Гражданский кодекс часть 1

с участием прокурора Э.Ж.Мусаиповой, истца Н.С. Елсуфьевой, представителя истца адвоката М.П. Фантиковой, представителя ответчика Администрации Заводоуковского городского округа Тюменской области Л.Л. Проскуриной, представителя Правительства Тюменской области и третьего лица Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и Упоровский район) Департамента социального развития Тюменской области С.Г. Колосовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-59/2018 по иску Елсуфьевой Н.С., действующей в интересах несовершеннолетних детей: Галкиной Т.Е., ... года рождения, Галкина М.Е., ... года рождения, Галкина Д.Е., ... года рождения, Галкиной В.Е., ... года рождения к Администрации Заводоуковского городского округа Тюменской области, Правительству Тюменской области о признании права пользования жилым помещением, оспаривании постановления администрации Заводоуковского городского округа и решения жилищно-бытовой комиссии при администрации Завдоуковского городского округа, возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Елсуфьева Н.С., действующей в интересах несовершеннолетних детей: Галкиной Т.Е., ... года рождения, Галкина М.Е., ... года рождения, Галкина Д.Е., ... года рождения, Галкиной В.Е., ... года рождения (далее истец) обратилась в суд с иском к Администрации Заводоуковского городского округа, Правительству Тюменской области (далее ответчики) о признании права пользования жилым помещением, признании постановления незаконным и возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что истец состояла в фактически брачных отношениях с Галкиным Е.В.. В период совместного проживания у них родились дети: Галкина Т.Е., ... года рождения, Галкин М.Е., ... года рождения, Галкин Д.Е., ... года рождения, Галкина В.Е., ... года рождения. Галкин Е.В. являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании решения Заводоуковского районного суда Тюменской области от 13.01.2014 года Галкин Е.В. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда. Также вышеуказанным решением Галкину Е.В. было предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области. Постановлением от 12.05.2015 года ... Администрацией Заводоуковского городского округа Галкину Е.В. было предоставлено жилое помещение по адресу: ..., с ним был заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. С момента предоставления жилого помещения Галкин Е.В. заселился в спорное жилое помещение и стал в нем проживать. Вместе с Галкиным Е.В. заселилась Елсуфьева Н.С., а также совместные дети: Галкина Т.Е., ... года рождения, Галкин М.Е., ... года рождения, Галкин Д.Е., ... года рождения, Галкина В.Е., ... года рождения. ... умер Галкин Е.В.. Поскольку другого жилья у истца нет, то проживает она с детьми в квартире по адресу: ..., дети зарегистрированы по месту пребывания по вышеуказанному адресу, она производит оплату коммунальных платежей, исполняет право и обязанность нанимателя, считает, что у них сохранилось право пользования спорным жилым помещением на основании договора найма. В октябре 2017 года истец, действующая в интересах своих детей, обратилась в Администрацию Заводоуковского городского округа с заявлением о заключении договора найма специализированного жилого помещения на жилое помещение по адресу: .... На основании постановления Администрации Заводоуковского городского округа от 10.11.2017 года ... ей было отказано в заключении договора найма специализированного жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: .... Обжалуемое постановление ... от 10.11.2017 года не содержит ссылку на закон и основание отказа в заключение договора найма специализированного жилого помещения. Истец считает, что действия Администрации Заводоуковского городского округа незаконны. По правовому обоснованию требований, ссылаясь на ст.ст. 65, 67, 69, 70, 100, 102 ЖК РФ, истец, с учетом увеличения и уточнения в последующем исковых требований, просит:

