Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Племенной конный завод «Азинский» к ФИО2, ФИО3 о признании отсутствующим (несуществующим) право собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:40:1770101:961, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 106800 квадратных метров, адрес объекта: Пермский край, Чернушинский район, 2-3 км северо-западнее с. Сульмаш, возложении на Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Пермскому краю обязанности изменить в государственном кадастре недвижимости сведения о предыдущем номере в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:40:1770101:961, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 106800 квадратных метров, адрес объекта: Пермский край, Чернушинский район, 2-3 км северо-западнее с. Сульмаш, путем изменения существующей записи «59:40:0000000:81» на «59:40:0000000:98»,

по встречному иску ФИО3 к ФГУП «ПКЗ «Азинский», Администрации Чернушинского муниципального района о признании отсутствующим право ФГУП «ПКЗ «Азинский» на земельный участок, переданный в бессрочное пользование площадью 4432 га под кадастровым номером 59:40:0000000:0098, возложении обязанности на ФГУП «ПКЗ «Азинский» и Администрацию Чернушинского муниципального района восстановить право на бесплатную передачу в собственность земельного участка, в порядке наследования, по нормам определенным ранее в размере по 5,34 га и обязать передать бесплатно в собственность земельные участки по 5,34 га из земель сельхозназначения из земель ФГУП «ПКЗ «Азинский» кадастровый номер 59:40:0000000:0098

установил:

Истец ФГУП «ПКЗ «Азинский» обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о признании отсутствующим (несуществующим) право собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:40:1770101:961, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 106800 квадратных метров, адрес объекта: Пермский край, Чернушинский район, 2-3 км северо-западнее с. Сульмаш, возложении на ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому краю обязанности изменить в государственном кадастре недвижимости сведения о предыдущем номере в отношении вышеуказанного земельного участка путем изменения существующей записи «59:40:0000000:81» на «59:40:0000000:98».

Иск мотивировал тем, что ФГУП «ПКЗ «Азинский» принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок для сельскохозяйственного использования, земли сельхозназначения, общей площадью 68 080 000 кв.метров, расположенный по адресу: Пермский край Чернушинский район, кадастровый номер 59:40:0000000:98, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20 мая 2004 года № 59 АК 597604, выпиской из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п.1 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на земельный участок № 98 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.09.2006 года № 59 БА 327863.

ФГУП ПКЗ «Азинский» стало известно, что за ответчиками ФИО2, ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:40:1770101:961.

Земельный участок № 951 входит в состав земельного участка № 98, принадлежащего ФГУП «ПКЗ «Азинский».

Право бессрочного (постоянного) пользования ФГУП «ПКЗ «Азинский» на земельный участок № 98 возникло по следующим основаниям. ФГУП «ПКЗ «Азинский» создано Президиумом Чернушинского районного Исполнительского комитета Пермской области от 26.09.1934 года как Конзавод, переименовано приказом Государственного агропромышленного комитета РСФСР от 08.04.1987 года № 304 в государственный племенной конный завод «Азинский» и зарегистрировано в этом качестве решением Президиума Совета Чернушинского районного Совета народных депутатов Пермской области от 26.12.1991 года № 69.

На основании постановления Администрации Чернушинского района Пермской области № 85 от 23.03.1992 года и Постановления Администрации Чернушинского района Пермской области № 135 от 23.04.1992 года Госплемконзаводу «Азинский» выдано свидетельство от 27.05.1992 года на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 6808 га для сельскохозяйственного использования. Свидетельство от 27.05.1992 года является документом, удостоверяющим право бессрочного (постоянного) пользования указанным земельным участком.

Сведения о земельном участке № 98 внесены в государственный кадастр недвижимости 23 апреля 1992 года.

Государственная регистрация ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок № 98 произведена 20 мая 2004 года по заявлению правообладателя – ФГУП «ПКЗ «Азинский».

Смена наименования Госплемконзавода « Азинский» в ФГУП «ПКЗ «Азинский» произведена на основании приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 26.11.2002 года № 811, соответствующие изменения внесены в ЕГРЮЛ. Согласно ст. ст. 54,57 ГК РФ смена наименования юридического лица, если при этом организационно-правовая форма и тип общества не изменились, по своему правовому содержанию не является реорганизацией юридического лица. Госплемконзавод «Азинский» и ФГУП «ПКЗ «Азинский» являются одним и тем же лицом.

Единственным законным (титульным) владельцем земельного участка № 98 является ФУП «ПКЗ «Азинский».

Право собственности ответчиков на земельный участок № 961 не могло возникнуть и является несуществующим по следующим основаниям. Согласно кадастровой выписке из государственного кадастра недвижимости спорный земельный участок № 961 сформирован путем выделения из земельного участка с кадастровым номером 59:40:0000000:81.

Земельный участок № 81 полностью сформирован из земельного участка № 98 в процессе реорганизации Госплемконзавода «Азинский» в ТОО конзавод «Азинский».

Постановлением Администрации Чернушинского района Пермской области от 23 марта 1992 года № 835 определены размеры массивов земельных участков, предназначенных для бесплатной передачи в собственность граждан. Согласно приложению №2 к указанному постановлению, из 1076 га сельхозугодий Госплемконзавода «Азинский» бесплатной передаче подлежит 198 га пашни и 88 га кормовых угодий работникам социальной сферы, размер земель для бесплатной передачи работникам хозяйства не определен.

Сведения о земельном участке № 81 внесены в государственный кадастр недвижимости 05.03.2004 на основании постановления Администрации Чернушинского района Пермской области от 30.06.1994 № 331 с площадью 5131,74 га.

В соответствии с пунктами 2 и 5 постановления Администрации Чернушинского района Пермской области от 30.12.1993 № 424 «О выдаче государственного акта на право собственности и пользования землей ТОО конзавод «Азинский» в коллективно-долевую собственность ТОО конзавод «Азинский» передано 5802 га земли, в бессрочное пользование – 1370 га земель; площадь земельного участка, не подлежащего распределению на паи при выходе из хозяйства, установлена в размере 628 га.

ТОО конзавод «Азинский» создано путем реорганизации и являлось правопреемником Госплемконзавода «Азинский», поэтому ТОО конзавод «Азинский» могли быть переданы только земли из состава единого землевладения Госплемконзавод «Азинский».

Реорганизация Госплемконзавода «Азинский» в ТОО «Конзавод «Азинский» с предоставлением гражданам земель в коллективно-долевую собственность являлась незаконной.

10.12.1992 года Комитетом по управлению имуществом Пермской области утвержден план приватизации, на основании которого принято решение комиссии о реорганизации Госплемконзавода «Азинский» в ТОО «Конный завод «Азинский».

Как следует из письма Управления сельского хозяйства Администрации Пермской области от 15.07.1993 года № 4-2-68, обязательным условием реорганизации является сохранение племенного поголовья крупного рогатого скота и лошадей; для обеспечения имеющегося у конезавода поголовья кормами требуется 4795 га пашни, при недостатке земельных площадей работники, желающие выйти из хозяйства, не вправе получать земельные доли.

