Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОГАПОУ «Дмитриевский сельскохозяйственный техникум» к ФИО1, ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, о сносе постройки и признании недействительным права собственности

с участием: представителя истца ОГАПОУ «Дмитриевский сельскохозяйственный техникум» ФИО3 (доверенность от 29.09.2015г.), ответчика ФИО1, представителя ответчиков адвоката Мечикова Ю.С. (ордер № 032093 от 29.08.2016г.), представителя третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области ФИО4 (доверенность от 17.06.2016г.)

представитель третьего лица администрации Дмитриевского сельского поселения Яковлевского района не явился, уведомлены в установленном порядке (ст. 113 ГПК РФ)

УСТАНОВИЛ:

ОГАПОУ «Дмитриевский сельскохозяйственный техникум» распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером <номер>, площадью <данные> кв.м., расположенным по адресу <адрес>.

На указанном земельном участке ФИО5 и ФИО1 в <дата> г. возведено нежилое здание –магазин, общей площадью <данные> кв.м.

Вступившим в законную силу заочным решением Яковлевского районного суда от 17.12.2014г. за ФИО1 признано право собственности на 7/8 долей в праве на указанное нежилое здание – магазин, в порядке наследования по закону после смерти ФИО5

Дело инициировано иском ОГАПОУ «Дмитриевский сельскохозяйственный техникум». Истец, ссылаясь на нарушение его прав возведением ответчиком нежилого здания на принадлежащем истцу земельном участке, с учетом уточнения требований, просит признать нежилое здание – магазин с кадастровым номером <номер> самовольной постройкой; снести самовольную постройку – нежилое здание с кадастровым номером <номер>, площадью <данные> кв.м. расположенное на земельном участке, принадлежащем ОГАПОУ «Дмитриевский сельскохозяйственный техникум» по адресу: <адрес>; признать недействительным право собственности ФИО1 и ФИО2 на указанное нежилое здание.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик ФИО2 не явилась, ответчик ФИО1 и ее представитель иск не признали по основаниям, изложенным в возражениях, заявили о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области полагала требования истца подлежащими удовлетворению.

От третьего лица администрации Дмитриевского сельского поселения Яковлевского района представитель не явился, отношение к иску не сообщено.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В силу Статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод "Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права».

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно ст. 222 ГК РФ (в редакции на момент возведения строения) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Установлено, постановлением главы администрации Дмитриевского сельского округа Яковлевского района <номер> от <дата> г. ФИО5 предоставлен в аренду из фонда администрации сельского округа земельный участок в <адрес>, площадью <данные> га для установки торгового павильона(л.д.59).

<дата>. комиссией произведен выбор площадки для установки торгового павильона в <адрес> с южной стороны двухэтажного жилого дома.(л.д.62).

<дата>. администрацией Яковлевского района Павловой выдано разрешение на строительство торгового павильона на земельном участке в <адрес> на основании постановления органа местного самоуправления <номер> от <дата>. об отводе земельного участка (л.д.61).

Заместителем главы Яковлевского района, главой администрации Дмитриевского с/о, главным архитектором района, главврачом СЭС, начальником пожинспекции, инженером треста «Яковлевомежрайгаз» согласован 2 вариант размещения торгового павильона(л.д.68-69).

<дата>. актом государственной приемочной комиссии торговый павильон площадью <данные> кв.м. по адресу: <адрес>, принят в эксплуатацию (л.д.74-77).

<дата> распоряжением главы местного самоуправления Яковлевского района акт государственной комиссии о приемке в эксплуатацию торгового павильона в <адрес>, общей площадью <данные> кв.м. –утвержден.(л.д.65).

<дата>. ФИО5 умер.

Решением Яковлевского районного суда от 28.08.2008 г. в удовлетворении иска ФИО7 к администрации Дмитриевского сельского поселения, муниципальному району Яковлевский район, ФИО8, ФИО9, ФИО2 о признании права собственности на здание торгового павильона -отказано.(л.д.44-46).

Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области <номер> от <дата>. ОГАПОУ «Дмитриевский сельскохозяйственный техникум» предоставлен в постоянное бессрочное пользование находящийся в государственной собственности области земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием «для общественно-деловых целей» с кадастровым номером <номер>, площадью <данные> кв.м., расположенный по адресу <адрес> (л.д.6-7).

Заочным решением Яковлевского районного суда от 17.12.2014г. за ФИО1 признано право собственности на 7/8 долей в праве на нежилое здание – магазин, расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования по закону после смерти ФИО5(л.д.47-48).

