Гражданский кодекс часть 1

25 мая 2022 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Дроздовой Н.В. при секретаре судебного заседания Поповой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Уссурийского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов Кулюкина В. В.ича к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России о признании приказов в части объявления простоя незаконными, о взыскании недополученной заработной платы, третье лицо Министерство обороны Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л

Заместитель военного прокурора Уссурийского гарнизона, действуя в защиту интересов Кулюкина В.В., обратился в суд к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России с указанным исковым заявлением, уточнив его в ходе рассмотрения дела, мотивировав его тем, что Военной прокуратурой Уссурийского гарнизона в ходе проверки установлено, что должностными лицами жилищно-коммунальной службы XXXX филиала ЦЖКУ» МО РФ по ВВО трудового законодательства, выявлены нарушения ст. 157 Трудового кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГКулюкин В.В. обратился в военную прокуратуру Уссурийского гарнизона, в котором просил обращения от его имени за защитой своих нарушенных трудовых прав.

Проверкой установлено, что в соответствии с трудовым договором XXXX от ДД.ММ.ГГ, заключенным между Кулюкиным В.В. и ФГБУ «ЦЖКУ» РФ в лице начальника Службы, Кулюкин В.В. принят на работу на должность – слесаря-ремонтника котельной XXXX в/г XXXX, в которой и состоит по настоящее время. Также установлено, что ДД.ММ.ГГ на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГXXXX «Об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Уссурийский городской округ» Приморского края» котельная инв. XXXX передана администрации Уссурийского городского округа.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, начальником Службы ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГ, издаются приказы о приостановке работ (XXXX-кд от ДД.ММ.ГГ, XXXX-кд от ДД.ММ.ГГ и XXXX-кд от ДД.ММ.ГГ), согласно которым объявляется простой по независящим от работника и работодателя обстоятельствам, в связи с чем, расчет заработной платы производится в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного рассчитанных пропорционально времени простоя.

Кроме того, приказом руководителя Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГXXXX «О внесении изменений в штатное расписание федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации должность, занимаемая заявителем, подлежит сокращению.

Данные приказы являются незаконными, а порядок расчета заработной платы работников нарушающими трудовые права граждан.

При издании уполномоченным лицом приказа о передаче объектов недвижимого имущества ДД.ММ.ГГ, передачи объектов ДД.ММ.ГГ и издании приказа о сокращении штатов лишь ДД.ММ.ГГ, объявление простоя по независящим от работника и работодателя обстоятельствам является необоснованным, поскольку простой возник вследствие ненадлежащей подготовки работодателем организационно-штатных мероприятий, в том числе по подбору вакантных должностей для высвобождаемых работников.

Просил признать приказы начальника Службы XXXX-кд от ДД.ММ.ГГ, XXXX-кд от ДД.ММ.ГГ и XXXX-кд от ДД.ММ.ГГ в части объявления простоя по независящим от работодателя и работника обстоятельствам, а также установления расчета заработной платы Кулюкину В.В. в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя, незаконными; в соответствии с ч. 1 ст. 155 Трудового кодекса Российской Федерации взыскать с ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ в пользу Кулюкина В.В. не дополученную заработную плату в размере 44 231,55 рублей.

Представитель военного прокурора Уссурийского гарнизона в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал, доводы изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, предоставил расчет исковых требований. Простоя как такового не было, ответчик рассчитывала простой по независящим обстоятельствам, не могли планировать мероприятия по сокращению работников. Котельная уходила в собственность Уссурийского городского округа. Заработная плата должна выплачиваться на основании среднего заработка, в связи с чем, производили расчет исходя из 2/3 от заработной платы.

Кулюкин В.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил в суд возражения, согласно которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать, поскольку простой возник по не зависящим от ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации причинам, в связи с чем, заработная плата выплачивалась в размере не менее 2/3 от тарифной ставки, оклада.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает следующее.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника сложности количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГКулюкин В.В. был трудоустроен в должности слесаря-ремонтника котельной XXXX в/г XXXXXXXX Приморского края, что подтверждается трудовым договором XXXX от ДД.ММ.ГГ и дополнительными соглашениями к нему.

На основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14 января 2021 года № 38 «Об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Уссурийский городской округ» Приморского края», котельная № 438 передана в собственность администрации Уссурийского городского округа.

Приказом руководителя Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации от 23 августа 2021 г. № 60 «О внесении изменений в штатное расписание федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» должность, занимаемая заявителем, подлежит сокращению.

Согласно п.1 данного приказа внести изменения в штатное расписание Учреждение с ДД.ММ.ГГ согласно приложению к настоящему приказу.