Пункты 2 и 5 постановления Администрации Чернушинского района Пермской области от 30.12.1993 года № 424 противоречат законодательства, которое действовало в период проведения аграрной реформы, а именно п.5 Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 года, п.20 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4.09.1992 года № 708.

Решением Арбитражного суда Пермской области от 30.08.2001 по делу № А50-8069/2001 признана недействительной сделка приватизации Госплемконзавода «Азинский». Как следует из мотивировочной части указанного судебного акта, при реорганизации не были учтены особые условия приватизации племенных и конных заводов, не соблюдены требования пунктов 19 и 20 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708.

На основании решения Арбитражного суда Пермской области от 30.08.2001 года по делу № А50-8069/2001, с учетом положений ст. 167 ГК РФ, государственное предприятие, реорганизованное в коммерческую организацию, возвращено в первоначальное положение - Госплемконзавод «Азинский». Внесение в ЕГРЮЛ сведений о Госплемконзаводе «Азинский», зарегистрированном на основании решения Чернушинского Совета народных депутатов от 26.12.1991 года № 69, подтверждается свидетельством от 04.08.2003. ТОО конзавод «Азинский» ликвидировано 19.09.2008 года.

Деятельность Госплемконзавода «Азинский» не прекращалась, земельный участок № 98 из владения Госплемконзавода «Азинский» не выбывал. На момент принятия постановления № 424 от 30.12.1993 года владельцем земельного участка № 98 являлся Госплемконзавод «Азинский», собственником - Российская Федерация.

Передача земельного участка в коллективно-долевую собственность и постоянное (бессрочное) пользование ТОО «Конзавод «Азинский» является незаконной. Совершенные в последующем сделки по распоряжению земельным участком Госплемконзавода «Азинский» являются ничтожными, как противоречащие ст. 209 ГК РФ, и юридических последствий не влекут.

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 6808 га, удостоверенное свидетельством от 27.05.1992 года, не было утрачено государственным предприятием и не прекращалось в связи с его реорганизацией, которая впоследствии была признана недействительной сделкой.

Право собственности на земельные доли не возникло. Свидетельства о праве собственности участников коллективно-долевой собственности на земельные доли выданы на основании недействительных актов, не имеют юридической силы и не могут удостоверять право собственности на земельные доли. Таким образом, участники коллективно-долевой собственности на земельный участок № 81 не вправе распоряжаться долями путем их отчуждения или выделения в натуре.

Право собственности за ответчиками на спорный земельный участок не возникло в отсутствие законных оснований для приобретения права собственности и не может быть сохранено в Едином реестре прав на недвижимое имущество.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для восстановления положения, существовавшего до нарушения права ФГУП «ПКЗ «Азинский», путем признания отсутствующим (несуществующим) права собственности ответчиков на спорный земельный участок.

ФГУП «ПКЗ «Азинский» является титульным и фактическим владельцем земельного участка № 98, в состав которого входит спорный земельный участок.

ФГУП «ПКЗ «Азинский» в полной мере осуществляет правомочие владения в отношении земельного участка № 98. В период осуществления ФГУП «ПКЗ «Азинский» хозяйственной деятельности земельный участок № 98 возделывался предприятием самостоятельно и силами привлеченных лиц на основании заключенных договоров возмездного оказания услуг. В настоящее время значительная часть земельного участка № 98 — 5506 га, возделывается ООО «Рябковское» на основании заключенного с ФГУП «ПКЗ «Азинский» договора оказания услуг от 10.05.2011 года.

ФГУП «ПКЗ «Азинский» проводит мероприятия по межеванию земельного участка № 98 с привлечением специализированной организации, начисляет земельный налог, осуществляет защиту своих прав в отношении принадлежащего земельного участка, нарушенных третьими лицами.

Государственная регистрация права собственности ответчиков на земельный участок № 961 нарушает права и законные интересы ФГУП «ПКЗ «Азинский» в осуществлении правомочий землепользователя в отношении принадлежащего ему земельного участка № 98.

Недостоверные сведения Единого реестра не позволяют ФГУП «ПКЗ «Азинский» переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком № 98 на право аренды с целью его последующей реализации и завершить мероприятия конкурсного производства. Осуществление кадастрового учета земельного участка ФГУП «ПКЗ «Азинский», который накладывается на спорные земельные участки, невозможно до разрешения настоящего спора и исключения из Единого реестра записи о зарегистрированных правах ответчиков на этот земельный участок, а так же исключения из Государственного кадастра недвижимости сведений о правообладателе и сведений о предыдущем земельном участке 59:40:0000000:81 в отношении спорного земельного участка. Кадастровым орган вправе вносить изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости на основании судебного акта, поэтому требование возложить на ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому краю обязанность изменить в Государственном кадастре недвижимости сведения о предыдущем номере в отношении спорного участка путем изменения существующей записи на «59:40:0000000:98» направлено на восстановление нарушенных прав истца. Просит признать отсутствующим (несуществующим) право собственности ФИО2, ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 59:40:1770101:961, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 106800 квадратных метров, адрес объекта Пермский край, Чернушинский район, 2-3 км северо-западнее с. Сульмаш, возложить на ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому краю обязанность изменить в Государственном кадастре недвижимости сведения о предыдущем номере в отношении указанного земельного участка указав «59:40:0000000:98».

В ходе подготовки к судебному разбирательству от ответчика ФИО3 поступило встречное исковое заявление. Заявление мотивировано тем, ФГУП ПКЗ «Азинский» не является правопреемником ГПКЗ «Азинский», в связи с чем, у его отсутствует право на земельный участок площадью 6808 га, под кадастровым номером 59:40:0000000:98.

В обоснование своих требований ФГУП ПКЗ «Азинский» ссылается на решение арбитражного суда Пермской области от 30.08.2001 года, которым план приватизации совхоза Азинский и сделка приватизации была признана незаконной, и на ТОО «конезавод Азинский» было возложено обязательство по возврату в федеральную собственность имущества, которое было на балансе совхоза на момент приватизации.

При этом делает вывод и применяет расширенное толкование данного решения и указывает, что деятельность совхоза не прекращалась, что совхоз Азинский и ФГУП это одно и то же юридическое лицо.

Однако решение суда от 30.08.2001 года расширенному толкованию не подлежит.

Из решения арбитражного суда следует, что при признании плана приватизации недействительным, была проведена частичная реституция, стороны этим решением не были приведены в первоначальное положение. Имущество государственного предприятия Азинский было возвращено государству, а не ГПКЗ «Азинский», т.к. не было заявлено иска о ничтожности учредительного договора и ликвидации ТОО конезавод «Азинский».