<дата>. ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права на 7/8 долей нежилое здание – магазин, кадастровый <номер>, площадью <данные> кв.м. (л.д.51).

Сторона ответчика в обоснование возражений указывает, что спорный объект недвижимости, являющийся капитальным недвижимым объектом, прочно связанным с земельным участком, возведен ФИО1 на законных основаниях, в соответствии с разрешительной документацией.

Вместе с тем, из представленных ответчиком суду документов не следует, что занимаемый принадлежащим ответчику зданием земельный участок предоставлялся для строительства на нем объекта недвижимости, напротив, доказательствами подтверждается предоставление его для строительства движимого имущества - торгового павильона.

Из разъяснений, данных в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П "По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., дано разъяснение о том, что в целях правильного разрешения споров, связанных с правом собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, предоставленном застройщику в аренду, судам необходимо учитывать следующее.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Договор аренды земельного участка суду не представлен. Как следует из пояснений третьего лица, договор аренды земельного участка под размещение торгового павильона не заключался.

Согласно п. 62 ГОСТ Р 51303-2013 торговый павильон - Нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.

Согласно п.6 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381 - ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" "нестационарный торговый объект" - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что земельный участок был предоставлен в ФИО5 для размещения и эксплуатации движимого имущества - торгового павильона, разрешение на строительство капитального объекта с возведением фундамента и использованием керамзитобетонных блоков, осуществленное впоследствии на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес> получено не было; застройщиком были получены согласования на строительство движимого имущества без изменения верхнего слоя земельного участка - торгового павильона, однако в нарушение полученного разрешения на строительство и согласований, впоследствии было допущено самовольное строительство капитального объекта - здания, характеристики и свойства которого отражены в представленном суду техническом паспорте (л.д. 52-56).

Кроме того, земельный участок, на котором расположено капитальное строение – магазин, имеет вид разрешенного использования - «для общественно-деловых целей».

В силу статей 1, 41, 42 Земельного кодекса Российской Федерации акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, суть которого сводится к тому, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; возведение арендаторами земельных участков жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений допускается в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

По смыслу статьи 263, пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Последствия постройки, произведенной арендатором на арендованном им земельном участке без соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из доказательств по делу видно, что ответчику земельный участок предоставлен для эксплуатации торгового павильона, являющегося движимым имуществом.

Таким образом, спорное нежилое здание создано (возведено) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта и, следовательно, признается самовольной постройкой.

Доказательств изменения разрешенного использования земельного участка суду не представлено и в суде не добыто.

Являются обоснованными доводы представителя истца, о строительстве капитального строения ФИО6 в месте, отличном от согласованного варианта <номер> размещения торгового павильона. Как усматривается из схемы (л.д.68-69) вариант <номер> согласованный комиссией для размещения торгового павильона, находится левее от столовой за территорией СПТУ. В проекте благоустройства территории магазина в <адрес> на ситуационном плане и генплане торговый павильон расположен напротив здания столовой.

Из представленной истцом схемы размещения объектов недвижимости на земельном участке, выполненной кадастровым инженером ФИО10, следует, что магазин, принадлежащий ответчикам, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером <номер>,находящегося в постоянном бессрочном пользовании истца.(л.д.110-129).

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Учитывая наличие признаков самовольной постройки здания по адресу: <адрес> на основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ОГАПОУ «Дмитриевский сельскохозяйственный техникум» исковых требований о признании нежилого здания – магазина - самовольной постройкой и ее сносе.

Поскольку судебный акт, удовлетворяющий иск о сносе самовольной постройки, устанавливает отсутствие права собственности на спорный объект и является основанием для внесения соответствующей записи в Реестр, вынесения отдельного решения о прекращении права собственности на здание не требуется. Требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности являются необоснованными, поскольку истцом заявлены требования, на которые в соответствии с положениями ст.ст. 208,304 ГК РФ исковая давность не распространяется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ОГАПОУ «Дмитриевский сельскохозяйственный техникум» к ФИО1, ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, о сносе постройки и признании недействительным права собственности -удовлетворить частично.

Признать нежилое здание – магазин с кадастровым номером <номер> самовольной постройкой.

Обязать ФИО1, ФИО2 снести за свой счет самовольную постройку – нежилое здание с кадастровым номером <номер>, площадью <данные> кв.м. расположенное на земельном участке принадлежащем ОГАПОУ «Дмитриевский сельскохозяйственный техникум» по адресу: <адрес> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении оставшейся части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья И.М. Польшикова