Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кульбовской Е.В. к Управлению ПФР №... ГУ- Главного Управления ПФР №... по ... о признании неправомерным незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала, обязании принять решение о выплате средств материнского капитала в установленном размере, взыскании судебных расходов,

установил:

заявительница обратилась в суд с требованиями о признании неправомерным отказа от ДД.ММ.ГГГГ. г. №... в удовлетворении заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала, обязать принять решение о предоставлении и выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 12 000 рублей в течение одного месяца. В обоснование требований заявительница указала следующее. В сентябре 2010 года Кульбовской Е.В. стало известно о том, что в 2010 году можно еще раз получить единовременную выплату за счет средств материнского семейного капитала в размере 12 тыс. руб. (первый раз указанная выплата была предоставлена в 2009 году). Заявительница решила обратиться в ... отделение Пенсионного Фонда с заявлением о предоставлении указанной выплаты, но не лично, а через представителя. Являясь военнослужащей, проходящей военную службу по контракту в войсковой части №... (АДРЕС), заявительница в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилась к командиру войсковой части №... для удостоверения доверенности, выдаваемой своему супругу - ФИО для представления интересов в ... отделении Пенсионного Фонда по вопросам предоставления указанной выплаты. Доверенность была в установленном порядке удостоверена командиром войсковой части №.... Кульбовский А.Б. ДД.ММ.ГГГГ. года обратился в ... отделение Пенсионного Фонда с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала. К заявлению были приложены все необходимые документы и их копии, в том числе оригинал доверенности. Однако, специалист, принимавший документы, отказался их принять на том основании, что выданная доверенность не удостоверена нотариусом, а начальник отдела дала ей указание принимать у представителей только нотариально удостоверенные доверенности. Добиться ответа было невозможно из-за агрессивного сотрудников ПФР. После обращения к начальнику ... отделения Пенсионного Фонда и долгих переговоров с начальником отдела, документы приняли, о чем выдали соответствующую расписку-уведомление (извещение) в которой указали, что заявление и приложенные к нему документы приняты и зарегистрированы за номером №.... Сам по себе факт принятия документов свидетельствовал о том, что они были поданы в установленном порядке и полномочия представителя оформлены надлежащим образом, в противном случае документы попросту бы не приняли. В середине октября 2010 года заявительницей было получено Уведомление как будто из Государственного Учреждения Главного Управления Пенсионного Фонда России №... по ... от ДД.ММ.ГГГГ. г. №..., подписанное неустановленным должностным лицом, в котором было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала «в связи с п. 2 части 2 ст. 8 Федерального Закона от 29.13.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - Документ, подтверждающий полномочия представителя не заверен в установленном законодательством порядке». Указанный пункт Федерального Закона говорит о нарушении установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, однако ни заявительница, ни ее супруг установленного порядка не нарушали. Доверенность военнослужащего, удостоверенная командиром части, в которой военнослужащий проходит военную службу, приравнивается к нотариально удостоверенной, а учитывая факт, что документы супруга заявительница на основании указанной доверенности приняли, заявительница считает причины отказа в удовлетворении заявления необоснованными. В октябре 2010 года заявительницей были предприняты попытки обжаловать указанное Решение в вышестоящие органы Пенсионного Фонда посредством телефонных звонков в отдел по работе с обращениями граждан и посредством подачи заявления в электронной форме на электронный адрес отдела по работе с обращениями граждан, однако до настоящего времени никакого ответа заявительница не получила.

Заявительница в суд не явилась, направила представителя, который заявленные требования поддержал, пояснил, что единовременная выплата 12000 руб. за счет средств материнского капитала предусмотрена законодательством, в том числе при подаче заявления от уполномоченного доверенностью заявителя, не имеющего возможности обратиться лично. Кроме того, указал, что оплата стоимости нотариальной доверенности около 1000 рублей является существенным имущественным ущербом, который необоснован при получении помощи государства в виде выплаты материнского капитала.