Решение о ликвидации ТОО конезавод «Азинский», которое и являлось правопреемником ГПКЗ «Азинский» не принималось, данное предприятие было зарегистрировано в налоговом органе и было ликвидировано лишь в 2008 году в связи с банкротством.

Отсутствие права ФГУП на земельный участок подтверждается тем, что он не мог являться в силу Закона правопреемником ГПКЗ «Азинский», его регистрация была проведена в нарушение действующих Законов. Правопреемником реорганизованного 10.12.1992 года ГПКЗ «Азинский» было ТОО «Конезавод «Азинский» и это неоднократно установлено решениями Арбитражных судов Пермского края.

ФГУП «ПКЗ «Азинский» как юридическое лицо было зарегистрировано в налоговой инспекции 04.08.2003 года, № ОГРН <***>. Основание для регистрации послужило заявление Сорокопуд и уставные документы ФГУП -Устав. При этом в Уставе ФГУП указано, что данное предприятие создано Президиумом Чернушинского районного Исполнительного комитета Пермской области от 26 сентября 1934 года, как Конзавод, переименовано приказом Государственного агропромышленного комитета РСФСР в государственный племенной конный завод « Азинский», и зарегистрировано в этом качестве решением Президиума Совета Чернушинского районного Совета народных депутатов Пермской области от 26 декабря 1991 года № 69. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской федерации от 26 ноября 2002 года за № 811 предприятие переименовано в ФГУП « Племенной конный завод «Азинский» (далее ФГУП).

Однако данное суждение основано на неправильном понимании правопреемства, понятие которого закреплено ст.57, 58 ГК РФ.

ФГУП как предприятие было создано вновь, к нему не перешли все обязательства, права ГПКЗ «Азинский». Согласно решения Арбитражного суда от 2001 года вновь созданное предприятие было наделено государственным имуществом для производственной деятельности, ни в Уставе, ни в учредительных документах не указано, что ФГУП является правопреемником ГПКЗ «Азинский». При образовании ФГУП не было создано разделительного баланса и передаточного акта. Именно, как вновь образованное юридическое лицо, в форме Федерального унитарного предприятия, ФГУП было наделено учредителем в лице государства имуществом, а не было передано по передаточному акту от одного предприятия другому.

Факт того, что ГПКЗ «Азинский» в результате реорганизации прекратил свое существование подтвержден и тем, что в период с 1993 года по 2004 год предприятию не начислялись налоги, обязательные платежи в фонды страхования, пенсионные фонды, работники ТОО «Азинский» не были переведены в совхоз в 2004 году.

Это опровергает доводы истца, что конезавод не прекращал своей деятельности.

Ссылка истца на приказ Министерства С/Х №911 от 26.11.2002, в результате которого произведена смена наименования ГПКЗ « Азинский» на ФГУП ПКЗ « Азинский» является не состоятельной, т.к. данный приказ в силу гл.4 ГК РФ, Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», 161-ФЗ от 14.11.2002 «О государственных муниципальных унитарных предприятиях» является незаконным, т.к в силу Закона организационно-правовая форма предприятия ЮЛ может быть изменена только на основании решения собственника и в результате реорганизации предприятия.

О том, что ФГУП ПКЗ «Азинский» было учреждено как новое ЮЛ, в форме федерального государственного унитарного предприятия свидетельствуют, и Распоряжение № 3952-р от 22 сентября 2003 года Министерства имущественных отношение РФ «О согласовании Устава федерального государственного унитарного предприятия ПКЗ «Азинский», а также распоряжение № 36р от 25 сентября 2003 года Министерства сельского хозяйства РФ «Об утверждении Устава ФГУП НКЗ « Азинский». Данные распоряжения приняты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.02.2000 № 104 « Об усилении контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий и.....». ФГУП ПКЗ «Азинский» было учреждено для использования государственного имущества, переданного в ведение Российской Федерации ТОО «Конезавод Азинский», во исполнение решения арбитражного суда от 30.8.2001 года и в целях использования имущества, приватизация которого была признана незаконной.

Правопреемником ГПКЗ «Азинский» являлось ТОО «Конезавод «Азинский», которое было образовано в результате преобразования государственного предприятия.

ТОО «Конезавод «Азинский» было образовано на основании решения учредителей и в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Устава и на основании Постановления Администрации Чернушинского района Пермской области № 195 от 15.07.1993 года. Было зарегистрировано в налоговой инспекции 26 декабря 2002 года, номер ОГРН <***>. При этом к вновь образованному лицу перешли все обязанности, права государственного предприятия конезавод «Азинский». Работники ГПКЗ «Азинский» были переведены в ТОО «Конезавод « Азинский». Согласно п. 1.2 Товарищество является правопреемником ГПКЗ «Азинский».

ТОО «Конезавод «Азинский» как предприятие, и, как правопреемник ГПКЗ «Азинский» функционировало до 2008 года, было ликвидировано в связи с банкротством.

То, что ФГУП, при его создании в 2003 году, не мог являться правопреемником ГПКЗ « Азинский» свидетельствует факт правопреемства, не ликвидированного, действующего до 2008 года, правопреемника ГПКЗ « Азинский» - это ТОО «Конезавод «Азинский».

Свидетельство от 27.05.1992 года, в части предоставления в постоянное бессрочное пользования земельного участка площадью 6808 га, противоречит постановлениям администрации Чернушинского района. Администрация Чернушинского района не наделяла ГПКЗ Азинский правом бессрочного (постоянного) пользования на участок такой площадью.

Согласно п.4 Постановления Администрации Чернушинского района № 85 от 23.03.1992 года «О передаче земельных участков в собственность гражданам» были определены массивы земель, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в коллективно-долевую собственность. Этот массив состоял из пашни площадью 5415 га, из которых 5802 га было в дальнейшем по гос. акту передано в коллективно-долевую собственность и распределена между работниками ТОО «Азинский». Именно остающиеся в государственной собственности и подлежащие передаче гражданам в коллективно-долевую собственность. В данном постановлении не указано, что этот земельный участок передается в постоянное бессрочное пользование ГПКЗ « Азинский».

Только Постановлением № 135 от 23.04.1992 года «О перераспределении земель в районе» Администрация Чернушинского района предоставила ГПКЗ «Азинский» в постоянное бессрочное пользование участок земли общей площадью 423 га в районе д. Куба Чернушинского района.

Таким образом, только 423 га ГПКЗ «Азинский» решением Администрации Чернушинского района были переданы в постоянное бессрочное пользование. Откуда появилась площадь 6808 га неизвестно.

Подготовка данных, подлежащих внесению в Свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования от 27.05.1992 года была возложено на комитет Райкомзема. В результате халатного отношения к своим обязанностям работники этого ведомства произвольно без правоустанавливающих документов вписали в свидетельство площадь передаваемого в постоянное бессрочное пользование ГПКЗ «Азинский» земельного участка площадью 6808 га. При этом данное свидетельство было подписано должностным лицом этого органа в нарушении порядка его выдачи, утвержденного первым заместителем Председателя Роскомзема от 20.05.1992 года. Данный акт устанавливал порядок выдачи свидетельства и их регистрацию. Выданное свидетельство не имеет обязательных реквизитов, оно не подписано главой Чернушинского района, не скреплено гербовой печатью района, поэтому является недействительным. И учитывая, что Администрация Чернушинского района не была поставлена в известность об этом нарушении, в свое время это свидетельство не было оспорено и в него не были внесены изменения.