Приказами врио начальника жилищно-коммунальной службы XXXX (г.Уссурийск) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу) о приостановке работ XXXX-кд от ДД.ММ.ГГ, XXXX-кд от ДД.ММ.ГГ объявлен простой по независящим от работника и работодателя причинам, в связи с чем, расчет заработной платы Кулюкину В.В производился в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Согласно предоставленного в судебное заседание результатов заключения государственной инспекции труда в Приморском крае врио начальника жилищно-коммунальной службы XXXX филиала ФГБУ «ЦЖКУ» по ВВО, начиная с ДД.ММ.ГГ, издавал приказы об объявлении простоя по независящим от работника и работодателя обстоятельствам, производя расчет заработной платы работникам в размере 2/3 должностного оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя. Основанием для вышеуказанных приказов послужил факт передачи ДД.ММ.ГГ объектов недвижимого имущества (котельной XXXX) в собственность муниципального образования «Уссурийский городской округ» Приморского края» (приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГXXXX «Об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Уссурийский городской округ» Приморского края»). После издания ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ приказа об объявлении простоя в связи с передачей объектов недвижимого имущества (котельная XXXX) в собственность муниципального образования «Уссурийский городской округ» Приморского края», начаты организационно - штатных мероприятия по сокращению штата. При этом на основании приказов XXXX-кд от ДД.ММ.ГГ и XXXX- кд от ДД.ММ.ГГ объявлялся простой, тогда как приказ руководителя Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации XXXX «О внесении изменений в штатное расписание федерального государственного бюджетного упреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» издан только ДД.ММ.ГГ. Фактически простой объявлен по вине работодателя, поскольку в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работодателем не принималось каких-либо мер к проведению организационно-штатных мероприятий, не проводились процедуры по подбору вакантных должностей для высвобождаемых работников. Объявляя простой Кулюкину В.В. работодатель, изначально исключал возможность принятия каких- либо мер по прекращению простоя, в связи с чем, отсутствие работы для работников не обладало признаками ее временного приостановления применительно к положениям ч.3 ст. 72.2 ТК РФ. Гострудинспекция полагает, что заработная плата работникам подлежит оплате не в порядке ст. 157 ТК РФ, а в порядке ч.1 ст. 155 ТК РФ, то есть за работником должна быть сохранена заработная плата в размере среднего заработка, поскольку простой фактически отсутствовал, работники не были обеспечены работой по вине работодателя.

Согласно ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Суд, приходит к выводу о том, что врио начальника жилищно-коммунальной службы № ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ неправомерно указал в оспариваемых приказах, что простой объявлен по независящим от работника и работодателя причинам, тогда как фактически неисполнение Кулюкиным В.В. своих трудовых (должностных) обязанностей возникло исключительно по вине работодателя, поскольку в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работодателем не принимались какие-либо меры к проведению организационно-штатных мероприятий, не проводились процедуры по подбору вакантных должностей для высвобождаемых работников, в связи с чем, отсутствие работы для истца не обладало признаками временного приостановления применительно к положениям ч.3 ст. 72.2 ТК РФ.

При таких обстоятельствах, требования о признании приказов врио начальника жилищно-коммунальной службы XXXX (г.Уссурийск) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу) XXXX-кд от ДД.ММ.ГГ, XXXX-кд от ДД.ММ.ГГ в части объявления простоя по независящим от работника и работодателя причинам незаконными, подлежат удовлетворению.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

Поскольку приказы врио начальника жилищно-коммунальной службы XXXX (г.Уссурийск) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу) XXXX-кд от ДД.ММ.ГГ, XXXX-кд от ДД.ММ.ГГ в части объявления простоя по независящим от работника и работодателя причинам являются незаконными, поэтому расчет заработной платы Кулюкину В.В. в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя также является незаконным.

В силу положений ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться.

В соответствии с ч. 1 ст. 155 ТК РФ при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.

При таких обстоятельствах, расчет средней заработной платы Кулюкина В.В. подлежит оплате не в порядке ст. 157 Трудового кодекса РФ, а в порядке ч.1 ст. 155 Трудового кодекса РФ в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.

Согласно статье 139 Трудового кодекса Российской Федерации для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Учитывая удовлетворение требований истца об отмене приказа в части объявления простоя по независящим от работника и работодателя причинам, а также расчета заработной платы Кулюкину В.В. в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя, руководствуясь положениями статей 234, 139 Трудового кодекса Российской Федерации, а также исходя из представленных ответчиком документов в виде справок о размере среднего дневного заработка и среднего месячного заработка истца за 12 месяцев, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца недоплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 44 231,55 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Приказы начальника Службы Жилищно-коммунальной службы XXXX (г. Уссурийск) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (По Восточному военному округу) XXXX-кд от ДД.ММ.ГГ, XXXX-кд от ДД.ММ.ГГ, XXXX-кд от ДД.ММ.ГГ в части объявления простоя по независящим от работодателя и работника обстоятельствам, а так же установления расчета заработной платы Кулюкину В.В. в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада ( должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя, признать незаконными

Взыскать с ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны в пользу Кулюкина В. В.ича не дополученную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 44 231,55 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2022.

Председательствующий Н.В. Дроздова