Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Б.Е.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Б.А.Р., к администрации г. Рязани о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Б.Е.И. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения муниципальной квартиры по адресу: <адрес>. Ответчик ДД.ММ.ГГГГ отказал в указанном заявлении истцу. Данный отказ Б.Е.И. считает незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ее отцу - С.И.Э. был выдан ордер на его вселение в данную квартиру в составе семьи из трех человек (С. (после замужества Б.) Е.И. и ее родителей: С.И.Э. и С.Р.А.). В составе данной семьи истец вселилась в указанную квартиру. В период с 2002 г. по 2008 г. Б.Е.И. была временно зарегистрирована в <адрес> в связи с очным обучением в образовательном учреждении. В 2008 году истец вернулась на постоянное проживание в спорную квартиру, где проживает до настоящего времени, оплачивая коммунальные платежи.

Истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж, в связи с чем, сменила фамилию на «Б.». В браке у истца ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь, которая проживает совместно с истцом. Б.Е.И. и ее супруг в собственности жилья не имеют. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать истца - С.Р.А., была признана нанимателем данной квартиры вместо выбывшего на другое место жительства прежнего нанимателя - С.И.Э.

ДД.ММ.ГГГГС.Р.А. умерла. Б.Е.И., ее муж и их дочь в настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>, в связи с тем, что Б.Р.С. проходит службу по контракту в Вооруженных силах России, и все члены его семьи должны быть зарегистрированы по месту регистрации военнослужащего.

На основании изложенного, истица Б.Е.И. просила побудить администрацию <адрес> заключить с ней договор социального найма на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

В ходе судебного разбирательства истец, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Б.А.Р., в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнила, окончательно просит суд признать за Б.Е.И. И Б.А.Р. право пользования жилым помещением: 2-х комнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес> обязать ответчика заключить с Б.Е.И. договор социального найма на указанную квартиру.

В судебном заседании истец Б.Е.И. и ее представитель Т.Н.М. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации <адрес> – Л.В.В. иск не признал, против удовлетворения заявленных исковых требований, возражал.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, представителя ответчика, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии сост. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Жилищные права и обязанности возникают вследствие действий участников жилищных правоотношений, с которыми федеральный закон или иной нормативно-правовой акт связывает возникновение жилищный прав и обязанностей (п. 6 ст. 10 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 47 ЖК РФ РСФСР (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 50 ЖК РСФСР определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статье 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением государственного и общественного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения в порядке, установленном ст. 47 ЖК РФ РСФСР и вселение в него.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Часть 1 ст. 69 ЖК РФ содержит аналогичные положения, в соответствии с которыми к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», для признания других лиц членами семьи нанимателя требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

Таким образом, по смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполкома Советского Совета народных депутатов г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГС.И.Э. был выдан ордер № серии А, на состав семьи: С.Р.А. (жена), С.Е.И. (дочь).

Распоряжением администрации г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ№-р мать истца – С.Р.А., признана нанимателем жилого помещения общей площадью 48,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по ранее заключенному договору социального найма вместо мужа С.И.Э.

ДД.ММ.ГГГГ наниматель С.Р.А. (мать истца) умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ГУ ЗАГС РО ТО ЗАГС № по <адрес> и <адрес>.

Ответом Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Рязани №-исх от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Б.Е.И., по вопросу изменения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, последней сообщено об отсутствии правовых оснований для изменения указанного договора социального найма жилого помещения поскольку решение о предоставлении Б.Е.И. истребуемого жилого помещения администрацией г. Рязани не принималось. Кроме того, Б.Е.И. указано на необходимость освобождения занимаемого жилого помещения и сдаче ключей в Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Рязани.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

В судебном заседании установлено, что Б. (С.) Е.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является дочерью первоначального нанимателя спорного жилого помещения С.И.Э. и последующего, С.Р.А., что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ОБ №.

Истец в своем исковом заявлении и объяснения, данных в судебном заседании, суду пояснила, что в 1987 году она совместно с родителями С. И.Э. и С.Р.А. вселились в спорное жилое помещение, проживали одной семьей и были прописаны в данной квартире, что подтверждается поквартирной карточкой, согласно которой С. (после брака Б.) Е.И., С. И.Э. и С.Р.А., были зарегистрированы в спорном помещении ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, указанное подтверждается объяснениями свидетеля С.И.Э. (отца истца).