Представитель Управления ПФР №... ГУ- Главного Управления ПФР №... по ... в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. Кульбовская Е.В., являясь обладателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обратилась в Управление №... Главного управления с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств МСК через своего доверенного лица ФИО. ФИО в подтверждение полномочий предоставлена Доверенность от ДД.ММ.ГГГГ. года, заверенная командиром Войсковой части №.... После рассмотрения представленных документов решением от ДД.ММ.ГГГГ.г. №... заявителям было отказано в удовлетворении заявления, согласно п.2, ч.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а именно: нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Пунктом 5 ст.7 настоящего закона установлено, что Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №...н утверждены правила подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств МСК и порядка её осуществления. Так, согласно п.2 Правил, обратится с заявлением в территориальный орган ПФР, могут доверенные лица, а также заявление и копии документов, заверенные надлежащим образом, могут быть направлены по почте не позднее ДД.ММ.ГГГГ. года. Доверенность, поданная ФИО, не отвечает требованиям Гражданского кодекса РФ, а именно не представлены документы, подтверждающие прохождение военной службы ФИО и Кульбовской Е.В. в войсковой части 95501. Представитель также указала, что обжалуемый отказ не препятствует повторному обращению заявителей в территориальный орган ПФР с аналогичным заявлением, поданным в надлежащем порядке.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Кульбовская Е.В. является обладателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

ДД.ММ.ГГГГ. г. заявительница обратилась в Управление №... Главного управления с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств МСК через своего доверенного лица ФИО. Действующего на основании доверенности, удостоверенной в войсковой части №....

Решением ПФР от ДД.ММ.ГГГГ.г. №... заявителям было отказано в удовлетворении заявления, согласно п.2, ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ"0 дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а именно: нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении - не представлены документы, подтверждающие прохождение военной службы ФИО и Кульбовской Е.В. в войсковой части №....

Как следует из пояснений сторон и представленных материалов, ответчиком были приняты для рассмотрения документы и заявление Кульбовской Е.В. о выплате материнского капитала по доверенности от ФИО

Пунктом 2 частью 3 Статьи 185 ГК РФ предусмотрено, что доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия по выдаче доверенности рабочих и служащих, членов их семей и Членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром части приравниваются к нотариально удостоверенным доверенностям.

Из представленной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. г. следует, что полномочия Кульбовской Е.В. были удостоверены командиром войсковой части 95501 надлежащим образом. Также в ПФР представлены все необходимые выплаты для получения средств материнского капитала.

Как следует из возражений ответчика и действующего законодательства правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.08.2010 №674н утверждены правила подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств МСК и порядка её осуществления.

Согласно п.2 Правил, обратится с заявлением в территориальный орган ПФР, могут доверенные лица, а также заявление и копии документов, заверенные надлежащим образом, могут быть направлены по почте не позднее ДД.ММ.ГГГГ. года.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что ответчик не имел достаточных оснований для отказа в выплате средств материнского капитала по основаниям ненадлежащим образом оформленных полномочий, учитывая, что доверенность является разновидностью односторонней сделки. В данном случае ПФР не вправе проверять законность такой сделки. Требований о предоставлении документов, подтверждающих место работы заявителя Правила не содержат.

Оценивая действия ПРФ по рассмотрению заявления, суд учитывает обязанность осуществления гарантированных государством выплат, которые должны быть реализованы до ДД.ММ.ГГГГ. г., в том числе путем направления заявления по почте. Поэтому, доводы ответчика о ненадлежащим образом поданных документах являются необоснованными, незаконно ограничивающими права на получение материальной помощи государства в установленный законом срок.

Понуждение заявителя при получении материнского капитала нести дополнительные расходы по оформлению нотариальной доверенности путем отказа в принятии заявления от представителя суд считает не соответствующим порядку осуществления государственным органом гарантий государственных выплат. В этой связи, суд считает обоснованным довод заявительницы об отсутствии необходимости получения нотариальной доверенности, которая имеет стоимость 1000 руб., для получения выплаты размером 12000 руб.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.

Ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что заявленные Кульбовской Е.В. требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд считает подлежащим удовлетворению требования заявительницы о взыскании госпошлины в сумме 200 руб., затраченной при подаче заявления.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать необоснованным отказ Управления №... ГУ- Главного управления ПФР №... по ... ДД.ММ.ГГГГ. г. №... в предоставлении Кульбовской Е.В. единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала.

Обязать Управление №... Государственное Учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда России №... по ... принять решение о предоставлении Кульбовской Е.В. единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей в течение одного месяца.

Взыскать с Управления №... Государственное Учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда России №... по ... в пользу Кульбовской Е.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение 10 дней.

Судья: