Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зайдуллина Р.Р., при секретаре Валинуровой Г.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Кировский районный суд г. Уфы РБ к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, в обоснование иска указав, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО5 после смерти жены и матери ФИО1 перешли в собственность 3/4 и 1/4 строений под литерами Б, Б1, Г, Г1, 1, находящиеся по адресу: г. Уфа, <адрес>.

В настоящее время собственниками указанных строений являются ФИО2 в размере 1/2 доли, ФИО4 – 1/4 доли, ФИО3 – 1/4 доли, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от 29 мая 2006 г№. Решением мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право собственности на постройки под литерами Б2, БЗ, б, Г2, П, по адресу: г. Уфа, <адрес>, право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просят суд признать право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, за ФИО2 в размере <данные изъяты> доли, за ФИО3 - 1/4 доли, за ФИО4 - 1/4 доли.

Истцы ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истцов ФИО2, ФИО4 - ФИО3, исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объёме.

Представители ответчиков Администрации городского округа город Уфа РБ, Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив и оценив в совокупности материалы дела, представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельный участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с настоящим кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из названной нормы права, приватизации подлежат те земельные участки, которые находятся в пользовании граждан на момент приватизации.

В силу п.2 ст.271 ГК РФ, ч.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по договору от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, был куплен ФИО1, которая приходилась истцу ФИО2 женой, а истцу ФИО4 - матерью, у ФИО6. Факт пользования домом и земельным участком подтверждается сведениями из домовой книги о прописке (регистрации) семьи В-ных.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО5 после смерти жены и матери ФИО1 перешли в собственность соответственно 3/4 и 1/4 строений под литерами Б, Б1, Г, Г1, 1, находящиеся по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Постановлением главы Администрации г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок по адресу: г. Уфа, <адрес> сроком на 10 лет, ею было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома хозяйственным способом.

Исходя из вышеизложенного и учитывая то, что первоначальным собственником домовладения, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес> являлась ФИО6, при которой указанное домовладение прошло правовую регистрацию, было зарегистрировано в соответствии с действующим в то время порядком, суд считает, что спорный земельный участок был предоставлен прежнему владельцу дома до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928г., земли предоставлялись в пользование без установления наперед определенного срока, т.е. в бессрочное пользование. Как указано в установочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 13.12.2001г.№16-П (по делу Близинской об основах платного землепользования в <адрес>) – до 1990г. в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Таким образом, действовавшим в то время земельным законодательством предусматривалось предоставление земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование, земельный участок был предоставлен первому пользователю в постоянное (бессрочное) пользование, поскольку жилой дом прежнего собственника был у него в собственности, а земельный участок находился на усадебном месте. Домовладение существует с прошлого века, основное строение изначально являлось законной постройкой о чем свидетельствуют неоднократные переходы прав на него. Соответственно земельный участок находился в постоянном (бессрочном) пользовании право предшественников истца, а потому новые собственники дома приобрели право на использование земельного участка на тех же условиях, т.е. на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Следовательно, земельный участок находился в фактическом пользовании его правообладателей с расположенными на нем домом и надворными постройками как минимум с 1980 года.

Таким образом, принимая во внимание, что спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования под индивидуальное жилищное строительство, к Истцу на законных основаниях перешло право бессрочного пользования земельным участком, которое было у прежних собственников домовладения.Согласно п. 5 ч. 1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке ч. 5 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право собственности на постройки под литерами Б2, БЗ, б, Г2, П, по адресу: г. Уфа, <адрес>, право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Домовладение расположено на земельном участке площадью 587 кв.м., имеющем кадастровый номер № по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Согласно данных технического паспорта домовладения от ДД.ММ.ГГГГ расположено на земельном участке площадью 556 кв.м., но поскольку контуры земельных участков совпадают, споров с иными землепользователями не имеется, а разница площади объяснима применением технических средств измерения при составлении кадастрового паспорта земельного участка, которые ранее не применялись, суд приходит к выводу о неизменности границ спорного земельного участка.

Доказательств того, что имеются какие-либо ограничения в использовании и приобретении земельного участка, либо земельный участок был в установленном порядке изъят из пользования его владельцев, ответчиками суду не представлено.

В соответствии с п.8 ст.28 Федерального Закона №178-ФЗ отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов, а также в составе земель общего пользования.

Вместе с тем, как следует из кадастрового паспорта на испрашиваемый земельный участок, в графе "Земли особо охраняемых территорий и объектов" стоит прочерк, а в графе "Земли населённых пунктов" указано "весь".

Кроме того, в кадастровом паспорте спорного земельного участка, также указано, что Земельный участок полностью входит в Зону "РБ, г. Уфа. Водоохранные зоны рек, реестровый номер, №, 02.55.2.114, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Совета ГО г. Уфа РБ « О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ от 22.08.2008г. №».

Суд считает, что нахождение земельного участка в водохранной зоне рек не препятствует передаче Истцу в собственность земельного участка ввиду нижеследующего.

Статья 27 Земельного кодекса РФ запрещает приватизацию земельных участков не в пределах водоохранных зон, а только в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом, а также в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Ограничены в обороте земли расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий. Состав этих земель указан в статье 95 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой, нахождение земельного участка в водоохранной зоне рек, не относит его к землям особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст.ст. 97 и 102 Земельного кодекса РФ, водоохранные зоны исключены из состава земель природоохранного значения (и как следствие из категории земель особо охраняемых территорий), а также из категории земель водного фонда.

Таким образом, земельные участки в пределах водоохранной полосы не изъяты из оборота, следовательно, могут быть переданы в частную собственность. За пределами береговой полосы, но в пределах водоохранной зоны запрета на приватизацию земельных участков нет. Исходя из положений ст.28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГг.№178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст.27,28 ЗК РФ, ст.65 Водного Кодекса РФ, в отношении водоохранных зон запрет (ограничение) на передачу в собственность частных лиц находящихся в их пределах земельных участков не установлен. Установлен лишь специальный режим использования таких земельных участков. Запрет на приватизацию установлен только на земельные участки в пределах береговых полос (ст.6 ВК РФ).

В соответствии с ч.2 п.2 ст.27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Согласно п.4 ст.28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.

Согласно п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п.8 ст.28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГг.№178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд. Если иное не предусмотрено федеральными законами, отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития.

Как следует из кадастрового паспорта спорного земельного участка, он входит в территориальную зону "РБ, г. Уфа. Зона рекреационного назначения, реестровый номер №, индекс Р-1"02.55.1.347, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Совета ГО г. Уфа РБ «О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № 7/4».

Однако суд, исследуя указанный документ, не может признать его в качестве надлежащего доказательства нахождения спорного земельного участка в зоне рекреационного назначения индекс Р-1 ввиду следующего.Истцом предоставлены доказательства нахождения спорного земельного участка в общественно – деловой зоне ОД-1 – письмо Главархитектуры Администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ г., подтверждающее нахождение спорного земельного участка в общественно-деловой зоне ОД-1.

Таким образом, нахождение земельного участка в общественно-деловой зоне города Уфы (зона ОД-1) не препятствует передаче земельного участка в собственность Истцу, поскольку нахождение спорного земельного участка в общественно-деловой зоне не является ограничением в обороте.

Исходя из изложенного, нормы Земельного Кодекса РФ и ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержит ограничений указанного права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд, или изменено его целевое назначение. Кроме того, спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена согласно ст.27 ЗК РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с п.12 ст.85 ЗК РФ, ст.28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, за ФИО2 в размере 1/2 доли, за ФИО3 - 1/4 доли, за ФИО4 - 1/4 доли.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий Р.Р. Зайдуллин

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ г.