Государственная регистрация права постоянного бессрочного пользования за ФГУП «Азинский» 20 мая 2004 года, а затем государственная регистрация права собственности на земельный участок за Российской Федерацией от 08 сентября 2006 была произведена на основании не действительного свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 27.05.1992 года.

Свидетельство от 23 мая 1992 года утратило свою силу на основании ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года № 374-1, которой определено, что за предприятиями, учреждениями и организациями, ранее установленное право пользование земельными участками сохраняется до 1 февраля 1993 года, ст.5 Закона РСФСР № 460-1 от 27 декабря 1990 года. Согласно указанных норм, право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок за ГПКЗ « Азинский», удостоверенное Свидетельством от 23 мая 1992 года, сохранялось до 1 февраля 1993 года. После этого данное право было утрачено. А утраченное право не могло быть предметом последующей регистрации его в 2004 году.

О необходимости юридического оформления права собственности (пользованя) земельными угодьями был информирован председателем земельного комитета Чернушинского района в 1992 году директор совхоза ГПКЗ « Азинский». Ему было сообщено, что ранее установленное право пользования земельными угодьями закончилось 1 февраля 1993 года.

В соответствии с Постановлениями Администрации Чернушинского района № 85 и № 424 от 30.12.1993 года «О выдаче государственного акта на право собственности и пользования землей» и пользования данным участком земли ТОО « Азинский» был выдан Государственный акт № ПМО-257-843-000001 и свидетельство на право постоянного бессрочного пользования от 27.05.1992 года, утратило юридическую силу.

Свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) права ФГУП «ПКЗ «Азинский» на объект права земельный участок для сельхозхозяйственного использования земли сельхозназначения, общей площадью 68080000 кв.м. было выдано 20 мая 2004 года, кадастровый номер участка 59:40:000 00 00: 0098.

При совершении регистрационных действий сотрудниками регистрационной службы были допущены грубые нарушения действующего законодательства процедуры государственной регистрации. С заявлением о регистрации права обратилось ненадлежащее лицо ФИО4, т.к. у нее не было полномочий в силу ст. 16 п.4 Закона о регистрации. ФИО4 приложила к заявлению доверенность выданную директором ФГУП ПКЗ « Азинский», удостоверенную только директором, где было указано, что ФГУП ПКЗ « Азинский» доверяет ей представлять интересы в Регистрационной палате Чернушинского района по оформлению документов по землепользованию, которая в силу Закона не была нотариально удостоверена. Не были приобщены учредительные документы и кадастровый план земельного участка. Из буквального толкования Закона о регистрации следует, что заявление при государственной регистрации прав подается на совершении определенного действия. Она от имени юридического лица ФГУП «ПКЗ» Азинский» просила провести регистрацию земельного участка площадью 21317400.0 кв.м, кадастровый номер 59-40-000 00 00-0081, расположенный по адресу Чернушинский район, Таушинский с/с, пос. Азинский в границах ТОО «Азинский», а не площадью 68080000 кв. м. с кадастровым номером 59:40:0000000-0096.На момент подачи заявления данный земельный участок, который был указан в заявлении под кадастровым номером 59:40:0000000:0081 был в коллективно-долевой собственности граждан, а ФИО5 были представлены документы о регистрации права на этот же земельный участок за ФГУП, как правопреемника ГПКЗ «Азинский», т.е. были налицо противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. Государственным регистратором в нарушение Закона, при совершении регистрации права, без принятия заявления об уточнении площади и кадастрового номера, был произвольно изменен объект недвижимости и площадь участка, зарегистрирован земельный участок, о котором заявитель не просил. Это не с тем кадастровым номером, а также не с той площадью, без правовой оценки того, что Свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное Госплемконзаводу «Азинский» от 27.05.1992 года, на момент проведения регистрационных действий в силу Закона, утратило юридическую силу 1 февраля 1993 года.

Эти несоответствия, которые были в заявлении ФИО4 и представленных документах о праве ФГУП, а также отсутствии Права на земельный участок должным быть проверены при проведении правовой экспертизы и в соответствии со ст. 19 (Закона о регистрации) являлись основанием для приостановления государственной регистрации, а при не устранении, основанием для отказа.

В обоснование права собственности на земельные участки: дольщиков, собственников, приобретших эти участки по договорам купли-продажи (по землям бывшего ГПКЗ «Азинский», ТОО « Азинский») ссылается на Закон РСФСР №460-1 от 27 декабря 1990 года «Об изменениях Закона РСФСР «О земельной реформе» в связи с принятием Постановления Съезда Народных Депутатов РСФСР «О программе возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса» и Закона РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР, согласно которому колхозам, другим кооперативным сельхозпредприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельхозпредприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могут передаваться в коллективную(совместную или долевую) собственность. Каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имеет право получить свою долю в виде земельного участка, Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению реформы в РСФСР» из которого следует что колхозы, совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Советам Министров республик в составе РСФСР, органам исполнительной власти до 1 февраля 1992 года, указано установить предельные размеры земельных участков, для организации КФХ. Районным органам исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам установить среднерайонные нормы бесплатной передаче земли в собственность граждан с учетом качества земель. Постановлением Администрации Чернушинского района от 23.03.1992 года за № 85 «О передаче земельных участков в собственность гражданам» установлена дифференцированная норма предоставления земельных участков гражданам. Данная норма составила 5,3 га. Под распределение попали земли ГПЗ «Азинский». Согласно справки о численности лиц, имеющих право на земельный пай и расчет земельного пая по состоянию 01.01.1993 года, ГПК «Азинский» в список для внесения на наделение земельной доли попало 967 человек. Всего сельхозугодий на 01/11-1992 года было 6554 га, из этих угодий была исключена площадь пашни, которая была необходима для сохранения функций племенного завода, всего 635 га, под распределение предоставлялось всего сельхозугодий 5919 га, доля на человека составила 5,3 га. В соответствии с Постановлением Администрации района № 424 от 30.12.1993 года «О выдаче государственного акта на право собственности и пользования землей ТОО конезавод «Азинский» был выдан государственный акт на право собственности на землю ТОО «Азинский». При этом в коллективно-долевую собственность ТОО конезавод «Азинский» было передано бесплатно 5802,0 га из расчета 5.35 га земельного пая (доли) по средне кадастровой оценке на члена трудового коллектива и других лиц, имеющих право на получение земли бесплатно в собственность. В бессрочное пользования было передано 1370 га земель. Основаниями для выдачи государственного акта послужили нормы Закона ст. 31, 33 и112 Земельного кодекса, п.20 и 26 Положения о реорганизации колхозов и совхозов, п. 3 Указа президента « О регулировании земельной реформы в России» и постановления Администрации Чернушинского района № 85 от 23.03.92 года. Государственный акт № ПМО-257-843-000001 был зарегистрирован за № 92 в Комитете по земельным ресурсам в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей, являлся правоустанавливающим документом, этим актом была завершена земельная реформа в форме приватизации земельного участка, находившегося сначала в пределах одного сельхозпредприятия ГПК «Азинский», затем второго ТОО « Азинский». На основании этого Государственного акта Свидетельство на право собственности от 27 мая 1992 года утратило силу. Кроме этого свидетельство утратило силу и в силу Закона, как временный документ 1 февраля 1993 года (Закон РФ от 20.11.1990 года № 3936, закон №460-1 от 27 декабря 1990 года).

