Гражданский кодекс часть 1

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Катиценой С.А., с участием представителя истца Паутовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1118/2018 по иску Алексеева ФИО13 к администрации Азовского района о признании недействительным описание и исключить из ЕГРН сведения о местоположении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Алексеев ФИО14 обратился с иском к Администрации Азовского района, Росреестру, Межмуниципальный отдел по г. Азову, Азовскому району о признании недействительным описания и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на поле №.

Впоследствии Алексеев А.Н. от исковых требований к Росреестру отказался, просил привлечь его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Отказ от иска принят судом в порядке статьи 39 ГПК РФ, производство по делу в части требований к Росреестру прекращено.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что решением Исполнительного комитета Азовского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Алексееву ФИО15 был предоставлен земельный участок <адрес> для организации КФХ по производству овощей.

После издания этого решения, карта, в соответствии с которой гражданам выделяли участки и присваивались адреса участкам, была утеряна. Распоряжение и пользование участками осуществлялись, руководствуясь кадастровой картой земель, составленной на основе проекта перераспределения земель ДД.ММ.ГГГГ и внутрихозяйственной оценки земель ДД.ММ.ГГГГ. Изменения в решение № от ДД.ММ.ГГГГ не вносились.

Граждане заняли свои участки и на протяжении ДД.ММ.ГГГГ с даты предоставления использовали их по фактическому местоположению, как ранее учтённые, без дополнительной регистрации и без уточнения границ.

ДД.ММ.ГГГГ Алексеев ФИО16 зарегистрировал право собственности <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Алексеевым А.Н. были получены уведомления о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учёту в отношении единого землепользования с кадастровым номером №, в связи с пересечением границы другого земельного участка, сведения о котором содержаться в ЕГРН. Границы участков пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №. Сведения государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Участок с кадастровым номером № согласно выписке из ЕГРН не имеет собственника, но имеет границы и состоит на кадастровом учете.

По мнению истца, земельный участок кадастровый №, находясь в ЕГРН, препятствует постановке на кадастровый учет ранее учтенных земельных участков более ДД.ММ.ГГГГ обрабатывающихся на поле №.

В судебное заседание явилась представитель истца Паутова О.С., просила иск удовлетворить.

Администрация Азовского района явки представителя в судебное заседание не обеспечила, представила в материалы дела отзыв, просила суд рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по РО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

В отношении не явившихся лиц, с учетом мнения сторон, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ и ст.165.1 ГК РФ в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, показания свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 35 Конституции РФ установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п.3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Азовского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Алексееву ФИО17 был предоставлен земельный участок <адрес> для организации КФХ по производству овощей.

После издания решения № от ДД.ММ.ГГГГ, карта, в соответствии с которой гражданам выделяли участки и присваивались адреса участкам, была утеряна. Распоряжение и пользование участками осуществлялись, руководствуясь кадастровой картой земель, составленной на основе проекта перераспределения земель ДД.ММ.ГГГГ и внутрихозяйственной оценки земель ДД.ММ.ГГГГ. Изменения в решение № от ДД.ММ.ГГГГ не вносились.

Истец ДД.ММ.ГГГГ использовал предоставленный ему земельный участок, а ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал право собственности на земельный участок <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Алексеевым А.Н. были получены уведомления о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учёту в отношении единого землепользования <адрес> в связи с пересечением границы другого земельного участка, сведения о котором содержаться в ЕГРН. Границы участков пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №. Сведения государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Свидетели <данные изъяты>

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Кадастровые отношения применительно к недвижимости, в том числе и к земельным участкам, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены необходимые для кадастрового учета документы, в том числе межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Статьей 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08 апреля 1996 года, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования.

Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.

Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью6 настоящей статьи случаев.

Согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если:

1) земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

2) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено посредством указания на природные объекты или объекты искусственного происхождения либо их внешние границы, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, что позволяет определить подлежащее согласованию местоположение границ таких земельных участков;

3) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено местоположением на одном из таких земельных участков линейного объекта и нормами отвода земель для его размещения.

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:

1) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об адресе электронной почты или о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;

2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

3) земельные участки, в отношении которых выполняются кадастровые работы, являются лесными участками.

Таким образом, законом строго определены случаи, когда согласование границ может быть осуществлено путем подачи объявления в газете.

В настоящем деле смежные земельные участки находятся в собственности физических лиц. Согласно представленному в материалы дела акту согласования местоположения границ земельного участка кадастровый № смежными землепользователями являются:

<адрес>

Смежные земельные участки не являются объектами общедолевой собственности (не находятся в собственности более чем пяти лиц), в ЕГРН имеются сведения об адресах указанных собственников.

Пунктом 19 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 ноября 2016г.) разъяснено, что при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о почтовом адресе лица, заинтересованного в согласовании местоположения границ земельного участка, о проведении собрания о согласовании границ такое лицо в обязательном порядке должно быть оповещено индивидуально.

Публикация в печатном издании извещения о проведении собрания о согласовании границ земельного участка не может быть принята в качестве доказательства согласования, поскольку указанный способ извещения является чрезвычайным и призван обеспечить необходимые гарантии уведомления заинтересованных лиц в случае, если индивидуальное оповещение об этом событии путем направления почтового отправления невозможно или же не дало позитивного результата. Соответствующая правовая позиция изложена также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2014года №890-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Топиной Маргариты Вячеславовны на нарушение ее конституционных прав пунктом1 части8 статьи39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

В связи с чем, согласование границ земельного участка № путем подачи объявления в газете «Приазовье» № от ДД.ММ.ГГГГ противоречит правилам, установленным статьей 39 Федерального закона «О кадастровой деятельности».

Кроме того, материалами дела подтверждено, что местоположение земельных участков истца кадастровые номера № согласованы надлежащим образом со смежными землепользователями.

Статьей 40 Федерального закона «О кадастровой деятельности» установлены требования к акту согласования местоположения границ.

1. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

2. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

3. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

4. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

В материалы дела приобщены поданные ДД.ММ.ГГГГ возражения на объявление, опубликованное в газете «Приазовье» № от ДД.ММ.ГГГГ, что должно было повлечь за собой отказ в кадастровом учете земельного участка №. Однако, в нарушение действующего законодательства, он был поставлен на учет в ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что указанный в объявлении, опубликованном в газете «Приазовье» № от ДД.ММ.ГГГГ, адрес земельного участка, поставленного на кадастровый учет под №<адрес> соответствует земельному участку, предоставленному решением Исполнительного комитета Азовского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Пархоменко ФИО18.

Согласно записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО6 скончался ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Наследственные дела нотариусами <адрес> и <адрес> не заводились, следовательно, наследники отсутствуют.

В объявлении, опубликованном в газете «Приазовье» № от ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком работ указан Плигин ФИО19. Сведения о правоустанавливающих документах отсутствуют. Право собственности либо иное вещное право на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировано.

Несмотря на неоднократные запросы суда, межевое дело на земельный участок с кадастровым номером № в материалы дела не представлено.

Таким образом, материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт нарушения норм Федерального закона «О кадастровой деятельности» при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №

При этом представленные в материалы дела межевые дела в отношении земельных участков, принадлежащих Алексееву ФИО20, содержат сведения о согласовании границ спорных земельных участков со смежными землепользователями.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алексеева ФИО21 к администрации Азовского района о признании недействительным описание и исключить из ЕГРН сведения о местоположении земельного участка удовлетворить.

Признать недействительным описание и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на поле №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2018 года.