Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинский к ФИО1 об отчуждении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Комитет по управлению имуществом г.Каменска-Шахтинского обратился в суд с иском к ФИО1 об отчуждении земельного участка, ссылаясь на то, что ФИО1, являясь гражданином Украины, зарегистрировала право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования - садоводство. Муниципальное образование «Город Каменск-Шахтинский» под № 311 включено в Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. Действующим законодательством, предусмотрена определенная процедура принудительного прекращение права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности иностранных граждан. ФИО1 являясь иностранным гражданином, исходя из требований вышеуказанного законодательства, не может иметь в собственности спорный земельный участок, находящийся в приграничной территории по адресу: <адрес> входящего в состав муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский».

На основании изложенного просит суд произвести отчуждение земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащий ФИО1 с публичных торгов, в течение восьми месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Дело рассмотрено без участия представителя истца, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Ответчику ФИО1, в соответствии со ст.113 ГПК РФ судом направлено судебное извещение о времени и месте проведения досудебной подготовки по делу и судебного заседания с уведомлением о вручении. Извещение было доставлено в место вручения, однако ответчик на почтовое уведомление не отреагировал, на почту за ним не прибыл, в связи с чем, почтовое извещение возвращено.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Закон предоставляет равный объем процессуальных прав, как истцу, так и ответчику, запрещая допускать злоупотребление правом в любой форме.

Суд учитывает, что по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

При таких обстоятельствах риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием ответчика являться в отделение почтовой связи за получением судебных уведомлений, несет сам ответчик.

Применительно к положениям п.п. 34, 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, неявку ответчика за получением заказного письма суда следует считать отказом от получения судебного извещения о явке в судебное заседание.

На основании изложенного суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о дате и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст.ст.117, 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ч.3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исходя из того, что в силу ГК РФ, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абз. 4 п. 1 ст.2), и в соответствии со ст. 36 ч.3 Конституции РФ, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч.1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч.1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции РФ приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ст. 4 ч.ч. 1 и 3 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым, установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю. Так, действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

Согласно п.2 ст.235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

В соответствии с п.3 ст.15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации №26 от 09.01.2011 утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. В указанный перечень включено муниципальное образование город Каменск-Шахтинский Ростовской области.

Земельные участки, расположенные на приграничных территориях, входящих в утвержденный Указом Президента Российской Федерации №26 от 09.01.2011 Перечень, и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке.

Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 238 ГК РФ, в силу п. 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (п. 2).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращение права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 30.04.2020 года, ФИО1, являясь гражданином Украины, зарегистрировала право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, с видом, разрешенного использования: садоводство.

Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержден Указом Президента Российской Федерации от 09 января 2011 года № 26,

Муниципальное образование «Город Каменск-Шахтинский» под № 311 включено в данный Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Действующим законодательством, предусмотрена определенная процедура принудительного прекращение права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности иностранных граждан.

Собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда, в таком случае суд выносит решение о продаже земельного участка на торгах, либо имущество передается в государственную или муниципальную собственность.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь иностранным гражданином, исходя из требований вышеуказанного законодательства, не может иметь в собственности спорный земельный участок, находящийся в приграничной территории по адресу: <адрес> входящего в состав муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский».

Право собственности на спорный земельный участок возникло у ответчика с 20.03.2018 года, то есть более года назад, действий по его отчуждению ФИО1 не произвела, тем самым создала предпосылки для угрозы безопасности страны, а также сохранности и целостности приграничных территорий.

По данным адресной справки от 24.10.2019 года ФИО1 была зарегистрирована по адресу<адрес>, с 26.03.2018г. по 23.06.2018г.

Комитетом по управлению имуществом г. Каменска-Шахтинского Ростовской области по известному адресу регистрации направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о добровольном отчуждении спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Данное уведомление вернулось в адрес Комитета по управлению имущество г. Каменск-Шахтинского Ростовской области с отметкой, истек срок хранения.

В телефонном режиме Росреестром был предоставлен адрес проживания ФИО1 в <адрес>

УФПС Ростовской области - филиал ФГУП «Почта России» предоставлен список населенных пунктов, в которых УГГШС «Укрпочта» не осуществляет свою деятельность.

В связи с отсутствием возможности доставки корреспонденции в определенные города Украины, принято решение обращения в Правительство Ростовской области в отдел по работе с военными органами и вопросами территориальной обороны о помощи доставки уведомления ФИО1, данных подтверждения о доставки отсутствуют.

Ответчик, являясь собственником земельного участка, добровольного отчуждение спорного земельного участка не произвел, что подтверждается письмо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области № oт 21.01.2020 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30.04.2020 года.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинский к ФИО1 об отчуждении земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинский к ФИО1 об отчуждении земельного участка, удовлетворить.

Произвести отчуждение земельного участка, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1 с публичных торгов, в течение восьми месяцев с момента вступления решения в законную силу путём продажи с публичных торгов, с установлением начальной его стоимости в размере 80% от его рыночной стоимости, с возмещением ФИО1 стоимости реализованного имущества, за вычетом затрат на его отчуждение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 22.09.2020г.

Судья