Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кольскому району к Ивановскому Алексею Валерьевичу о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кольскому району (далее - ОМВД России по Кольскому району) обратился в суд с требованиями к Ивановскому А.В. о возмещении затрат на обучение, указав в обоснование, что <дата> ответчик был зачислен курсантом очного обучения сроком на 5 лет в Белгородский юридический институт МВД России. <дата> года ответчик был принят на службу в ОМВД России по Кольскому району, а <дата> уволен из органов внутренних дел по собственному желанию по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Названным Федеральным законом, вступившим в силу с 01 января 2012 года, введено новое правовое регулирование вопросов прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Статьей 23 Федерального закона определена обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел. Согласно п.п. 8.3 пункта 8 контракта о прохождении службы в ОВД, заключенного с Ивановским А.В., размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения ответчика составил 270 150 рубля. С учетом того, что ответчик отслужил в органах внутренних дел после окончания обучения менее пяти лет год, сумма возмещения составляет 239 767 рублей 38 копеек. Уведомление о необходимости возмещения затрат на обучение Ивановский А.В. получил лично <дата>, денежные средства в добровольном порядке не возместил. В связи с чем просит взыскать с ответчика в доход федерального бюджета затраты за обучение в сумме 239767 рублей 38 копеек.

В судебном заседании представитель истца Жукова А.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что денежные средства на обучение сотрудника органа внутренних дел перечисляются учебному заведению непосредственно Министерством внутренних дел России, в централизованном порядке. При этом в соответствии с пунктами 2, 3 Положения об ОМВД России по Кольскому району, утвержденного приказом УМВД России по Мурманской области от 31 марта №180, отдел является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации. В силу пункта 21 Положения, ОМВД России по Кольскому району является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований, осуществляет полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета и представление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции, иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом по адресу места жительства и регистрации: Мурманская область, Кольский район, пгт. Мурмаши, ул. Тягунова, д. 5 кв. 5, конверт с судебным извещением возвращен в суд с отметкой «за истечением срока хранения».

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68).

Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд признает ответчиков извещенным судом о месте и времени рассмотрения заявления.

Согласно ст.233 ГПК РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 01 сентября 2012 года между Министерством внутренних дел России в лице начальника УМВД по Мурманской области и Ивановским А.В. заключен контракт о службе в органах-внутренних дел, вступление в силу которого-предусмотрено с момента зачисления в учебное заведение.

Согласно контракту, сотрудник обязался служить в органах внутренних дел на условиях, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в органах внутренних дел и настоящим Контрактом.

Пунктами 4.11-4.14 контракта предусмотрена обязанность Ивановского А.В. проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательством по прохождению службы в органах внутренних дел Мурманской области на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ2, затраты на его обучение.

<дата> Ивановский А.В. был зачислен курсантом очного обучения сроком на 5 лет в Белгородский юридический институт МВД России, заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ с начальником учебного заведения.

В соответствии с дополнительным соглашением к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 25.04.2013 размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения Ивановского А.В. составил 270 150 рублей (л.д. 10).

Согласно диплому об окончании вышеуказанного учебного заведения №, <дата> Ивановскому А.В. присуждена квалификация «юрист» по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности (уровень специалиста)» (л.д. 11).

<дата> года ответчик был принят на службу в ОМВД России по Кольскому району на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних на основании приказа начальника УМВД России по Мурманской области от <дата> года №

<дата> года Ивановский А.В. уволен из органов внутренних дел по собственному желанию по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 16).

<дата> года Ивановский А.В. получил уведомление ОМВД
России по Кольскому району о возмещении затрат на обучение в системе
МВД в 2012-2017 годах в размере 239 767 рублей 38 копеек в течение 30
рабочих дней с момента получения уведомления (л.д. 17).

В добровольном порядке указанные затраты на обучение ответчиком не возмещены, что им не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающий правовое регулирование вопросов прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе, подготовки кадров для органов внутренних дел.

