Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МБУДО детская школа искусств городского округа Краснознаменск Московской области об отмене приказа о дисциплинарном взыскании и выплате денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2, уточняя исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к МБУДО детская школа искусств городского округа Краснознаменск МО об отмене дисциплинарного взыскания, наложенного на ФИО2 приказом № от «19» октября 2019 г. в виде замечания; о взыскании с МБУ ДО ДШИ г.о. Краснознаменск МО в пользу ФИО2 в счет компенсации за исполнение обязанностей контрактного управляющего за период с 16.07.2018 по 02.11.2019 - 367 083 руб. 66 коп.

В обоснование требований указала, что ФИО2, приказом директора от 02.07.2018 № л/с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детская школа искусств городского округа Краснознаменск Московской области (МБУ ДО ДШИ) была принята на работу на должность начальника организационного отдела (с должностными обязанностями по ведению кадрового делопроизводства в полном объеме). А так же, т.к. на 02.07.2018 года в штатном расписании МБУ ДО ДШИ отсутствовала должность «специалист по закупкам» приказом № от 13.07.2018 ФИО2 была назначена ответственным за осуществление закупок (контрактным управляющим) на период с 16 июля 2018 года по 31 августа 2019 года. Однако, в нарушение абз. 2 ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации (Дополнительная работа по другой профессии (должности) может поручаться специалисту только путем совмещения профессий (должностей)), с ФИО2 не было заключено дополнительное соглашение на дополнительные трудовые функции и за дополнительные трудовые функции ей не была установлена положенная дополнительная оплата (ст. 60.2,151 ТК РФ) обосновав тем, что у учреждения нет дополнительных денежных средств. Понимая всю важность и ответственность закупочной деятельности ФИО2 исполняла добросовестно обязанности контрактного управляющего. Бюджетные учреждения осуществляют все закупки по 44 -ФЗ через портал ..... и подсистему ....., ..... и на всех этих платформах с использованием ЭЦП ФИО1. истец и работала, осуществляя закупки товаров, работ и услуг для нужд МБУ ДО ДШИ, а также размещая исполнения обязательств по заключенным контрактам. С 16.10.2019 года на должность директора МБУ ДО ДШИ назначена ФИО3 Таким образом, по приказу № от 13.07.2018 ФИО2 была ответственным за осуществление закупок (контрактным управляющим) на период с 16 июля 2018 года по 31 августа 2019 года, однако не прежним директором ФИО4, на период с 01.09.2019 по 15.10.2019, не вновь назначенным директором ФИО3 с 16.10.2019 не было в установленном порядке организовала передача дел и должности по должности контрактного управляющего иному должностному лицу, т.е не был издан на ДД.ММ.ГГГГ приказ об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и назначении нового контрактного управляющего, поэтому с 01.09.2019 по 02.11.2019 ФИО2 продолжала осуществлять обязанности контрактного управляющего. Смена руководства не отменяет исполнения обязательств учреждения перед контрагентами. По заключенному договору с контрагентом СИНЕРГИЯ на 2019 год 17.10.2019 ФИО2 разместила платежное поручение об исполнении обязательств по оплате и подписала его ЭЦП ФИО1. (уволенный директор МБУ ДО ДШИ с 15.10.2019) т.к. на 17.10.2019 по ВЫПИСКЕ из ЕГРЮР его подпись еще была действительна, данные действия ФИО2 произвела, понимая важность исполнения и осознавая последствия неисполнения (срок размещения платежного поручения истекал на следующий день 18.10.2019) Вновь назначенным директором ФИО3 был издан приказ № от 19 октября 2019 г. о применении дисциплинарного взыскания к работнику в виде замечания за нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в неправомерном использовании ЭЦП ФИО1 17 октября 2019 года, при отсутствии наделения полномочиями действовать от имени учреждения, а также в сокрытии данного факта. ФИО2 считает приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным и необоснованным, поскольку она действовала исключительно в интересах учреждения, не преследуя и не извлекая личной выгоды, а лишь с целью исполнения обязательств по заключенному контракту и во избежание штрафных санкций в размере 20 000 руб. (ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ) со стороны Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации в части нарушения сроков и несвоевременного размещения исполнительных документов. ФИО2 оценивает свою работу в должности контрактного управляющего в размере 23 388 руб. 00 коп. (19 490 руб.00 коп.*20% ЗАТО) в месяц, что за период с 16.07.2018 по 02.11.2019 по шестидневной рабочей неделе составляет: 367 083 руб 66 коп.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Представители МБУДО детская школа искусств: ФИО5, ФИО3 В судебное заседание явились, представили суду отзыв, в котором возражали против удовлетворения требований истца.

