Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего - судьи Айгуновой З.Б., при секретаре судебного заседания – Темирхановой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Махачкалы к ФИО1 ФИО9, ЖСК «Арбат», третьему лицу администрации г.Махачкалы и МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы» о признании действий выразившихся в строительстве в отклонении от разрешительной документации незаконными, признании самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Махачкалы обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ЖСК «Арбат», третьему лицу администрации г.Махачкалы и МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы» о признании действий выразившихся в строительстве 11-го этажа в третьем и четвертом подъезде многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: и 17-г в отклонении от разрешительной документации незаконными, признании вышеуказанного строения самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку, указав при этом, что прокуратурой проведена проверка исполнения требования градострительствого законодательства при возведении вышеуказанного многоквартирного жилого дома. В ходе проверки установлено, что управлением выдано разрешение на строительств 6-ти подъездного 10-ти этажного многоквартирного жилого дома на вышеуказанном земельном участке. Распоряжением управления в указанное разрешение внесены соответствующие изменения. С выездом на местно установлено, что на вышеуказанном земельном участке осуществлено строительство многоквартирного дома где 3 и 4 подъезд на уровне 11 этажа. Строительство 11-го этажа осуществляется в нарушении требований ст.51 ГрК РФ в отклонении от выданной разрешительной документации.

В судебном заседании помощник прокурора г.Махачкалы – Юсупов М.Ю. уточнил исковые требования просил признать действия выразившиеся в возведении подвального этажа, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: и 17-г в отклонении от разрешительной и проектной документации на строительство 10-ти этажного многоквартирного жилого дома высотой 3,15м вместо предусмотренных 2,65 м и возведении нижней границы подвального этажа на одном уровне с планировочной отметкой земли незаконными, обязать ЖСК «Арбат» привести возведенный на вышеуказанном земельном участке объект капитального строительства в соответствии с разрешением на строительство № 05-308-454-2017 от 29.12.2017 и проектной документацией на его строительство путем засыпки подвального этажа высотой 3,15м до указанной в проектной документации высоты – 2,65м, обязать ЖСК «Арбат» привести возведенный на вышеуказанном земельном участке объект капитального строительства в соответствии с разрешением на строительство № 05-308-454-2017 от 29.12.2017 и проектной документацией на его строительство путем засыпки подвального этажа на уровне ниже планировочной отметки земли.

В судебном заседании представитель ответчика ЖСК «Арбат» – ФИО2 признал уточненные исковые требования, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В судебное заседание ответчик – ФИО3, будучи надлежаще извещенным о судебном разбирательстве, не явился.

Из материалов дела следует, что ответчик извещался судом о рассмотрении дела по указанному в материалах дела адресу, при этом согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором имеется отметка "неудачная попытка вручения", информации о наличии иных средств связи с ответчиком материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 115 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

На основании ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункта 63 Постановления Пленума верховного суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела части Гражданского кодекса Российской Федерации", необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, судом предприняты меры по надлежащему уведомлению ответчика о времени и месте судебного разбирательства, что свидетельствует о том, что его процессуальные права судом не нарушены.

В судебное заседание третьи лица администрация г.Махачкалы и МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы», будучи надлежаще извещенными о судебном разбирательстве, не явились.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция в Российской Федерации осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости совершить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения или сооружения. Разрешение на строительство (реконструкцию) определяет параметры его осуществления.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика.

В силу части 7 статьи 52 ГрК РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.01.2022, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: разрешенного использования под строительство многоквартирного жилого дома.

Согласно договору от 14.01.2020, ФИО1 передал в аренду ЖСК «Арбат» принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу:

Договор аренды зарегистрирован в управлении «Росреестра по РД» в установленном порядке.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы ЖСК «Арбат» на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: утвержден градостроительный план № 05-308:000-2974.

ООО «Центр экспертизы и надзора строительства» утверждено положительное заключение 10-ти этажного многоквартирного жилого дома в районе озера Ак-Гель по .

Управление по вопросам координации капитального строительства администрации г.Махачкалы, ЖСК «Арбат» разрешено строительство 6-ти подъездного, 10-ти этажного многоквартирного жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: , разрешение № от 29.12.2017г.

Как видно из представленных истцом фотографий в настоящее время на указанном земельном участке ответчиком ведется строительство объекта капитального строительства на уровне 11-го этажа.

Из искового заявления следует, что в ходе проведенной прокуратурой г.Махачкалы проверки в отношении объекта капитального строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № выявлены нарушения градостроительного законодательства.

Согласно заключению экспертизы №164/22 от 24.05.2022, строение расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: строительным, градостроительным, санитарным нормам и правилам, национальным стандартам:

-СНиП 2.07.01-89 (2000) «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

-Постановление Правительства РД от 22.01.2010 №14 «Об утверждении республиканских нормативов градостроительного проектирования»;

-СНиП «Пожарная безопасность зданий»;

-СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

-СНиП 2.01.02-85 СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы»;

-СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 Нормативная продолжительность инсоляции устанавливается на определенные календарные периоды с учетом географической широты местности;

-СНиП 31-01-2001 «Здания жилые многоквартирные»;

-СНиП II-7-81 (1995, с изм. 4. 1997г., 5.1999 г.) «Строительство в сейсмических районах».

Строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: соответствует Правилам землепользования и застройки ГОсВД «город Махачкала».

Посадка зданий комплекса 6-ти подъездного 10-ти этажного многоквартирного жилого дома в районе озера Ак-Гель выполнена согласно градостроительному плану, выданному Управлением по вопросам координации капитального строительства администрации г. Махачкалы и МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы» (разрешение на строительство №05-308-454-2017 от 29.12.2017г. и распоряжения о внесении изменений в него № Р-8 от 11.03.2020 г.).

При строительстве данных зданий изменены проектные решения. Высота подвального этажа фактически составляет 3,15 м. По проекту строительства данных зданий высота подвального этажа составляет 2,65м., что на 0,5 м. меньше чем фактически. Высота всех жилых этажей составляет 3,15 м., что соответствует по проекту.

По всем другим архитектурным и конструктивным проектным решениям нет изменений и отклонений.

Подвальный этаж предназначен для прокладки инженерных сетей. После проведения работ по благоустройству территорий комплекса многоквартирного жилого дома, большая часть стен подвального этажа засыпается. Подвальный этаж не пригоден для жилых помещений.

Строительство зданий комплекса 6-ти подъездного 10-ти этажного многоквартирного жилого дома в районе озера Ак-Гель на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для сноса одиннадцатого этажа (с учетом подвального этажа) необходимо будет привлечь тяжелую технику. При разрушении тяжелой техникой ж/бетон будет воспринимать большие физические нагрузки. В результате разрушения произойдет тряска бетона тяжелой техникой. Это приведет к образованию многочисленных трещин и прогибов. Со временем данные трещины и прогибы в конструкциях будут увеличиваться и здание может разрушиться.

Снос 11-го этажа (с учетом подвального этажа), в третьем и четвертом подъезде многоквартирного дома, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: без нарушения устойчивости многоквартирного дома в целом не возможно.

В случае сноса 11-го этажа (с учетом подвального этажа) гарантии сохранения в целостности многоквартирного дома, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000069:10099 по адресу: не имеются или они минимальны. Снос одиннадцатого этажа (с учетом подвального этажа), приведет к ослаблению жесткости и прочности здании в целом и данное здание со временем растрескается и здание станет не пригодным для дальнейшего проживания граждан.

Оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости заключения судебной экспертизы у суда не имеются, поскольку экспертиза проводилась экспертами, обладающими специальными познаниями в данной области, которые предупреждались судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание исследования, сделанные в результате выводы и ответы на поставленные вопросы, противоречий в выводах экспертов не имеется, при обосновании сделанных выводов эксперты основывались на исходных объективных данных, на использованной при проведении исследования нормативной литературе, региональных нормативах, экспертами проводился осмотр спорного объекта.

Доказательств, подтверждающих неправильность или необоснованность проведенной судебной экспертизы, или наличие противоречий в выводах эксперта не представлено.

В судебном заседании эксперт ФИО4 поддержал свое заключение, указав при этом, что имеются отклонения от разрешения на строительства, а именно высота подвального строения составляет 3,15м вместо 2,65м. Также пояснил, что на данном этапе строения не представляется возможным установить будут ли иметь место данное несоответствие при завершении строительства многоквартирного жилого дома.

Таким образом судом установлено, что спорный объект капитального строения ведется в отклонение от разрешительной документацией.

В соответствие с ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствие со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение нарушения права.

Принимая во внимание, что спорный объект возводится в отклонении от проектно-сметной и разрешительной документацией, признание представителем ответчика ЖСК «Арбат» исковых требования, суд приходит к выводу о необходимости исковые требования заместителя прокурора г.Махачкалы, удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г.Махачкалы, удовлетворить.

Признать действия ФИО1 ФИО10 и ЖСК «Арбат», выразившиеся в возведении подвального этажа строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000069:10099, по адресу: в отклонении от разрешительной и проектной документации на строительство 10-ти этажного многоквартирного жилого дома высотой 3,15м вместо предусмотренных 2,65 м и возведении нижней границы подвального этажа на одном уровне с планировочной отметкой земли незаконными.

Обязать ЖСК «Арбат» привести возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: объект капитального строительства в соответствии с разрешением на строительство № 05-308-454-2017 от 29.12.2017 и проектной документацией на его строительство путем засыпки подвального этажа высотой 3,15м до указанной в проектной документации высоты – 2,65м.

Обязать ЖСК «Арбат» привести возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: объект капитального строительства в соответствии с разрешением на строительство № 05-308-454-2017 от 29.12.2017 и проектной документацией на его строительство путем засыпки подвального этажа на уровне ниже планировочной отметки земли.

Резолютивная часть решения оглашена 30 июня 2022 года.

В мотивированном виде решение изготовлено 07 июля 2022 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня изготовления в окончательной формулировке через Ленинский районный суд г.Махачкалы.

Председательствующий Айгунова З.Б.