в постановление главы города от 31.08.2006 года № 2210 «О признании земельного участка под 9-ти этажным жилым домом № 2 по ул. Гагарина общей долевой собственностью собственников помещений не подлежат отмене.

По встречному иску - постановление Главы г. Волгодонска № 2716 от 15.11.2005 года о предоставлении в аренду Сидоренко земельного участка уже признано утратившим силупостановлением главы города Волгодонска Ростовской области № 2374 от 10.08.2007 г. «Об утверждении проекта границ земельного участка под жилым многоквартирным домом по улице Гагарина д. 2, утверждении проекта границ и предоставлении в аренду ООО Фирма «Альтаир» земельного участка под строительство магазина «Продукты» в районе жилого дома № 2 по ул. Гагарина», соответственно утратили силу и все изменения внеченные в данное постановление Постановлением Главы г. Волгодонска № 2929 о внесении изменений в Постановление № 2716 от 15.11.2005 года в части дополнения заголовка постановления словами «под 9-этажным жилым домом с нежилыми помещениями на 1 этаже» и в п. 3 после слов «площадью 1,0588 га» словами «под 9-этажным жилым домом с нежилыми помещениями на 1 этаже».

Постановление Главы Администрации г. Волгодонска № 2210 от 31 августа 2006 года о признании земельного участка под 9-этажным жилым домом общей долевой собственностью собственников жилых помещений прав и законных интересов ООО Фирма «Альтаир» не затрагивает, в связи с чем не подлежит отмене.

Требование ООО Фирма «Альтаир» о признании незаконной постановки 28.07.2006 года на кадастровый учет земельного участка кадастровый номер 61:48:04 022121:0018 и исправлении кадастровой ошибки путем аннулирования записи о постановке на кадастровый учет земельного участка № 61:486046 02 21:0018 не подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № 61:486046 02 21:0018 был снят с кадастрового учета 27.02.2009 г.

Оценивая доводы сторон как по первоначальному, так и по встречному искам суд приходит к выводу, что сторонами не пропущен срок исковой давности по следующим основаниям. В соответствии со ст. ст. 196, 197 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Доводы ответчиков о применении срока исковой давности и трехмесячного срока, предусмотренного законом для обжалования актов муниципальных органов не основаны на законе, исходя из следующего. Истцы по первоначальному иску основывают свои требования на том, что ответчиками нарушены их права, как собственников земельного участка. На основании статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности подлежит защите и срок исковой давности на данное требование не распространяется.

Что касается требований ООО Фирма «Альтаир» по встречному иску, то ООО Фирма «Альтаир» обратилось в суд в порядке искового производства, в иске ставиться вопрос о восстановлении его нарушенного права на получение земельного участка под строительство магазина, в связи с чем суд приходит к выводу, что в данном случае должен применяться трехлетний срок исковой давности. Данный срок истцом не пропущен, поскольку в судебном заседании установлено, что о существовании обжалуемого им постановления истцу стало известно только в ходе рассмотрения настоящего дела.

Кроме того, Страбыкин И.А., Ежова З.П. просят признать недействительным договор аренды от 22.09.2011 г., находящегося в государственной собственности земельного участка и зарегистрированное право аренды ООО Фирмы «Альтаир». Указанные требования не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Истцы ссылаются на то, что оспариваемый договор аренды является ничтожной сделкой, в соответствии со ст. 168 ГК РФ. В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 61:48:040221:39, площадью 478 кв.м. расположенного по адресу г. ул. Гагарина д.2 а выданного 28.08.2008г. (л.д. 38, 147) следует, что данный участок поставлен на кадастровый учет 26.05.2008 г. (п. 6 кадастрового паспорта; площадь участка соответствует материалам межевания (п. 16 кадастрового паспорта).

22.09.2008 г. между Комитетом по управлению имуществом г. Волгодонска Ростовской области и ООО Фирма «Альтаир» заключен договор аренды земельного участка площадью 478 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:48:040221:39.

Указанный договор аренды содержит сведения, позволяющие определенно установить индивидуальные признаки передаваемого в аренду имущества, земельный участок, включен в единую систему учета в государственном земельном кадастре и мог быть объектом договора аренды. Право аренды ООО Фирма «Альтаир» на этот участок зарегистрировано в установленном законом порядке. Таким образом, оспариваемый договор не противоречит положениям п. 3 ст. 607, 609 ГК РФ.

