Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1163/2017 по иску Администрации г. Иркутска к Нечаеву М. Ю. об обязании снести самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд г. Иркутска обратилась Администрация г. Иркутска с иском к Нечаеву М.Ю. об обязании снести самовольную постройку.

В обоснование исковых требований указано, что на основании заявления жителя многоквартирного дома по адресу: <адрес> о самовольном строительстве гаражных боксов во дворе указанного дома, департаментом контроля Администрации г. Иркутска в рамках осуществления полномочий по муниципальному земельному контролю в рамках межведомственного взаимодействия направлено обращение в органы внутренних дел для установления пользователя (собственника) гаражного бокса по адресу: <адрес>. Согласно ответу полиции № 6 МУ МВД России «Иркутское» два гаража, установленные по адресу: <адрес>, принадлежат Нечаеву М.Ю. Из объяснений Нечаева М.Ю. следует, что он возвел самовольно гаражи, какие-либо права на земельный участок под гаражами отсутствуют. Государственная собственность на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не разграничена.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Нечаева М. Ю. в течение 14 календарных дней после вступления решения в законную силу за счет собственных средств снести самовольную постройку – одноэтажное нежилое здание – блок, состоящий из двух гаражных боксов наружными размерами: длина <данные изъяты> м, ширина <данные изъяты> высота <данные изъяты> м, расположенное по адресу: <адрес>

Представитель истца Администрации г. Иркутска Ильин И.А., действующий на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Нечаев М.Ю. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, по адресу, указанному в иске, и подтвержденному информацией отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по Иркутской области. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Возражений на иск не представил.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации основных принципов гражданского процесса – принципов состязательности и равноправия сторон.

Кроме того, в соответствие со ст. 165.1 ГК РФ и согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п.68) судебное извещение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Однако, в нарушение ст. 35 ГПК РФ, ответчик не получает почтовую корреспонденцию без уважительных причин.

В соответствии с ч. 2 ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения истца, выраженного в письменном заявлении, суд с учетом вышеуказанных правовых норм, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя Министерства имущественных отношений Иркутской области.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения. В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно приказу Департамента контроля Администрации г. Иркутска от <дата><номер> с целью осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования г. Иркутск в соответствии с п. 7 Постановления Правительства Иркутской области от <дата><номер> проведена проверка земельного участке, расположенном по адресу: <адрес>, в отношении Нечаева М.Ю., <дата> года рождения.

Согласно заключению МУП «БТИ г. Иркутска» от <дата><номер> по данным визуального обследования от <дата> земельного участка местоположением: <адрес>, выявлено, что на данной территории расположено капитальное одноэтажное нежилое здание – блок, состоящий из двух гаражных боксов, из железобетонных панелей с железобетонным перекрытием, совмещенным с крышей, покрытием из рубероида и металлическими воротами. Наружные размеры объекта: длина <данные изъяты> м, ширина <данные изъяты> м, высота <данные изъяты> м.

В соответствии с уведомлением от <дата><номер> филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области правообладателем земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> под одноэтажным нежилым зданием – гаражным боксом является Муниципальное образование г. Иркутск.

Согласно уведомления от <дата><номер> филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области на одноэтажное нежилое здание – гаражный бокс во дворе <адрес>, отсутствуют сведения о собственниках.

Исходя из ч. 1,4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно письма Департамента образования градостроительной деятельности Комитета по градостроительной политике Администрации г. Иркутска от <дата><номер> градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство гаражей, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, не выдавались. В соответствии с правилами землепользования и застройки части территории г. Иркутска, утвержденными решением Думы г. Иркутска от 28.10.2016 № 006-20-260430/6, земельный участок расположен в границах планировочного элемента П-04-06, частично в зоне размещения объектов здравоохранения и социального обеспечения (ОДЗ-203), частично в зоне размещения объектов городского транспорта (ПЗ-305). В отношении территории, на которой расположен земельный участок, согласно предоставленным координатам, постановлением администрации г. Иркутска от 02.09.2015 № 031-06-799/15, утвержден проект межевания территорий Куйбышевского района г. Иркутска, застроенных многоквартирными домами, информация о площади, условном номере земельного участка отсутствует. Информация о расположении в границах земельного участка сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального или местного значения в Департаменте отсутствует. В соответствии с топографической картой масштаба 1:500 в границах земельного участка расположены сети инженерно-технического обеспечения: кабельная линия связи, воздушная линия электропередачи низкого напряжения, охранная зона кабельных линий электропередачи высокого напряжения.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что одноэтажное нежилое здание – блок, состоящий из двух гаражных боксов наружными размерами: длина <данные изъяты> м, ширина <данные изъяты> м, высота <данные изъяты> м, расположенное по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой.

Из ответа и.о. зам.начальника полиции ОП № 6 МУ МВД России «Иркутское» Б. следует, что на придомовой территории по адресу: <адрес> установлены два гаража, которые принадлежат Нечаеву М.Ю., <дата> года рождения, проживающему по адресу: <адрес>.

В своем объяснении Нечаев М.Ю. указал, что он поставил два гаража рядом с домом, в котором стоит его автомобиль и материалы, документы на земельный участок отсутствуют. Нечаев М.Ю. обязался убрать данные гаражи, но ему необходимо время на демонтаж. Кроме того, он обратился в органы с целью узаконить земельный участок на котором расположены гаражи.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что одноэтажное нежилое здание – блок, состоящий из двух гаражных боксов наружными размерами: длина <данные изъяты> м, ширина <данные изъяты> м, высота <данные изъяты> м, расположенное по адресу: <адрес>, возведено Нечаевым М.Ю.

Сведений о том, что ответчик предпринял меры к узаконению самовольной постройки, в материалах гражданского дела отсутствуют.

В материалы дела не представлено доказательств, обращения ответчика Нечаева М.Ю. в установленном законом порядке, за разрешением на строительство и ведение процедуры по согласованию с Администрацией города Иркутска вопросов о выдаче указанного разрешения, после начала строительства.

В силу ст. 12, 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств препятствия в получении разрешения на строительство спорного объекта недвижимости.

В ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения обстоятельства, свидетельствующие о том, что ответчик предпринимал действия, направленные на получение разрешения на строительство.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что одноэтажное нежилое здание – блок, состоящий из двух гаражных боксов наружными размерами: длина <данные изъяты> м, ширина <данные изъяты> м, высота <данные изъяты> м, расположенное по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой, и оно подлежит сносу.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку судом установлено, что ответчик Нечаев М.Ю. обязан снести самовольную постройку – одноэтажное нежилое здание – блок, состоящий из двух гаражных боксов наружными размерами: длина <данные изъяты> м, ширина <данные изъяты> м, высота <данные изъяты> м, расположенное по адресу: <адрес>, суд считает правильном возложить на ответчика Нечаева М.Ю. данную обязанность. При этом суд устанавливает срок для устранения указанного нарушения – 14 дней с даты вступления решения в законную силу.

В силу ст. 98, 103 ГПК РФ с Нечаева М.Ю. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета города Иркутска в размере <данные изъяты> (согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Иркутска удовлетворить.

Обязать Нечаева М. Ю. снести самовольную постройку – одноэтажное нежилое здание – блок, состоящий из двух гаражных боксов наружными размерами: длина <данные изъяты> м, ширина <данные изъяты> м, высота <данные изъяты> м, расположенное по адресу: <адрес>, за свой счет в течение 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Нечаева М. Ю. в бюджет г. Иркутска государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ю. Зыкова