На основании Постановления Администрации Чернушинского района № 331 от 30.06.1994 года «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей (паев)» 961 человеку, бывшим работникам ГПКЗ«Азинский», пенсионерам, а также работникам социальной сферы были выданы правоустанавливающие документы Свидетельства на права собственности на землю от 15 июля 1994 года земельный участок 5,34 сельхозугодий без выдела в натуре в земельном участке предоставленном ТОО «конезавод «Азинский» для использования в сельхозпроизводстве. Каждому свидетельству присвоен регистрационный номер зарегистрированный в Чернушинском райкомземе.

Сведения о праве были внесены в государственный кадастр недвижимости кадастровый номер 59:40:00000:81 дата 05.03.2004 года. Доля в праве на земельный участок площадью 5131,74 га составила по 1/961. Согласно закона действующего на момент принятия решения о выделении долей работники колхозов и совхозов, работники социальной сферы имели право на бесплатную передачу земли в собственность (Указ президента от 27 октября 1993 года № 1767, постановление правительства РФ № 324 от 15.04 1994 года), то это право должно быть восстановлено в настоящее время. Это право получили миллионы жителей Российской Федерации, из-за нарушений допущенных чиновниками при приватизации, наши права не должны быть ущемлены. И если были нарушены, как выяснилось в настоящее время, то подлежат восстановлению в полном объеме. На основании изложенного просит признать отсутствующим право ФГУП «ПКЗ «Азинский» на земельный участок, переданный в бессрочное пользование площадью 4432 га под кадастровым номером 59:40:0000000-0098. Обязать ФГУП «ПКЗ «Азинский» и Администрацию Чернушинского муниципального района восстановить её право на бесплатную передачу в собственность земельного участка, в порядке наследования, по нормам определенным ранее в размере по 5,34 га и обязать передать бесплатно в собственность земельные участки по 5,34 га из земель сельхозназначения из земель ФГУП «ПКЗ «Азинский» кадастровый номер 59:40:0000000:0098.

Истец/ответчик ФГУП «ПКЗ «Азинский» в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указал на поддержание заявленных исковых требований о признании отсутствующим (несуществующим) право собственности ответчиком ФИО2, ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 59:40:1770101:961, общей площадью 106800 квадратных метров, адрес объекта: Пермский край, Чернушинский район, 2-3 км северо-западнее с. Сульмаш, возложении на Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Пермскому краю обязанности изменить в государственном кадастре недвижимости сведения о предыдущем номере в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:40:1770101:961, путем изменения существующей записи «59:40:0000000:81» на «59:40:0000000:98», и на несогласие с встречными требованиями ответчика/истца ФИО3 по доводам, изложенным с письменных возражениях на встречный иск, из которых следует, что госплемконзавод «Азинский» не был ликвидирован в процессе реорганизации. Госплемконзавод «Азинский» и ФГУП «ПКЗ «Азинский» являются одним и тем же юридическим лицом, имеют общий ОГРН - <***>. Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 6808 га, удостоверенное свидетельством от 27.05.1992, не было утрачено государственным предприятием и не прекращалось в связи с его реорганизацией в ТОО конезавод «Азинский», которая впоследствии была признана недействительной сделкой. Деятельность Госплемконзавода «Азинский», переименованного впоследствии во ФГУП «ПКЗ «Азинский», не прекращалась. В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие наличие правовых оснований возникновения права бессрочного (постоянного) пользования ФГУП «ПКЗ «Азинский» на земельный участок № 98 площадью 6808 га. Свидетельство от 27.05.1992 является документом, удостоверяющим право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 6808 га, по форме и содержанию соответствует бланку свидетельства, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 № 177. Госплемконзаводу «Азинский» государственный акт на право собственности на землю не выдавался. Не переоформление права пользования земельным участком в срок, установленный ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе», не является основанием для прекращения этого права. Действия по государственной регистрации прав на земельный участок № 98 в размере 6808 га в установленном законом порядке недействительными не признаны. Правовых оснований для возникновения коллективно-долевой собственности ТОО конезавод «Азинский» на земельный участок № 81 не имеется. Право общей долевой собственности ФИО3 на спорный на земельный участок не возникло в отсутствие законных оснований для приобретения права собственности, установленных п. 2 ст. 218 ГК РФ.

Ответчик ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие, с иском согласилась.