Признать за Галкиной Т.Е., ... года рождения, Галкиным М.Е., ... года рождения, Галкиным Д.Е., ... года рождения, Галкиной В.Е., ... года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии при администрации Заводоуковского городского округа от 08.11.2017 года в части отказа Елсуфьевой Н.С., действующей в интересах несовершеннолетних детей: Галкиной Т.Е., ... года рождения, Галкина М.Е., ... года рождения, Галкина Д.Е., ... года рождения, Галкиной В.Е., ... года рождения, в заключении договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Признать незаконным постановление администрации Заводоуковского городского округа от 10.11.2017 года ... в части отказа Елсуфьевой Н.С., действующей в интересах несовершеннолетних детей: Галкиной Т.Е., ... года рождения, Галкина М.Е., ... года рождения, Галкина Д.Е., ... года рождения, Галкиной В.Е., ... года рождения, в заключении договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Возложить на Администрацию Заводоуковского городского округа обязанность заключить договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: ... Елсуфьевой Н.С., действующей в интересах несовершеннолетних детей: Галкиной Т.Е., ... года рождения, Галкина М.Е., ... года рождения, Галкина Д.Е., ... года рождения, Галкиной В.Е., ... года рождения на период с момента вступления решения суда в законную силу и до 17.05.2020 года.

В судебном заседании истец Елсуфьева Н.С. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Просила удовлетворить иск.

Представитель истца адвокат М.П. Фантикова, действующая на основании ордера от 18.12.2018 года, в судебном заседании исковые требования и доводы, указанные в исковом заявлении поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области и третьего лица Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и Упоровский район) Департамента социального развития Тюменской области С.Г. Колосова, действующая на основании доверенностей соответственно ... от 1.09.2016 года и ... от 16.11.2017 года, иск признала частично, в части признания незаконным постановления администрации Заводоуковского городского округа и решения жилищно-бытовой комиссии при администрации Заводоуковского городского округа иск не признала, поскольку полагает, что данный вопрос по членам семьи лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей законодательно не урегулирован. Но поскольку малолетние дети Галкина Е.В. были вселены вместе с ним в квартиру, нанимателем которой он являлся, то в интересах детей считает, что у них есть право пользования данной квартирой и договор найма специализированного жилого помещения с их матерью в интересах детей должен быть заключен.

Представитель администрации Заводоуковского городского округа Тюменской области Л.Л. Проскурина, действующая на основании доверенности от 16.11.2017 года ..., иск признала частично, не согласна с иском в части признания незаконными постановления администрации Заводоуковского городского округа и решения жилищно-бытовой комиссии об отказе в заключении договора найма специализированного жилого помещения с Елсуфьевой Н.С. в интересах детей, поскольку ни истец, ни дети ее и Галкина Е.В., не относятся к категории лиц, а именно: детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и полагает, что у администрации ЗГО нет полномочий на заключение такого договора с истцом. За разъяснением данной ситуации они обращались в Департамент имущественных отношений Тюменской области, ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области», на что было пояснено, что данный вопрос подлежит решению в судебном порядке.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд находит исковые требования Елсуфьевой Н.С. подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Решением Заводоуковского районного суда Тюменской области от 13.01.2014 года постановлено:

«Включить Галкина Е.В., ... года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда.

Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Галкину Е.В. жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на ..., общей площадью не менее 18 кв.м.

Обязать администрацию Заводоуковского городского округа после обеспечения Правительством Тюменской области предоставления Галкину Е.В. жилого помещения из специализированного жилого фонда Тюменской области, принять решение о заключении и заключить с Галкиным Е.В. договор найма на указанное специализированное жилое помещение».

Согласно договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 18.05.2015 года ... (л.д. 17-19) и акта приема-передачи жилого помещения нанимателю ... от 18.05.2015 года (л.д.20), между Муниципальным образованием Заводоуковский городской округ и Галкиным Е.М. заключен договор найма специализированного жилого помещения по адресу: .... Согласно пункта 8 Договора наниматель обязан, в том числе: использовать жилое помещение по назначению; соблюдать правила пользования жилым помещением; поддерживать его в надлежащем состоянии; производить текущий ремонт; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно пунктов 11, 12, 13 Договора наниматель не вправе осуществлять обмен жилого помещения, а также передавать его в поднаем (п.10). Члены семьи нанимателя имеют право пользования жилым помещением наравне с нанимателем. Вселение в жилое помещение иных граждан, кроме супруга и детей, в качестве членов семьи нанимателя без согласия наймодателя не допускается (п.11). Члены семьи нанимателя обязаны использовать жилое помещение по назначению и обеспечивать его сохранность (п.12). Дееспособные члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам вытекающим из пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи. В случае прекращения семейных отношений с нанимателем бывшие члены семьи (за исключением несовершеннолетних детей Нанимателя) не подлежат включению в договор социального найма, заключаемый по окончанию срока настоящего договора, или договора найма специализированного жилого помещения, заключаемый на новый срок (п.13).

Жилое помещение передано Галкину Е.В. по акту приема –передачи ... от 18.05.2017 года.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно свидетельства о смерти (л.д. 23) Галкин Е.В., родившийся ..., умер ... в ..., о чем комитетом записи актов гражданского состояния Администрации Заводоуковского городского округа 24.11.2016 года составлена запись акта о смерти ....

Согласно свидетельств об установлении отцовства, свидетельств о рождении и копии паспорта Елсуфьевой Н.С. (л.д. 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16) Галкин Е.В. и Елсуфьева Н.С. являются родителями Галкиной Т.Е., ... года рождения, Галкина М.Е., ... года рождения, Галкина Д.Е., ... года рождения, Галкиной В.Е., ... года рождения.

Согласно свидетельств о регистрации по месту пребывания (л.д. 22) Галкина Т.Е., ... года рождения, Галкин М.Е., ... года рождения, Галкин Д.Е., ... года рождения, Галкина В.Е., ... года рождения зарегистрированы по месту пребывания по адресу: ... с 24.07.2015 года по 18.05.2020 года.

Согласно уведомлений из ЕГРН (л.д. 24) у Галкиной Т.Е., ... года рождения, Галкина М.Е., ... года рождения, Галкина Д.Е., ... года рождения, Галкиной В.Е., ... года рождения права на объекты недвижимости отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 28) Елсуфьева Н.С. является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу: ... на основании договора передачи (приватизации) квартиры в собственность граждан от 04.11.2003г. ....

Согласно сообщению Администрации Заводоуковского городского округа и выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при Администрации Заводоуковского городского округа, (л.д. 29, 30) на заседании жилищно-бытовой комиссии при Администрации Заводоуковского городского округа 08.11.2017г. принято решение об отказе Елсуфьевой Н.С., действующей в интересах несовершеннолетних детей: Галкиной Т.Е., ... года рождения, Галкина М.Е., ... года рождения, Галкина Д.Е., ... года рождения, Галкиной В.Е., ... года рождения, в заключении договора найма специализированного жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в связи с тем, что указанная квартира отнесена к жилому помещению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а Елсуфьева Н.С. и ее дети не относятся к данной категории лиц.

Постановлением Администрации Заводоуковского городского округа ... от 10.11.2017г. (л.д.31), Елсуфьевой Н.С. отказано в заключении договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Согласно справке из МУ «Единый расчетный центр» (л.д. 32) Елсуфьева Н.С., ... года рождения, зарегистрирована по адресу: ......, имеет состав семьи: дочь Галкина Т.Е., ... года рождения, сын Галкин М.Е., ... года рождения, Галкин Д.Е., ... года рождения, Галкина В.Е., ... года рождения.

В силу п. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Таким образом, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма применяются правила, предусмотренные ст.ст. 65,67,69 ЖК РФ, за исключением пользования служебным помещением.

Спорное жилое помещение служебным не является, следовательно, к пользованию этим помещением применяются правила ст. 69 ЖК РФ о правах и обязанностях членов семьи нанимателя жилого помещения.

В соответствии с частями 2, 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3).

Являясь детьми Галкина Е.В. и проживая совместно с ним на спорной жилплощади, несовершеннолетние Галкина Т.Е., ... года рождения, Галкин М.Е., ... года рождения, Галкин Д.Е., ... года рождения, Галкина В.Е., ... года рождения приобрели равные права с нанимателем на пользование занимаемым специализированным жилым помещением.

