Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 <данные изъяты> к Тындинской городской Думе, председателю Тындинской городской Думы ФИО5 <данные изъяты> о защите трудовых прав, взыскания морального вреда,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к Тындинской городской Думе, председателю Тындинской городской Думы ФИО5 <данные изъяты> о защите трудовых прав (как указано в исковом заявлении), взыскания морального вреда.

В обоснование иска указано, что заявитель состоит в трудовых отношениях с Тындинской городской Думой, занимая муниципальную должность «руководитель аппарата Думы».

19 января 2021 года председателем Тындинской городской Думы ФИО5 издано распоряжение № 06-лс «О предоставлении отчета о проделанной работе», заявитель ссылаясь на часть 6 статьи 33 Устава города Тынды, пункт 1.4. Положения об аппарате Тындинской городской Думы (утверждено решением Тындинской городской Думы от 09 октября 2018 года № 16) (далее – Положение об аппарате Тындинской городской Думы), полагает, что ответчик умышлено издал оспариваемое распоряжения в целях применения к истцу мер дисциплинарного воздействия, при обращении к ответчику об отзыве для пересмотра планов работ руководителя аппарат Тындинской городской Думы, отчетов руководителя аппарата Тындинской городской Думы, ему было отказано, в связи с чем, поскольку, по его мнению, нарушаются его трудовые права, с учетом заявления об уточнении исковых требований просил, признать неправомерным действия Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО5, выразившиеся в использовании в отношении истца ФИО1 следующих документов, содержащих его персональные данные:

- план работы руководителя аппарата Тындинской городской Думы 25-ДД.ММ.ГГГГ;

-отчет руководителя аппарата Тындинской городской Думы о проделанной работе за период с 25 по ДД.ММ.ГГГГ;

- план работы руководителя аппарата Тындинской городской Думы с 1 по ДД.ММ.ГГГГ;

- отчет руководителя аппарата Тындинской городской Думы с 1 по ДД.ММ.ГГГГ;

- план работы руководителя аппарата Тындинской городской Думы с 8 по ДД.ММ.ГГГГ;

- план работы руководителя аппарата Тындинской городской Думы с 15 по ДД.ММ.ГГГГ;

- отчет руководителя аппарата Тындинской городской Думы 15 по ДД.ММ.ГГГГ;

- план работы руководителя аппарата Тындинской городской Думы с 24 по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительные указанные документы содержащие персональные данные истца. Взыскать с Тындинской городской Думы компенсацию морального вреда в размере 400 000 рублей.

В судебном заседании истец его представитель, настаивал на удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик возражал против удовлетворения требований истца, просил в иске отказать в связи с его необоснованностью.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 2, 18 Конституции Российской Федерации) предполагает безусловную обязанность суда исследовать и оценивать все возможные варианты их защиты (ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ условием удовлетворения иска является установление судом факта нарушения прав или законных интересов заявителя при условии выбора адекватного нарушению способа защиты права. Выбор способа защиты должен потенциально вести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ условием реализации права на судебную защиту является допущенное нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

В силу статей 15, 16, 56 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

В силу части 7 статьи 11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ, на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Аналогичные положения закреплены в части 2 ст. 3 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», согласно которой, на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ).

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что ФИО1 работает в Тындинской городской Думе, принят, на должность руководителя аппарата Тындинской городской Думы, является муниципальным служащим.

Положением об аппарате Тындинской городской Думы определено, что структуру аппарата Думы составляют: руководитель аппарата Думы, сектор организационной, хозяйственной и кадровой работы, экспертно-правовой сектор, финансово-экономический сектор, работники, осуществляющие техническое и хозяйственное обеспечение деятельности городской Думы (п. 2.1. Положения).

Аппарат Думы состоит из лиц, замещающих должности муниципальной службы, установленные Реестром должностей службы в городе Тынды в соответствии с Законом Амурской области "О муниципальной службе в Амурской области».

Назначение на должность и освобождение от должности муниципальных служащих структурных подразделений аппарата Думы осуществляется распоряжением Председателя городской Думы в соответствии с трудовым законодательством и Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Председатель Тындинской городской Думы осуществляет общее руководство работой аппарата Думы и в силу указанных правовых актов является руководителем по отношению к истцу.

19 января 2021 года председателем Тындинской городской Думы издано распоряжение № 06-лс «О предоставлении отчета о проделанной работе» в соответствие, с которым в Тындинской городской Думе введена документированная процедура еженедельного планирования для работников аппарата Тындинской городской Думы (за исключением работников, осуществляющих техническое и хозяйственное обеспечение деятельности городской Думы), также на работников аппарата Тындинской городской Думы, в том числе и на руководителя аппарата Думы ФИО1 возложена обязанность, составлять и предоставлять на утверждение Председателю Тындинской городской Думы индивидуальные текущие планы работ. Период планирования – рабочая неделя (с понедельника по пятницу). Форма плана – произвольная. Срок предоставления плана – не позднее 09:00 понедельника рабочей недели, на которую составляется индивидуальный план.

В рамках исполнения указанного распоряжения ФИО1 в течение определённого периода представлял индивидуальные планы работы и отчеты об их исполнении.

Рассматривая доводы ответчика о том, что председатель Тындинской городской Думы незаконно отказал в отзыве вышеуказанных документов, тем самым нарушил трудовые права истца, а также в нарушении действующих норм законодательства использовал персональные данные истца, суд находит необоснованными.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно п. 5 названной статьи под распространением персональных данных понимаются действия направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

В силу ст. 19 Гражданского кодекса РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Таким образом, к персональным данным лица следует относить, прежде всего, его фамилию, имя отчество, дату и место рождения, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы, а также другую информацию, при которой возможно идентифицировать конкретное лицо.

Доказательств, свидетельствующих о том, что персональные данные истца, указанные в планах работы руководителя аппарата Тындинской городской Думы, отчетах об исполнении указанных планов, распространены ответчиками третьим лицам либо неопределенному кругу лиц истцом не представлено.

Рассматривая доводы истца о призвании недействительными указанных планов работ, истца и отчет об их исполнении суд приходит к следующему.

Рассмотрение индивидуального трудового спора, согласно ст. 391 Трудового кодекса РФ, входит в компетенцию суда, который в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, исходя из обстоятельств дела, проверяет соблюдение норм трудового законодательства, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Исходя смысла и содержания вышеприведенных норм, к разногласиям между работодателем и работником неочевидного характера (трудовым спорам) относится, в частности, отсутствие нарушения прямых предписаний трудового законодательства.

Как следует из предмета и оснований заявленных требований, истца, а именно признать недействительными указанные выше индивидуальные планы работы, отчеты об их исполнении, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данных требований, поскольку из общепринятого смысла под составлением планов работ, понимается намеченная на определенный период работа с указанием ее целей, содержания, объема, методов, последовательности действий, сроков и исполнителей. План работы (отчеты об их исполнении) составляются на определенный срок. У суда отсутствуют законные основания признавать оспариваемые документы, которые носят строго индивидуальный характер, действуют на определенный срок, срок исполнения по которым истек, недействительными.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении со стороны ответчика трудовых прав истца.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований истца.

Поскольку судом, отказано в удовлетворении основных требований истца, отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности компенсации морального вреда в размере 400 000 рублей.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 <данные изъяты> к Тындинской городской Думе, председателю Тындинской городской Думы ФИО5 <данные изъяты> о защите трудовых прав, взыскания морального вреда, оказать в полном объёме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Кувшинов

Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