Изучив собранные по делу доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 2 ТК РФ предусмотрена обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей

Ст. 5 ТК РФ регламентировано, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ч. 1 ст. 9 ТК РФ в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 2 абзаца 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде объявления выговора по соответствующим основаниям.

При этом, в силу действующего законодательства на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное работником нарушение, явившееся поводом к вынесению выговора, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 была принята на работу в МБУ ДО ДИШ Приказом № л/с от 02.07.2018 г.

Приказ № о назначении ФИО2 ответственной за осуществление закупок издан 13.07.2018 на периоде 16.07.2018 по 31.08.2019. Бюджетные учреждения осуществляют все закупки по 44 -ФЗ через портал ....., ..... и подсистему ....., ..... и на всех этих платформах с использованием ЭЦП ФИО1. истец и работала, осуществляя закупки товаров, работ и услуг для нужд МБУ ДО ДШИ, а также размещая исполнения обязательств по заключенным контрактам.

С 16.10.2019 года на должность директора МБУ ДО ДШИ назначена ФИО3

По заключенному договору с контрагентом СИНЕРГИЯ на 2019 год 17.10.2019 ФИО2 разместила платежное поручение об исполнении обязательств по оплате и подписала его ЭЦП ФИО1 (уволенный директор МБУ ДО ДШИ с 15.10.2019), при этом ФИО2 действовала без согласования с директором, в отсутствии на то полномочий.

Директором ФИО3 был издан приказ № от 19 октября 2019 г. о применении дисциплинарного взыскания к работнику в виде замечания за нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в неправомерном использовании ЭЦП ФИО1. 17 октября 2019 года, при отсутствии наделения полномочиями действовать от имени учреждения, а также в сокрытии данного факта.

На основании заявления об увольнении по собственному желанию был издан Приказ № от 23.10.2019 г. об увольнении работника.

Отношения по дисциплинарной ответственности являются сопутствующими по отношению к трудовым.

Увольнение не являлось дисциплинарным взысканием, поэтому в трудовую книжку данная запись не вносилась (ст. 66 ТК РФ).

Требование о взыскании с МБУ ДО ДИШ в пользу ФИО2 в счет компенсации за исполнение обязанностей контрактного управляющего за период с 16.07.2018 по 02.11.2019 суммы в размере 367 083 руб. 66 коп. также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 164 ТК РФ компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Случаи предоставления компенсаций установлены ст. 65 ТК РФ. Требование ФИО2 не содержит оснований, установленных законом, а также не предусмотрена в действующих у работодателя локальных правовых актах.

Штатное расписание применяется для оформления структуры, штатного состава и численности организации. Этот документ содержит перечень структурных подразделений, наименование должностей, специальностей, профессий с указанием квалификации, а также информацию о количестве штатных единиц

Штатное расписание МБУ ДО ДШИ должности контрактного управляющего в период 2018-2019 год не содержит.

Приказ № о назначении ФИО2 ответственной за осуществление закупок издан 13.07.2018 на периоде 16.07.2018 по 31.08.2019.

До момента издания Приказа № № от 23.10.2019 об увольнении работник не обжаловал Приказ № от 13.07.2018.

Общий порядок оформления прекращения трудового договора установлен ст. 84.1 ТКРФ.

Согласно ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 ТК РФ) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 ТК РФ.

Расчет при увольнении ФИО2 не оспаривался в суде.

Правом на отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (пункт 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса) в период действия Приказа № от 13.07.2018 ФИО2 не воспользовалась.

Кроме того, в должностные обязанности ФИО2 входило своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством (п. 3.9). Тот факт, что с ее стороны, как специалиста, не выполнялись требования трудового законодательства по надлежащему оформлению документов трудовой деятельности, не является основанием для взыскания в судебном порядке денежных сумм в дополнение к выплатам по заработной плате.

Ежемесячно, начиная с 13.07.2018 работник получал денежное содержание, имел возможность узнать о нарушении своего права. Соглашение об установлении компенсации за выполнение работы конкурсного управляющего не заключали. В период работы работник не обращался к работодателю с заявлением о том, что занимается выполнением не своих должностных обязанностей. Согласно табеля учета рабочего времени объем его работы не увеличивался.

В связи с тем, что судом не были установлены нарушения со стороны ответчика трудовых прав истца, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к МБУДО детская школа искусств городского округа Краснознаменск Московской области об отмене дисциплинарного взыскания, наложенного на ФИО2 приказом № от « 19 » октября 2019 г. в виде замечания; взыскании в счет компенсации за исполнение обязанностей контрактного управляющего за период с 16.07.2018 по 02.11.2019 - 367 083 руб. 66 коп. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 6 февраля 2020 года