Истцы ссылаются на то, что в аренду ответчикам передана часть принадлежащего им земельного участка с кадастровым номером 61:48:040221:0018. Однако, по данным Государственного земельного кадастра участка с таким номером не существует. Так, из выписки из Государственного кадастра недвижимости (выданной 13.01.2011 г.) следует, что земельный участок с кадастровым номером 61:48:040221:0018 общей площадью 10588 кв.м., расположенный по адресу г. Волгодонск ул. Гагарина д.2, правообладателями которого являются собственники многоквартирного жилого дома, снят с государственного кадастрового учета 27.02.2009г. (п.17 выписки) (л.д. 19, 168). Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 15.02.2011г. следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения об объекте недвижимого имущества - земельном участке с кадастровым номером 61:48:040221:0018, расположенный по адресу г. Волгодонск ул. Гагарина д.2 - отсутствуют (л.д.53).

Таким образом, оспариваемый договор аренды № 485 от 22.09.2011 г. не противоречит закону, и оснований для удовлетворения иска в этой части требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Страбыкина И.А., Ежовой З.П. к администрации г. Волгодонска, Обществу с ограниченной ответственностью «Альтаир», Комитету по управлению имуществом г. Волгодонска Ростовской области, 3 лица Семина З.К., Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Ростовской области о признании недействительным Постановления главы города Волгодонска Ростовской области № 2374 от 10.08.2007 г. «Об утверждении проекта границ земельного участка под жилым многоквартирным домом по улице Гагарина д. 2, утверждении проекта границ и предоставлении в аренду ООО Фирма «Альтаир» земельного участка под строительство магазина «Продукты» в районе жилого дома № 2 по ул. Гагарина»; Постановления главы г. Волгодонска № 3990 от 21.12.2007 года « О внесении изменений в Постановление главы города Волгодонска Ростовской области № 2374 от 10.08.2007 г.: Постановления главы г. Волгодонска № 1749 от 24.07.2008 г. «О внесении изменений в Постановление главы города от 31.08.2006 года № 2210 «О признании земельного участка под 9-ти этажным жилым домом № 2 по ул. Гагарина общей долевой собственностью собственников помещений; восстановлении сведений в Государственном Кадастре Недвижимости о земельном участке площадью 10588 кв.м. с кадастровым номером 61:48:04 0221:0018 по состоянию на 28.07.2006 года, признании недействительным договора аренды от 22.09.2011 г. № 485, признании недействительным зарегистрированного права аренды по договору аренды от 22.09.2011 г. - отказать.

В удовлетворении искового заявления обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Альтаир» к Администрации г. Волгодонска Ростовской области, Ежовой З.П., Страбыкину И.А., 3 лица - открытое акционерное общество «Сбербанк России» в лице Волгодонского отделения № 7931, Комитет по управлению имуществом г. Волгодонска, ФГБУ «ФКП Росреестра», собственники помещений многоквартирного дома по ул. Гагарина д. 2 в г. Волгодонске о признании незаконным Постановления Главы г. Волгодонска № 2716 от 15.11.2005 года о предоставлении в аренду Сидоренко земельного участка, признании незаконным Постановления Главы г. Волгодонска № 2929 о внесении изменений в Постановление № 2716 от 15.11.2005 года в части дополнения заголовка постановления словами «под 9-этажным жилым домом с нежилыми помещениями на 1 этаже» и в п. 3 после слов «площадью 1,0588 га» словами «под 9-этажным жилым домом с нежилыми помещениями на 1 этаже», признании незаконным Постановления Главы Администрации г. Волгодонска № 2210 от 31 августа 2006 года «О признании земельного участка под 9-этажным жилым домом общей долевой собственностью собственников жилых помещений», признании незаконной постановки 28.07.2006 года на кадастровый учет земельного участка кадастровый номер 61:48:04 022121:0018 и исправлении кадастровой ошибки путем аннулирования записи о постановке на кадастровый учет земельного участка № 61:486046 02 21:0018 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 27.02.2012 г.

Судья: Е.А. Цуканова