Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по административному иску Бочанова А.В. о признании необоснованным и отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об отказе в совершении регистрационных действий, возложении обязанности по совершению регистрационных действий

у с т а н о в и л:

Бочанов А.В. обратился в суд с заявлением о признании необоснованным и отмене решения об отказе в совершении регистрационных действий, возложении обязанности по совершению регистрационных действий. В обоснование, которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ. в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Коломин К. П. (даритель) подарил Бочанову А.В. (одаряемый) 1/5 долю в праве долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В связи с тем, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения Департамента образования Администрации <адрес> о закреплении права пользования жилым помещением за несовершеннолетним Коломиным Д.Ю.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшемся без попечения родителей, экспертом Росреестра, было рекомендовано ему, обратиться в органы опеки и попечительства за разрешением в отношении вышеназванной сделки. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в управление опеки и попечительства департамента образования г. Омска. ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ, что на основании ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель -давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Также в ответе указано, что за Коломиным Д.Ю. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Считает, что данный ответ никак не противоречит совершению сделки от ДД.ММ.ГГГГ. так как Коломин Д.Ю. не является собственником данного жилого помещения, в данной сделке не участвовал, в данном жилом помещении не проживает и проживать не может, так как в данном жилом помещении проживает и является сособственником лицо, которое было лишено родительских прав в отношении последнего. Также договор дарения - является безвозмездной сделкой, и не нарушает каких - либо прав и законных интересов несовершеннолетнего. На основании вышеизложенного считает, что выводы Росреестра о том, что Коломин Д. Ю. проживает в указанном жилом помещении, а также положение о том, что требуется разрешение органа опеки и попечительства на совершение указанной сделки несостоятельны, незаконны и не обоснованы. Также в своем отказе Росреестр неправильно трактует ответ Департамента образования № от ДД.ММ.ГГГГ Данным решением Управления Росреестра ему созданы препятствия к осуществлению прав. Отказ в государственной регистрации права собственности считает незаконным. Со ссылкой на ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 218 КАС РФ просил признать необоснованным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области осуществить государственную регистрацию моего права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>

Заявитель Бочанов А.В. в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил дело слушанием рассмотреть в его отсутствие.

Представитель заявителя Бочанов А.А. действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал заявленные требования, приводя доводы изложенные в исковом заявлении.

Представитель Управления Росреестра по Омской области – Бобровник Ю.А.., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, при этом пояснила, что отказ в регистрации сделки считает правомерным, поскольку в ином случае были бы нарушены интересы несовершеннолетнего.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 11 статьи 228 КАС РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия)

Согласно положений ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав (ст. 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при проведении государственной регистрации государственным регистратором проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, а также устанавливается отсутствие оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Методические рекомендации по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные приказом Минюста РФ от 01 июля 2002 года № 184, определяют, что при проведении правовой экспертизы (проверке законности сделки) следует учитывать требования законодательства РФ, предъявляемые к договорам, и проверять в том числе, соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке, а также публично-правовых интересов в установленных законом случаях. При государственной регистрации перехода права на основании сделки рекомендуется проверять, в том числе, факт исполнения ее условий, с которыми закон и (или) договор связывают возможность проведения регистрации перехода прав на объект недвижимого имущества.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения Бочанов А.В. принял в дар от Коломина К.П. 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом <адрес>.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ Бочанов А.В. и Коломин К.П. обратились в Управление Росреестра по Омской области с заявлениями о переходе и возникновении права общей долевой собственности на 1/5 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> В качестве документа основания перехода и возникновения права долевой собственности на жилое помещение был представлен договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена, поскольку в ходе проведения правовой экспертизы выявлено, что в спорном жилом помещении проживает несовершеннолетний Коломин Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшийся без попечения родителей, и за ним закреплено право пользования данным жилым помещением.

При этом, государственным регистратором был направлен запрос в Департамент образования администрации города Омска.

В ответе на запрос от ДД.ММ.ГГГГ№ Департамент образования Администрации города Омска сообщил, что регистрация договора дарения жилого помещения невозможна. Поскольку законным представителям Коломина Д.Ю необходимо обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего с целью установления отсутствия нарушения жилищных прав несовершеннолетнего, за получением соответствующего разрешения.

ДД.ММ.ГГГГ Бочанову А.В. на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 ФЗ от 21.07.1997 № 122 – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» было отказано в государственной регистрации договора дарения и права общей долевой собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> В обоснование отказа указано, что в представленном на государственную регистрацию договоре дарения не содержится соответствующей записи о лицах, имеющих право пользования в отчуждаемом объекте недвижимого имущества. Согласно письму Департамента образования администрации города Омска, государственная регистрация невозможна без предварительного разрешения опеки и попечительства департамента образования города Омска. Указанное разрешение не представлено.

В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, предусмотренных ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В соответствии с указанным, суд считает, что требования Бочанова А.В. не подлежат удовлетворению, поскольку Управление Росреестра по Омской области на законных основаниях отказало в проведении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - 1/5 доли в праве общей собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> в связи с не предоставлением заявителем документов, необходимых в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Бочанова А.В. о признании необоснованным и отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об отказе в совершении регистрационных действий, возложении обязанности по совершению регистрационных действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу 17.02.2016 года.