Ответчик/ истец ФИО3 в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому краю» - ФИО1 в суде с исковыми требованиями ФГУП «ПКЗ «Азинский» к ответчику ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому краю» не согласилась, представила письменные возражения на иск, из которых следует, что по сведениям государственного кадастра недвижимости (далее по тексту - ГКН), земельный участок с кадастровым номером 59:40:0000000:98, общей площадью 68080000 кв.м., расположенный по адресу: Пермский край, Чернушинский район, представляет собой единое землепользование. В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о ГКН) земельный участок является ранее учтенным, сведения о котором внесены в ГКН 23.04.1992 на основании решения администрации Чернушинского района от 23.04.1992 № 85. ГКН не содержит информации о границах, конфигурациях земельного участка по причине отсутствия сведений о проведении межевания и сведений о прохождении границ. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 59:40:0000000:98 на праве собственности является Российская Федерация. По сведениям, содержащимся в ГКН, земельный участок с кадастровым номером 59:40:0000000:81, общей площадью 42991200 кв.м., расположенный по адресу: Пермский край, Чернушинский район, в границах ТОО конезавода Азинский, представляет собой единое землепользование (количество долей 961). В соответствии со статьей 45 Закона о ГКН, земельный участок является ранее учтенным. Сведения о земельном участке внесены в ГКН 30.06.1994 г. на основании Постановления администрации Чернушинского района от 30.06.1994 № 331. ГКН не содержит информацию о границах, конфигурациях земельного участка по причине отсутствия сведений о проведении межевания и сведений о прохождении границ. По сведениям, содержащимся ГКН, земельный участок с кадастровым номером 59:40:1770101:961, общей площадью 106800 кв.м., расположенный по адресу: Пермский край, Чернушинский район, 2-3 км северо-западнее с. Сульмаш, является учтенным земельным участком. Данные о земельном участке были внесены в ГКН 14.07.2009 г. Правообладателем указанного земельного участка на праве общей долевой собственности являются ФИО2 и ФИО3. Ответчик не согласен с доводами истца о том, что земельный участок с кадастровым номером 59:40:1770101:961 входит в состав земельного участка с кадастровым номером 59:40:0000000:98. По сведениям, содержащимся в ГКН, земельный участок с кадастровым номером 59:40:1770101:961 был сформирован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 59:40:0000000:81. ГКН не содержит информацию о том, что земельный участок с кадастровым номером 59:40:1770101:961 входит в состав земельного участка с кадастровым номером 59:40:0000000:98. Ко всему прочему, в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о ГКН каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. В настоящий момент ГКН содержит сведения о двух самостоятельных объектах недвижимости - земельных участках с кадастровыми номерами 59:40:0000000:81 и 59:40:0000000:98. При этом земельный участок с кадастровым номером 59:40:1770101:961 был сформирован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 59:40:0000000:81. В связи с чем, невозможно изменить в ГКН сведения о предыдущем номере данного земельного участка путем изменения существующей записи «59:40:0000000:81» на «59:40:0000000:98». Так же ответчик считает, что учреждение не может являться надлежащим ответчиком по данному делу поскольку в данном случае отсутствует материально-правовая обязанность Учреждения по предъявленным требованиям истца, а также учитывая то, что Учреждением не были нарушены какие-либо права истца. Ко всему прочему, вынесенный судебный акт по данному делу, в случае если об этом будет указано в его резолютивной части, будет являться достаточным основанием для внесения изменений в сведения ГКН. Просит исключить Учреждение из состава ответчиков и перевести его в статус третьих лиц.

Представитель ответчика по встречному исковому заявлению – Администрации Чернушинского муниципального района – ФИО6 в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, отзыв на встречный иск, согласно которому удовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Управление Росреестра по Пермскому краю) ФИО7 в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в письменных объяснениях указала, что государственная регистрация является лишь доказательством существования зарегистрированного права. 23.07.2010 г. в Чернушинский отдел Управления Росреестра по Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 59:40:1770101:961, расположенном по адресу: Пермский край, Чернушинский район, 2-3 км на северо-западнее с.Сульмаш обратились ФИО2, ФИО3 (входящий номер 17/036/2010-93). К заявлению были приложены: извещение в газете «Маяк Приуралья» от 05.02.2009 № 10 (10532), Свидетельство о праве на наследство по закону от 07.10.2008, выдал нотариус Чернушинского нотариального округа Пермского края ФИО8 07.10.2008, реестровый номер 9839, свидетельство о праве собственности на землю от 15.07.1994 № 713424, выдавший орган: комитет по земельным ресурсам Чернушинского района пермской области, т.е. заявителями в соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. произведено выделение земельного участка в счет доли из земельного участка: 59:40:0000000:81. Кроме того, к заявлению был приложен Кадастровый паспорт земельного участка (Выписка из государственного кадастра недвижимости) от 14.07.2009 №5940/201/09-4459, выданная: Чернушинским территориальный отдел управления Роснедвижимости по Пермскому краю. Согласно вышеуказанного кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым номером 59:40:1770101:961 имеет предыдущий кадастровый номер 59:40:0000000:81. Сведения о предыдущих кадастровых номерах 59:40:0000000:81 отсутствуют, что было подтверждено ответом на запрос, согласно которого земельный участок 59:40:0000000:81 не является частью земельного участка 59:40:0000000:98, но оба земельных участка расположены в границах бывшего госплемконезавода «Азинский» и границы обоих участков не установлены. На государственную регистрацию были представлены все документы, необходимые для государственной регистрации в соответствии со ст. 16, 17 Закона о регистрации прав, и исходя из положений гражданского законодательства после устранения оснований для приостановления и отказа в государственной регистрации прав (ст. 19, 20 Закона о регистрации) отсутствовали, в связи с чем в 25.08.2010 г. в ЕГРП внесены записи о регистрации права общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 на вышеуказанный земельный участок, запись о праве собственности является актуальной.

Третье лицо Федеральное агентство по управлению Федеральным имуществом по Пермскому краю, извещенное о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились, заявлений, ходатайств об отложении судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представило.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит иск ФГУП ПКЗ «Азинский» обоснованным, подлежащим удовлетворению, встречный иск ФИО3 подлежащим отклонению.

Согласно ст.6,12, ч.3 ст.23 Земельного кодекса РСФСР (в редакции от 25 апреля 1991 года), действовавшего на момент предоставления ГПКЗ «Азинский» земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование, государственная собственность на землю выступает в виде федеральной собственности РСФСР и собственности республик, входящих в состав РСФСР, за исключением земель, переданных в собственность граждан, колхозов, коллективов других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ.

Земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их коллективов может передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую).

В бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности (ст.12).

Районные (городские, в административном подчинении которых находится район) Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи (ч.3 ст.23).

Согласно ч. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 20 ЗК РФ постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.

В соответствии с требованиями ст.12 ГК РФ, ч.1 ст.60 ЗК РФ собственник земельного участка имел и имеет право на защиту своих нарушенных прав. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.23 ЗК РСФСР, действовавшего на территории РФ в период с 25 апреля 1991 года по 25 октября 2001 года, право изымать и предоставлять земельные участки во владение, пользование, а также передавать их в собственность и аренду имели местные Советы народных депутатов (с 24 декабря 1993 года – органы местного самоуправления).

Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей в период с 17 декабря 1991 года по 27 октября 1993 года подтверждалось государственным актом формы, установленной Постановлением Совета Министров РСФСР за №493 от 17 сентября 1991 года.

С 27 октября 1993 года по 21 июля 1997 года в силу Указа Президента РФ №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» право собственности на землю подтверждалось на основании свидетельства формы, установленной данным Указом, зарегистрированного в территориальном подразделении Роскомзема.

Согласно п.9 ст.3 Федерального закона РФ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользовании землей сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона РФ № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Из обстоятельств, установленных по делу следует, что президиумом Чернушинского районного исполнительного комитета Пермской области от 26 сентября 1934 года было создано Государственной предприятие «Конзавод», 08 апреля 1987 года «Конзавод» был переименован в Государственный племенной конный завод «Азинский» и зарегистрирован Решением Чернушинского Президиума Совета Чернушинского районного Совета народных депутатов Пермской области от 26 декабря 1991 года за № 69. На основании постановления №85 от 23 марта 1992 года и №135 от 23 апреля 1992 года Государственному племенному заводу «Азинский» было предоставлено в бессрочное пользование 6808 Га земли. 10 декабря 1992 года Комитетом по управлению имуществом Пермской области утвержден план приватизации, в соответствии с которым принято решение о реорганизации государственного предприятия «Государственный племенной конный завод «Азинский». ТОО «Конзавод Азинский» зарегистрировано постановлением Администрации Чернушинского района Пермской области №195 от 15 июля 1993 года. Постановлением Главы администрации Чернушинского района Пермской области от 30 декабря 1993 года выдан государственный акт на право собственности на землю ТОО «Конзавод «Азинский» и в коллективно-долевую собственность участников ТОО в виде земельных долей без выдела в натуре им были выданы соответствующие свидетельства о праве собственности.