В п. 1 ст. 102 ЖК РФ не предусмотрено, что смерть нанимателя специализированного жилого помещения является основанием для прекращения договора найма.

Постановление Администрации Заводоуковского городского округа от 10.11.2017 года ... не содержит ссылку на закон и основания прекращения договора найма с Галкиным Е.В., противоречит вышеуказанным нормам жилищного законодательства, нарушает права малолетних детей: Галкиной Т.Е., ... года рождения, Галкина М.Е., ... года рождения, Галкина Д.Е., ... года рождения, Галкиной В.Е., ... года рождения, поэтому является незаконным.

В п. 11 договора найма предусмотрено, члены семьи нанимателя имеют право пользования жилым помещением наравне с нанимателем. Вселение в жилое помещение иных граждан, кроме супруга и детей, в качестве членов семьи нанимателя без согласия наймодателя не допускается.

Следовательно, после смерти нанимателя жилого помещения за членами его семьи -детьми Галкиной Т.Е., ... года рождения, Галкиным М.Е., ... года рождения, Галкиным Д.Е., ... года рождения, Галкиной В.Е., ... года рождения сохраняется право пользования специализированным жилым помещением на период действия договора до 17.05.2020 года.

В связи с чем, возражения ответчиков и третьего лица по поводу требований истца об оспаривании постановления администрации ЗГО и решения жилищно-бытовой комиссии несостоятельны, так как противоречат нормам действующего жилищного законодательства и представленным по делу доказательствам. Действительно дети Галкина Е.В. не относятся к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, но они являются членами семьи умершего Галкина Е.В. –нанимателя квартиры ... дома ... по ..., заселены были в данное жилое помещение как члены его семьи, а следовательно в соответствии с положениями ст.ст. 65, 67, 69, п.5 ст.100 ЖК РФ и п.11 договора найма имеют право пользования жилым помещением наравне с нанимателем.

Таким образом, исковые требования Елсуфьевой Н.С., действующей в интересах несовершеннолетних детей: Галкиной Т.Е., ... года рождения, Галкина М.Е., ... года рождения, Галкина Д.Е., ... года рождения, Галкиной В.Е., ... года рождения к Администрации Заводоуковского городского округа, Правительству Тюменской области о признании права пользования жилым помещением, оспаривании постановления администрации Заводоуковского городского округа и решения жилищно-бытовой комиссии при администрации Завдоуковского городского округа, возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 192-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Елсуфьевой Н.С., действующей в интересах несовершеннолетних детей: Галкиной Т.Е., ... года рождения, Галкина М.Е., ... года рождения, Галкина Д.Е., ... года рождения, Галкиной В.Е., ... года рождения к Администрации Заводоуковского городского округа Тюменской области, Правительству Тюменской области о признании права пользования жилым помещением, оспаривании постановления Администрации Заводоуковского городского округа и решения жилищно-бытовой комиссии при Администрации Завдоуковского городского округа, возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконными постановление Администрации Заводоуковского городского округа от 10 ноября 2017 года ... и решение жилищно-бытовой комиссии при Администрации Заводоуковского городского округа Тюменской области ... от 8 ноября 2017 года в части отказа Елсуфьевой Н.С., действующей в интересах несовершеннолетних детей: Галкиной Т.Е.... года рождения, Галкина М.Е.... года рождения, Галкина Д.Е.... года рождения, Галкиной В.Е.... года рождения, в заключении договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Возложить на Администрацию Заводоуковского городского округа Тюменской области обязанность заключить договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: ... с Елсуфьевой Н.С., действующей в интересах несовершеннолетних детей: Галкиной Т.Е., ... года рождения, Галкина М.Е., ... года рождения, Галкина Д.Е., ... года рождения, Галкиной В.Е., ... года рождения на период с момента вступления решения суда в законную силу и до 17.05.2020 года.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы, принесения представления в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья М.Ю. Дмитриева

Мотивированное решение составлено 9.02.2018 года.