В последующем, в связи с поступлением в 2002 г. С.Е.И. в ФГОУ ВПО «Костромская сельскохозяйственная академия», истец была снята с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения и зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>. В 2008 году после окончания учебного заведения С.Е.И. вернулась в г. Рязань и вновь была зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно отметкам в паспорте Б. (до брака С.) Е.Н., истец в спорном жилом помещении была зарегистрирована с 2008 г., снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГС.Е.И. вступила в брак с Б.Р.С., жене присвоена фамилия «Б.», что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ГУ ЗАГС РО ТО ЗАНС № по РО. От брака у супругов имеется несовершеннолетняя дочь Б.А.Н., 2016 г., которая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в спорном жилом помещении, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой ООО «Жилсервис Рязань» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца следует, что ее муж Б.Р.С. проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в 309 ЦСПП Минобороны РФ, что также подтверждается справками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Минобороны России. В связи с чем, они семьей с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Однако, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Минобороны России, по месту расположения 309 ЦСПП какое-либо жилое помещение отсутствует, т.е. лица зарегистрированы без права проживания. Таким образом, факт регистрации истца носит формальный административный характер, и не порождает каких-либо жилищный прав.

Также, согласно ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Западный ТО «Рязанский» № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что мужу истца Б.Р.С. было предоставлено служебное жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи один человек.

Кроме того, согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного проверочной комиссией по жилищным вопросам 309 ЦСПП, в квартире по адресу: <адрес>, исходя из количества мебели и спальных мест, проживает один человек (прапорщик Б.Р.С.).

Как пояснил в судебном заседании свидетель Б.Р.С., данное жилое помещение предоставлено ему по месту службы и он использует его когда заступает в наряд.

Согласно пояснениям Б.Е.И., она с момент возвращения из учебного заведения и по настоящее время, совместно с дочерью и нанимателем спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>С.Р.А. проживали одной семьей, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет, который тратили на общие нужды, совместно приобретали продукты, предметы домашнего обихода, необходимые санитарно-гигиенические средства, производили текущий ремонт в квартире, несли совместные расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг. При жизни С.Р.А. неоднократно пыталась зарегистрировать Б.Е.И. в квартире, однако по независящим от себя обстоятельствам сделать этого не смогла.

Указанные обстоятельства также подтвердил свидетель Б.Р.С., который пояснил, что лично подвозил С.Р.А. для написания заявления в управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства о регистрации истца, так как требовалось личное ее присутствие. Такое заявление она написала, но дальнейшая его судьба не известна.

Также из представленных истцом документов следует, что при жизни С.Р.А. выдала истцу генеральную доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ на распоряжение и управление всем своим имуществом, в том числе и по вопросу приватизации спорного жилого помещения.

Согласно объяснениям истца после смерти нанимателя она совместно с дочерью Б.А.Р. остались проживать в спорном жилом помещении и нести расходы на его содержание, что подвергается квитанциями об оплате ЖКУ, а также показаниями свидетелей С.И.Э., Г.С.К., А.С.Ю., которые подтвердили факт постоянного проживания истца в спорном жилом помещении.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, данных о какой - либо их заинтересованности в исходе дела не имеется, данные показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что Б.Е.А. и ее дочь Б.А.Р. была вселена нанимателем С.Р.А. в спорное жилое помещение в качестве членов своей семьи и истцу были предоставлены равные с нанимателем права по пользованию жилым помещением.

Истец по настоящее время проживает в квартире по адресу: <адрес> и исполняет обязанности вытекающие из договора социального найма, а также осуществляет ремонт указанного жилого помещения. Право на какое-либо иное жилье истец не имеет.

Суд критически относится к доводам представителя истца Л.В.В. о том, что решение по предоставлению истцу спорного жилого помещения администрацией города не принималось, доказательств волеизъявления нанимателя С.Р.А. на вселение дочери в материалы дела не представлено, поскольку из представленных стороной истца материалов следует иное.

Судом не может быть принят во внимание довод представителя ответчика о том, что истец совместно с ребенком не проживают по адресу спорной квартиры, поскольку Б.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. посещает МДОУ «Детский сад №», расположенный по адресу: <адрес>.

Так, из совокупности представленных документов усматривается, что истец Б.Е.И., согласно справки ГБУ РО ГКБ № «Поликлиника» от ДД.ММ.ГГГГ прикреплена и наблюдается в поликлинике №, расположенной по адресу: <адрес>, несовершеннолетняя Б.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «Городская детская поликлиника №», прикреплена и наблюдается в поликлинике №, расположенной по адресу: <адрес>, в качестве места жительства указан адрес ребенка: <адрес>

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Б.Е.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Б.А.Р., к администрации г. Рязани о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Б.Е.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Б.А.Р., к администрации г. Рязани о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, удовлетворить.

Признать за Б.Е.И. и несовершеннолетней Б.А.Р. право пользования жилым помещением: 2-х комнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>

Обязать администрацию г. Рязани заключить с Б.Е.И., ДД.ММ.ГГГГ рождении, уроженкой <адрес>, договор социального найма жилого помещения на 2-х комнатную квартиру, расположенную по адресу<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через Октябрьский районный суд г. Рязани.

Судья Осин В.В.