Ответчик ФИО2 в счет зарегистрированного за ней права собственности на земельную долю в указанном земельном участке, ответчик ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону на наследственное имущество в виде земельной доли в земельном участке, предоставленном ТОО конзавод «Азинский», площадью 48700800 кв. м расположенном относительно ориентира в границах ТОО конзавод «Азинский» Чернушинского района Пермского края выделили из земельного участка № 81 в натуре земельный участок № 59:40:1770101:961 (далее № 961), зарегистрировали на него право общей долевой собственности.

Решением Арбитражного Суда Пермской области от 30 августа 2001 года был признан недействительным план приватизации государственного конного завода «Азинский» от 10 декабря 1992 года, а также сделка приватизации, суд обязал ТОО «Конзавод «Азинский» передать в государственную собственность имущество, находившееся на балансе государственного конного завода Азинский по состоянию на 10 декабря 1992 года. 26 ноября 2002 года предприятие переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Племенной конный завод «Азинский». В настоящее время земельный участок площадью 68080000 квадратных метров имеет кадастровый номер 59:40:0000000:0098 (далее № 98), находится в федеральной собственности и передан в бессрочное пользование ФГУП ПКЗ «Азинский», о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Указанные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами – решением Президиума Совета Чернушинского районного Совета народных депутатов от 26 декабря 1991 года № 69, Уставом ФГУП ПКЗ «Азинский», Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 811 от 26 ноября 2002 года, соответствующими документами налоговых органов, органов местного самоуправления и Министерства сельского хозяйства РФ, постановлениями администрации Чернушинского района № 85 от 23 марта 1992 года и № 135 от 23 апреля 1992 года; решением комиссии по реорганизации Конного завода «Азинский» планом реорганизации от 10 декабря 1992 года; постановлением Главы Администрации Чернушинского района Пермской области № 195 от 15 июля 1993 года; постановлением Главы Администрации Чернушинского района Пермской области № 424 от 30.12.1993 года, а также вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРП, кадастровой информацией. Указанные выше обстоятельства были установлены и вступившими в законную силу решениями Чернушинского районного суда от 22 октября 2009 года, 26 октября 2009 года, 06 ноября 2009 года, 09 ноября 2009 года, 10 ноября 2009 года.

Из свидетельств о праве собственности на земельную долю, выданного ответчику ФИО2 и наследодателю ответчика ФИО3 – ФИО9 в 1994 году, следует, что эти доли входили в состав имущества ТОО «Конзавод Азинский», таким образом, изначально относились к имуществу государственного предприятия ПКЗ «Азинский», переданного в ТОО «Конзавод Азинский» на декабрь 1992 года.

ГПКЗ «Азинский» на момент предоставления ему земельного участка имел статус государственного с/х предприятия, осуществляющего деятельность в области племенного коневодства, предоставление ему из государственной собственности в постоянное бессрочное пользование земельного участка, соответствовало положениям ст. 12 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшего на тот момент на территории РФ и не противоречит положениям ч.1 ст.16, ч.1 ст.20 Земельного кодекса РФ.

Признавая сделку приватизации недействительной, арбитражный суд вернул ГПКЗ «Азинский» в первоначальное положение государственного с/х предприятия, а так же обязал ТОО «Конзавод Азинский» возвратить в государственную собственность все имущество, находившееся на балансе у ГПКЗ «Азинский» по состоянию на 10.12.1992 года.

Поскольку ГПКЗ «Азинский» был возращен в то положение, в котором находился до его приватизации, т. е. снова получил статус государственного с/х предприятия, земельный участок № 81 так же был возвращен в государственную собственность с присвоением ему № 98.

Спорный земельный участок изначально находился в государственной собственности. С 1934 года ГПКЗ «Азинский» являлся государственным сельскохозяйственным предприятием, следовательно, с учетом положений Земельного кодекса РСФСР, земля могла передаваться такому предприятию лишь в бессрочное (постоянное) пользование. Государство предоставило земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование ПКЗ «Азинский» для сельскохозяйственного использования. До настоящего времени истец от пользования земельным участком не отказался, земельный участок государством для других нужд не истребован. Доказательств, подтверждающих, что земельный участок государству ранее не принадлежал суду не представлено. Предоставляя земельный участок ПКЗ «Азинский» в бессрочное (постоянное) пользование государство распорядилось этим участком по своему усмотрению.

Из приложения № 2 к постановлению администрации Чернушинского района от 23 марта 1992 года № 85, следует, что в пользовании ГПК «Азинский» находилось 7016 га сельскохозяйственных угодий. Таким образом, площадь земельного участка данным постановлением была определена. Постановление № 85 на момент регистрации права постоянного (бессрочного) пользования и до настоящего времени является действующим.

Доказательств, подтверждающих, что ФГУП «ПКЗ «Азинский» фактически владел на 27 мая 1992 года и на момент приватизации земельным участком площадью меньше чем 6808 га, суду не представлено. Российская Федерация, как собственник спорного земельного участка не оспаривает право постоянного бессрочного (постоянного) пользования землей.

Государственная регистрация права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком была произведена на основании постановлений, свидетельства изданных и выданных в соответствии с действующим законодательством.

С учетом изложенных обстоятельств, право собственности у Российской Федерации на земельный участок возникло на законном основании, зарегистрировано в установленном законом порядке, часть земельного участка ответчику никогда не принадлежала и не принадлежит. Право собственности на земельную долю не возникло. Свидетельство о праве собственности участника коллективно-долевой собственности на земельную долю выдано на основании недействительных актов, не имеют юридической силы и не может удостоверять право собственности на земельную долю. Таким образом, участники коллективно-долевой собственности на земельный участок №81 были не вправе распоряжаться долями путем их отчуждения и выделения в натуре.

Вновь приватизация ФГУП «ПКЗ «Азинский» проведена не была, земельный участок Российской Федерацией другим лицам не передавался, право коллективно-долевой собственности у ответчиков на указанный земельный участок не возникло. Свидетельства выдавались гражданам в результате приватизации, которая впоследствии признана недействительной. Основанием для возврата земельного участка № 81 из коллективно-долевой собственности в государственную собственность под № 98 послужило решение Арбитражного суда Пермской области от 30 августа 2001 года.

