Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоольшанского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения разработать и утвердить программу профилактики обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами на территории Новоольшанского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с указанным административным иском по тем основаниям, чтов соответствии с требованиями действующего законодательства в администрации Новоольшанского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области должна быть разработана и утверждена программа профилактики обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами на территории Новоольшанского сельского поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон №294-ФЗ) в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утвержденными ими программами профилактики нарушений.

В силу ч. 4 ст. 8.2 Закона №294- ФЗ Правительство РФ вправе определить общие требования к организации и осуществлению органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018г. №1680 утверждены общие требования к организации и осуществлению органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – Требования).

Согласно п. 5 раздела Требований программа профилактики нарушений на следующий год утверждается ежегодно, до 20 декабря текущего года.

Однако, проведенная прокуратурой района проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав предпринимателей показала, что администрацией Новоольшанского сельского поселения программа профилактики обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами, не разрабатывалась и не утверждалась.

24.12.2019г. прокурором района в адрес главы администрации вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, однако до настоящего времени мер по разработке и утверждению программы профилактики обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, на территории Хвощеватовского сельского поселения администрацией не принято, поэтому такое бездействие администрации является незаконным.

Из объяснений главы администрации следует, что программа профилактики не разработана по причине того, что в структуре администрации отсутствует работник со специальными познаниями и навыками для выполнения подобных задач, привлечь компетентного работника по договору оказания услуги нет возможности в связи с недостаточностью в бюджете сельского поселения денежных средств на оплату его услуг.

Поскольку не имеется возможности устранения перечисленных нарушений законодательства во внесудебном порядке, а бездействие администрации Новоольшанского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, просит суд признать бездействие данной администрации и обязать администрацию разработать и утвердить программу профилактики обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами на территории Новоольшанского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области (л.д.3-5).

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора района Шмойлова Л.И. полностью поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – глава администрации Новоольшанского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области Короткова С.Н. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о признании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с данным заявлением, судом были разъяснены Короткову С.Н. последствия признания административного иска прокурора, предусмотренные ст.157 КАС РФ. После чего он подтвердила свое мнение письменным заявлением, приобщенным к протоколу судебного заседания, о том, что административный иск прокурора он признает, последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, разъяснены и понятны.

Суд считает, что заявление представителя ответчика правомерно, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поэтому признание административного иска прокурора принято судом.

Согласно ст.65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

С учетом изложенного, заявленный административный иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушения или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Новоольшанского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области незаконным. Обязать администрацию Новоольшанского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить программу профилактики обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами, на территории Новоольшанского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Нижнедевицкий районный суд.

Председательствующий О.В. Сидоренко

Дело № 2-116/2020

Строка 043а