Гражданский кодекс часть 1

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф. при секретаре Весниной С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Кирова о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок, как лицу, имеющему трех детей

УСТАНОВИЛ:

Савиных Ю.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Кирова о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок, как лицу, имеющему трех детей. В обоснование требований, изложенных в исковом заявлении, истец пояснила, что {Дата} обратилась через КОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ТО МФЦ по Первомайскому району г. Кирова с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка с прилагаемыми документами.

Уведомление с указанием причин отказа истцу не вручалось, земельный участок также не предоставлен.

На основании изложенного ФИО2 просит обязать ответчика бесплатно предоставить земельный участок истцу.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле судом привлечено МКУ «АРПИ».

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не уведомила.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 уточненные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Администрации г. Кирова по доверенности ФИО5 с исковыми требованиями не согласна, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица МКУ АРПИ по доверенности ФИО6 с исковыми требованиями не согласна, просит в иске отказать.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о постановке ее семьи на учет в целях предоставления земельного участка) граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В силу пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, действующей с 01.03.2015, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно установлены статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 39.19).

Согласно части 2 статьи 2 Закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области» предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Согласно части 3 статьи 2 Закона Кировской области № 74-ЗО заявление гражданина о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно удовлетворяется по мере формирования органами местного самоуправления перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно.

Граждане производят выбор земельных участков, включенных в соответствующий перечень, в хронологической последовательности поступления заявлений о предоставлении земельных участков в порядке, установленном органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, при этом решение о предоставлении земельного участка гражданину при наличии утвержденного перечня принимается органом местного самоуправления не позднее 30 календарных дней с даты поступления заявления, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи (ч. 7, 9 ст. 2 Закона Кировской области № 74-ЗО).Согласно ч. 11 ст. 2 Закона Кировской области № 74-ЗО органы местного самоуправления не позднее пяти рабочих дней с даты принятия решения направляют заказным письмом или выдают гражданину копию решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно с приложением кадастрового паспорта земельного участка и акта приема-передачи земельного участка.

Заявление и прилагаемые к нему документы допускается подавать в электронном виде в случаях и в порядке, установленных административными регламентами органов местного самоуправления по предоставлению муниципальных услуг (ч. 6 ст. 2 Закона Кировской области № 74-ЗО).

Согласно п. 2.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Бесплатное предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории муниципального образования «Город Киров», утвержденного Постановлением администрации города Кирова от 02.08.2012 № 3017-П, указанная муниципальная услуга предоставляется департаментом муниципальной собственности администрации города Кирова при взаимодействии с многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с соглашением о взаимодействии администрации города Кирова и МФЦ при участии муниципального казенного учреждения «Агентство по работе с предприятиями и имуществом».

Как установлено материалами дела, {Дата}ФИО2 обратилась в МКУ «Агентство по работе с предприятиями и имуществом» с заявлением о предоставлении земельного участка многодетной семье. Указанному заявлению и прилагаемым истцом документам присвоен {Номер} (л.д. 7).

Предоставление муниципальной услуги «Бесплатное предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории муниципального образования «Город Киров», согласно п. 3.4.1 административного регламента, включает в себя процедуру выбора земельного участка в хронологической последовательности поступления в МФЦ от них заявлений о предоставлении в собственность земельного участка согласно времени, указанному в заявлении.

Согласно п. 3.4.6 административного регламента уведомление заявителя, заинтересованного в предоставлении земельного участка, о наличии вновь сформированных земельных участков и возможности выбора с целью дальнейшего предоставления осуществляется путем направления заказного письма с уведомлением по адресу, указанному в заявлении.

{Дата} истцу по адресу: г. Киров, {Адрес} направлено заказное письмо с приглашением осуществить выбор земельного участка {Дата} в 18 часов 45 минут в КОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». В письме истцу разъяснены последствия неявки.

Согласно реестру исходящей корреспонденции и квитанцией {Номер}, указанное письмо за порядковым номером 30, почтовым идентификатором {Номер} отправлено {Дата}. Согласно распечатке с сайта «Почта России», разделу «Отслеживание почтовых отправлений» в отношении письма с указанным почтовым идентификатором {Дата} была неудачная попытка вручения. Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.

Тем не менее, истец утверждает, что приглашение, высланное по адресу, указанному истцом в заявлении не получала.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно абз. 3 п. 63 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

В соответствии с абз. 2 и 3 п. 3.4.5 административного регламента в случае, если гражданин, извещенный надлежащим образом о наличии сформированных земельных участков, не обратился в МФЦ либо не согласился с предложенным вариантом из сформированных земельных участков в течение 3 календарных дней, данный отказ признается как отсутствие необходимости (заинтересованности) в предоставлении земельного участка, в связи с чем в книге учета поступивших заявлений делается соответствующая запись.

Прекращение регистрационной записи учета заявления не является препятствием для повторного обращения за предоставлением земельного участка.

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше правовые нормы и фактические обстоятельства дела, а также то обстоятельство, что извещение, направленное истцу, не получено истцом по обстоятельствам, не зависящим от ответчика, суд приходит к выводу о соблюдении ответчиком процедуры извещения ФИО2 согласно действующему законодательству и, следовательно, об отказе в удовлетворении требований истца.

Отказ в удовлетворении настоящих исковых требований не является препятствием для обращения ФИО2 за предоставлением земельного участка в общем порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения суда.

Срок обжалования исчислять с {Дата}.

судья К.Ф. Никонов