Поскольку приватизация ГПКЗ «Азинский» и план его приватизации были признаны недействительными на основании ст. 166 -168 ГК РФ в силу ничтожности сделки, в соответствие с ч. 2 ст. 167 ГК РФ стороны подлежали возврату в первоначальное положение, в каком они были до приватизации.

ГПКЗ «Азинский» по своему статусу на момент приватизации являлся государственным с/х предприятием, которое на основании Закона РФ «О приватизации государственных муниципальных предприятий в РФ», Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» подлежало реорганизации в хозяйственное товарищество.

В соответствие со ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица не является его ликвидацией и предусматривает переход правопреемства от реорганизуемого юридического лица к реорганизованному юридическому лицу, тогда как согласно ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица правопреемства не порождает.

Название - Государственное предприятие племенной конный завод «Азинский» было присвоено на основании законодательства, действующего в РФ по состоянию на 26 декабря 1991 года. На момент вступления в законную силу решения арбитражного суда Пермской области от 30 августа 2001 года на территории РФ уже действовал Гражданский кодекс РФ 1994 года. Согласно ст. 113-115 ГК РФ для государственных предприятий предусмотрен статус – федеральное государственное унитарное предприятие. Приказом № 811 от 26 ноября 2002 года Министерство сельского хозяйства привело статус ГПКЗ «Азинский» в соответствие с требованиями ст. 113-115 ГК РФ.

Поскольку ГПКЗ «Азинский» в 1993 году ликвидирован не был, а был только реорганизован в ТОО «Конезавод Азинский», затем на основании ст. 166-168 ГК РФ возвращен в первоначальное положение государственного с/х предприятия, и настоящее название истца ФГУП ПКЗ «Азинский» это приведенный в соответствие с действующим Гражданским кодексом РФ статус ГПКЗ «Азинский», ФГУП ПКЗ «Азинский» и ГПКЗ «Азинский» это одно и то же юридическое лицо.

С учетом изложенного, требования истца ФГУП ПКЗ «Азинский»являются обоснованными.

Согласно п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

На основании изложенного, исковые требования, в части требования о признании отсутствующим (несуществующим) права собственности ФИО2 и ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 59:40:1770101:961, подлежит удовлетворению, а встречные требования ФИО3 о признании отсутствующим право ФГУП «ПКЗ «Азинский» на земельный участок под кадастровым номером 59:40:0000000:0098, возложении обязанности на ФГУП «ПКЗ «Азинский» и Администрацию Чернушинского муниципального района восстановить право на бесплатную передачу в собственность земельного участка, в порядке наследования, по нормам определенным ранее в размере по 5,34 га, передать бесплатно в собственность земельные участки по 5,34 га из земель сельхозназначения из земель ФГУП «ПКЗ «Азинский» кадастровый номер 59:40:0000000:0098, отклонению.

Согласно ч.3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ст. 4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", 1. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. 2. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. 3. Кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 - 17 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке…4. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Представитель истца ФГУП «ПКЗ «Азинский» представил письменную информацию о невозможности исключения сведений из государственного кадастра недвижимости информации о предыдущем земельном участке с кадастровым номером 59:40:0000000:81 без решения суда.

При рассмотрении настоящего спора, суд пришел к выводу, что земельный участок № 59:40:0000000:81 (далее № 81) полностью сформирован из земельного участка с кадастровым номером 59:40:0000000:98 (далее № 98), земельный участок № 81 расположен в границах земельного участка № 98. Наложение земельных участков № 81 и № 98 подтверждается Проектом территориального землеустройства и организации территории ФГУП «ПКЗ «Азинский», утвержденным начальником Чернушинского территориального отдела Управления Роснедвижимости по Пермскому краю, кадастровыми выписками по этим земельным участкам (л.д.12).

Вступившим в законную силу решением суда от 09 ноября 2009 года установлено, что земельный участок с кадастровым номером № 81 полностью входит в состав земельного участка № 98 и их тождественность.

В отношении спорного земельного участка № 961 установлено его расположение в границах земельного участка № 98, следовательно указание предыдущего номера № 81 в данном случае нарушает права истца при дальнейшем кадастровом учете земельных участков.

При таких обстоятельствах доводы ответчика ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому краю» о том, что земельные участки № 81 и № 98 это два разных самостоятельных объекта недвижимости суд находит необоснованными. Доказательств того, что земельные участки № 81 и № 98 обладают различными уникальными характеристиками, ответчиком не представлено.

Спорный земельный участок сформирован путем выделения из земельного участка № 81, который с участком № 98 является одним объектом недвижимости. Расположение спорного земельного участка в границах земельного участка № 98 выявлено в результате землеустроительных работ и подтверждается Проектом территориального землеустройства и организации территории ФГУП «ПКЗ «Азинский», утвержденным начальником Чернушинского территориального отдела Управления Роснедвижимости по Пермскому краю. Доказательств того, что спорный земельный участок находится за пределами границ, установленных проектом территориального землеустройства и организации территории ФГУП «ПКЗ «Азинский» в материалы дела в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено.

На основании части 2 статьи 3 Закона о кадастре недвижимости и Приказа Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" федеральное государственное учреждение "Кадастровая палата" по Пермскому краю наделено полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования истца о возложении на ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому краю» обязанности изменить в государственном кадастре недвижимости сведения о предыдущем номере в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:40:1770101:961, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 106 800 квадратных метров, адрес объекта: Пермский край, Чернушинский район, 2-3 км северо западнее с. Сульмаш, путем изменения существующей записи «59:40:0000000:81» на «59:40:0000000:98».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного унитарного предприятия «Племенной конный завод «Азинский» удовлетворить.

Признать отсутствующим (несуществующим) право ФИО2, ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 59:40:1770101:961, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 106 800 квадратных метров, адрес объекта: Пермский край, Чернушинский район, 2-3 км северо-западнее с. Сульмаш.

Возложить на Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Пермскому краю обязанность изменить в государственном кадастре недвижимости сведения о предыдущем номере в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:40:1770101:961, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 106 800 квадратных метров, адрес объекта: Пермский край, Чернушинский район, 2-3 км северо-западнее с. Сульмаш, путем изменения существующей записи «59:40:0000000:81» на «59:40:0000000:98».

Встречные исковые требования ФИО3 к ФГУП «ПКЗ «Азинский», Администрации Чернушинского муниципального района о признании отсутствующим право ФГУП «ПКЗ «Азинский» на земельный участок, переданный в бессрочное пользование площадью 4432 га под кадастровым номером 59:40:0000000:0098, возложении обязанности на ФГУП «ПКЗ «Азинский» и Администрацию Чернушинского муниципального района восстановить право на бесплатную передачу в собственность земельного участка, в порядке наследования, по нормам определенным ранее в размере по 5,34 га и обязать передать бесплатно в собственность земельные участки по 5,34 га из земель сельхозназначения из земель ФГУП «ПКЗ «Азинский» кадастровый номер 59:40:0000000:0098, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме.

Судья И.Ю. Толпышева