Согласно пункту 4 части 5 названного Федерального закона, с сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, заключается контракт на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в. порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального Закона.

Статьей 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в том числе, предусмотрено включение в контракт: обязательства гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 3 части 3 статьи); обязанности сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение (пункт 6 части 3 статьи).В соответствии с частью 14 статьи 76 названного Федерального закона в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктами 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе, по его собственной инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено и материалами дела подтверждено, что Ивановский А.В. отслужил в органах внутренних дел после окончания обучения в высшем учебном заведении федерального органа исполнительной власти-МВД России, 3 месяца, то есть менее установленных контрактом пяти лет, контракт им был расторгнут по собственной инициативе, у истца как работодателя ответчика возник ущерб.

Согласно п.3 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством РФ, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся правовыми актами, надлежащих их полномочиями администратора доходов бюджета.

В силу положений приказа МВД России от 28 мая 2013 года № 300 «Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации, бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета», федеральными казенными учреждениями, указанными в приложении № 1 к настоящему приказу, осуществляются в отношении закрепленных за ними источников доходов федерального бюджета следующие бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета: в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, взыскание с плательщика платежей в федеральный бюджет, в том числе пеней и штрафов, через судебные органы или через судебных приставов-исполнителей с доведением необходимой для заполнения платежного документа информации до суда (мирового судьи) и (или) судебного пристава-исполнителя в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 87 Приложения № 1 к Приказу МВД России № 300, Министерство внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области осуществляет полномочия администратора доходов федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом 39 пункта 12 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, утвержденного Приказом МВД России от 27 апреля 2011 года № 308, Управление является получателем и распорядителем средств федерального бюджета, а также исполняет полномочия администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета Мурманской области и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.

В силу пункта 4 названного Положения, Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне.

В соответствии с пунктами 2, 3 Положения об ОМВД России по Кольскому району, утвержденного приказом УМВД России по Мурманской области от 31 марта №180, отдел является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации. В силу пункта 21 Положения, ОМВД России по Кольскому району является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований, осуществляет полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета и представление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции, иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Определяя размер подлежащей ко взысканию с ответчика суммы, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 № 1465, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Согласно пункту 3 Правил, расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Согласно п. 12 Правил, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения; определяется по предусмотренной данным пунктом формуле, в соответствии с которой учитывается количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Согласно дополнительного соглашения к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 25.04.2013 размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения Ивановского А.В. с <дата> составил 270 150 рублей.

На основании указанных данных ОМВД России по Кольскому району произведен расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника и подлежащих возмещению Ивановским А.В., исходя из количества полных лет его службы в органах внутренних дел, количества полных месяцев службы и количества дней службы в органах внутренних дел в году увольнения.

Согласно расчету, произведенному истцом, размер средств, подлежащих возмещению ответчиком составляет 239 767 рублей 38 копеек.

Проверив данный расчет, суд находит его соответствующим пункту 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 № 1465, поэтому оснований не доверять ему не усматривает.

Таким образом, с ответчика Ивановского А.В. в пользу истца в счет возмещения средств затраченных на его обучение, подлежит взысканию 239 767 рублей 38 копеек с последующим перечислением этой суммы в доход федерального бюджета.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федераций, в ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования Кольский район пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кольскому району к Ивановскому Алексею Валерьевичу о взыскании затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать с Ивановского Алексея Валерьевича в пользу отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кольскому району с зачислением в доход федерального бюджета в счет возмещения средств, затраченных на обучение Ивановского А.В. в Белгородском юридическом институте МВД России в сумме 239 767 (двести тридцать девять тысяч семьсот шестьдесят семь) рублей 38 копеек.

Взыскать с Ивановского Алексея Валерьевича госпошлину в доход бюджета муниципального образования Кольский район в размере 5597 (пять тысяч пятьсот девяносто семь) рублей 67 копеек.

Ответчик, не присутствующий в судебном заседании, вправе подать в Кольский районный суд Мурманской области заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ей копии решения.

Решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий –