Гражданский кодекс часть 1

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего Морозовой А.Р., при секретаре судебного заседания Селеван С.О., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-84/2023 по иску Мавричева Андрея Васильевича к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Мавричев А.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма.

В обоснование заявления указал, что в 1995 г. истцу, как молодой семье организации СМП 580, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Истец имеет регистрацию по месту жительства в жилом помещении. С 1995 года по 2006 год истец со своей супругой и ребенком проживали в указанном жилом помещении.

Приговором Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ истец был осужден, и ему было назначено наказание в виде лишения свободы, сроком 14 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Документы, подтверждающие право пользования жильем, находились в жилом помещении Мавричева А.В. и место нахождения документов на сегодняшний день ему неизвестно, в квартире живут чужие ему люди.

В период отбывания наказания истцом, в жилом помещении проживала его мать с дочерью. В 2011 году мать истца переехала и стала проживать по адресу: <адрес>85, в доме истца осталась проживать его сестра, примерно до 2014 года.

В 2018 году истец был освобожден по отбытию наказания на основании постановления Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Мавричев А.В. возвратился в <адрес>, однако, вселиться в свое жилое помещение не смог, поскольку его земельным участком возле дома, как и жилым помещением воспользовался сосед, проживающий по адресу: <адрес>.

Кроме того, жилое помещение истца является аварийным жильем, которое включено в реестр аварийного жилищного фонда Усть-Кутского муниципального образования в 2007 году. В 2012 году, на основании акта обследования и заключения, жилое помещение истца признано не пригодным для проживания, то есть проживание истца с указанного времени в жилом помещении невозможно, так как является небезопасным для жизни и здоровья на основании признания дома аварийным. В доме установлена мебель, принадлежащая истцу, которая находилась до назначения ему уголовного наказания.

На неоднократные обращения в администрацию Усть-кутского муниципального образования (городского поселения) с заявлением о предоставлении другого жилого помещения, получал отказ.

В 1995 году жилое помещение было предоставлено Мавричеву А.В. от организации СМП-580, как сотруднику милиции, создавшему молодую семью и нуждающемуся в жилье, истец зарегистрирован в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, то есть жилое помещение было предоставлено истцу на законных основаниях.

Право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма без соответствующего оформления, нарушает его права, которые необходимо защитить только в судебном порядке, также защита права истцу необходима для реализации своего права на переселение из ветхого, аварийного жилья.

Мавричев А.В. просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> по договору социального найма.

Истец, его представитель Ильиных С.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, из письменного возражения на иск следует, что администрация Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение) иск не признает, считает, что истец не приобрел право пользования жилым помещением, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право на вселение в спорное жилое помещение.

Третье лицо - администрация Усть-Кутского муниципального образования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо - Дубровин М.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо - МО МВД России «Усть-Кутский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном интернет-сайте Усть-Кутского городского суда Иркутской области, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании п. п. 1, 4 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, в связи с чем, при рассмотрении дела применяются нормы ЖК РСФСР в отношении истца, вселившегося в спорное жилое помещение до 2005 года.

Положениями статей 30, 31, 43 ЖК РСФСР предусмотрено, что учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

По смыслу ст. 54 ЖК РСФСР граждане приобретают право пользования жилым помещением при одновременном наличии двух условий: они являются или признаются членами семьи нанимателя и проживают в жилом помещении в качестве члена семьи, вселены в жилое помещение в установленном порядке.

В соответствии со статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 70 ЖК РФ предусмотрено, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

На основании ст. ст. 61, 62 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В силу п. п. 1, 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что собственником спорного недвижимого имущества является Усть-Кутское муниципальное образование (городского поселения).

Судом установлено, что в 1995 году Мавричеву А.В. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. от организации - СМП-580, как сотруднику милиции, создавшему молодую семью и нуждающемуся в жилье, истец зарегистрирован в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО2 со своей супругой и ребенком проживали в указанном жилом помещении. Приговором Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ истец был осужден, и ему было назначено наказание в виде лишения свободы, сроком <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Документы, подтверждающие право пользования жильем, находились в жилом помещении Мавричева А.В. и место нахождения документов на сегодняшний день ему неизвестно, в квартире живут чужие ему люди. В период отбывания наказания истцом, в жилом помещении проживала его мать с дочерью. В 2011 году мать истца переехала и стала проживать по адресу: <адрес>85, в спорном жилом помещении осталась проживать его сестра, примерно до 2014 года. В 2018 году он был освобожден по отбытию наказания на основании постановления Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Мавричев А.В. возвратился в <адрес>, однако, вселиться в свое жилое помещение не смог, поскольку его земельным участком возле дома, как и жилым помещением воспользовался сосед, проживающий по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства установлены из объяснений истца, данных в ходе судебного разбирательства, а также из показаний свидетелей.

Так, из показаний свидетеля Р.А.Л. следует, что он в период с 1981 года по 2004 год проходил службу в ГОВД <адрес>, был начальником милиции общественной безопасности. Мавричев А.В. проходил службу в должности участкового инспектора, стоял в очереди на получение жилого помещения по месту службы. В милиции на тот момент существовал журнал регистрации заявлений сотрудников, нуждающихся в жилье, и велся учет очередников. Поскольку Мавричев А.В. проживал в пос. СМП-580 и являлся участковым инспектором этого поселка, по согласованию с СМП-580, ему было предоставлено для проживания жилое помещение по <адрес> был вселен в это помещение, проживал в нем, впоследствии был осужден и отбывал наказание. В связи с осуждением Мавричев А.В. был уволен со службы, однако обязанности возвращать жилое помещение у него не было.

Свидетель С.В.В. суду показал, что состоял в трудовых отношениях с трестом «ЛенаБамстрой», куда входило и СМП-580, в период предоставления жилья истцу. На том момент между трестом «ЛенаБамстрой» и милицией существовал договор о предоставлении жилых помещений сотрудникам милиции г. Усть-Кута, которое оформлялось на бумажном носителе.

Свидетель К. суду показал, что проходил службу в ГОВД <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Мавричев А.В. также проходил службу в качестве участкового инспектора, а он был милиционером-водителем. Несколько раз он отвозил Мавричева А.В. со службы домой, который был расположен в пос. СМП-580.

Свидетель М. суду показал, что в 1994 году Мавричев А.В. заселился в спорное жилое помещение, а он проживал по <адрес> в <адрес>, работал сантехником в СМП-580. Мавичев А.В. и его семья состояли на регистрационном учете в этот жилье, проживали в нем. Впоследствии истец был осужден и отбывал наказание.

Как следует из трудовой книжки, представленной в материалы дела, Мавричев А.В. проходил службу в УВД Иркутской области, служил в органах внутренних дел в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Мавричев А.В. осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Иркутского областного суда по п<данные изъяты>, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден в 2018 году.

Поскольку правоотношения по пользованию квартирой возникли в период действия ЖК РСФСР, когда существовала разрешительная система регистрации в жилье, без сведений о законности вселения она не производилась, то доводы истца о предоставлении спорного жилого помещения заслуживают внимания.

Названные сведения указывают на то, что правоотношения по пользованию спорным жильем возникли в период действия ЖК РСФСР, с ведома прежнего владельца жилья, то есть на законных основаниях. Письменной формы договора найма на тот момент не требовалось. Регистрация граждан в жилье, указывали на то, что правоотношения возникли на законных основаниях и продолжались длительное время, в том числе после приема дома в муниципальную собственность.

Характер пользования спорным жильем, предоставленным истцу с ведома предприятия, в чьем ведении оно находилось, факт регистрации по месту жительства с момента вселения, а также дальнейшее проживание свидетельствуют о бессрочном характере пользования квартирой. Это характерно для договора социального найма.

Как установлено судом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> муниципального образования (городского поселения) согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) жилой лом, расположенный по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Думы Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Усть-Кутском муниципальном образовании (городском поселении) на период до 2012 года.

Согласно реестру, являющимся приложением № к указанной выше муниципальной целевой программы, спорное жилое помещение является аварийным.

Судом установлено, что в жилом помещении, в котором проживал истец до его осуждения, в настоящее время проживает ФИО11, что является препятствием для его вселения.

Ведомственное жилье перешло в собственность Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения). В силу закона характер его использования изменен муниципалитетом.

Соответственно правоотношения с истцом подлежали переоформлению в письменном виде, однако этого сделано не было. Отсутствие оформленных правоотношений об их отсутствии не свидетельствует. Поскольку характер пользования изменен в отношении всего дома, у истца имеются основания ставить вопрос о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В названной части требования истца обоснованные и подлежат удовлетворению.

При этом, сведений о добровольном прекращении таких правоотношений со стороны истца в деле не имеется. Не проживание истца в квартире по причине его занятости об этом не свидетельствует. Суд считает, указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию занимаемой квартирой на условиях найма без определения срока пользования, что характерно для договора социального найма после введения в действие ЖК РФ. Поскольку в заключение договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом: путем признания права.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Статьей 54 Жилищного кодекса РФ установлено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы содержались в ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения в жилое помещение Мавричевым А.В.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истца в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление им пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Само по себе отсутствие надлежащего оформления документов, дающих право на вселение истца в спорное жилое помещение, не может препятствовать осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, регистрация истца по месту жительства в спорном жилом помещении произведена с 19.12.2000 в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Учитывая, что в судебном заседании подтверждено предоставление спорного жилого помещения истцу в установленном порядке, отсутствие притязаний на спорное жилое помещение со стороны ответчика и иных лиц, суд считает подлежащим удовлетворению требования истца о признании за ним права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес> по договору социального найма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за Мавричевым Андреем Васильевичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> по договору социального найма.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.Р. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2023 г.