Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, указав в обоснование заявленных требований, что на основании трудового договора № 715/2018 от 04.10.2018 г. работает в отряде военизированной охраны № 2 Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии в должности начальника караула. С 2013 г. у работодателя для лиц, работающих по сменному графику работы установлена базовая часовая тарифная ставка, применяются корректирующие коэффициенты для оплаты труда работников, исполняющих трудовые обязанности на различных охраняемых объектах, производятся доплаты - за работу в ночное время; за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; за сверхурочную работу; за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; районный коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также производится выплата премии, которая не носит обязательного характера, ее размер изменяется. Даже при применении корректирующих коэффициентов ежемесячная оплата труда остается ниже минимального размера оплаты труда. Полагает, что размер ее вознаграждения за труд на протяжении всего времени работы, несмотря на прямой запрет на дискриминацию при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132 ТК РФ), снижен по сравнению с установленным и гарантированным Конституцией Российской Федерации минимальным размером оплаты труда, поскольку работодатель в нарушение требований Конституции РФ и трудового законодательства включает все полагающиеся ей компенсационные выплаты в равный МРОТ размер вознаграждения за труд. За период с 1 марта 2021 года по 31 марта 2022 года ответчик недоначислил и не выплатил ей заработную плату в размере 62561,76 руб. Недобросовестными действиями ответчика ей причинены нравственные страдания, так как заработная плата ниже прожиточного минимума не позволяет ей и ее семье удовлетворять необходимые минимальные жизненные потребности. Просит взыскать с ответчика в ее пользу не начисленную и невыплаченную заработную плату по основному месту работы за период с 1 марта 2021 г. по 31 марта 2022 года в сумме 62561,76 руб., компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 работает в должности начальника караула в отряде военизированной охраны № 2 (АО «ДВЗ «Звезда» г. Большой Камень) Управления по Дальневосточному федеральному округу центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии, что подтверждается трудовым договором № 715/2018 от 04.10.2018, а также дополнительным соглашением к нему № 960/2018 от 06.12.2018.

В соответствии со ст. 129 названного Кодекса заработной платой (оплатой труда работника) признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

Согласно ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.

В соответствии со ст. 133 названного Кодекса минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья), а согласно части второй ст. 133.1 этого же Кодекса размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, при этом минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с последующими изменениями) в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.

Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2021 года установлен минимальный размер оплаты труда, который составляет 12792 руб. в месяц, с 01 января 2022 года – 13890 рублей в месяц.

В соответствии с п. 2.1 Соглашения о минимальной заработной плате в Приморском крае на 2021-2024 гг., заключенного полномочными представителями краевых профсоюзов, работодателей Приморского края и Правительством Приморского края, минимальная заработная плата для работников, работающих на территории Приморского края, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, устанавливается в размере равном минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом № 82-ФЗ.

Согласно п. 4.1.4 Трудового договора с заключенного с истцом работодатель обязан осуществлять оплату труда Работника в размере, форме, порядке и сроке, установленные настоящим Договором, Положением об оплате труда на Предприятии, а также распоряжениями (приказами) и решениями Руководителя Предприятия с учетом действующего трудового законодательства РФ.

Работодатель обязуется выплачивать в полном размере причитающуюся Работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, Коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка (п. 5.14.1 Коллективного договора Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Коллективный договор).

В соответствии с п. 8.1 Правил внутреннего трудового распорядка для работников Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии, утвержденных приказом ЦООП (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии от 11.10.2021 № 257 (далее - ПВТР), заработная плата Работника устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими на Предприятиями системами оплаты труда и зависит от его квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

В трудовом договоре Работника устанавливаются: должностной оклад (часовая тарифная ставка) в соответствии с утвержденным штатным расписанием Филиала (Управления) (п. 8.1.1 ПВТР).

Работодателем устанавливаются стимулирующие выплаты (надбавки и доплаты стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях). Размеры и условия указанных выплат определяются в соответствии с законодательством РФ и локальными нормативными актами Предприятия, Филиала (п. 8.1.2 ПВТР).

Оплата труда Работников, в том числе совместителей, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством РФ, субъектов РФ (п. 8.2 ПВТР).

Порядок оплаты труда работников Управления по ДФО регламентируется Положением об оплате труда работников Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии (далее - Положение об оплате труда), утвержденным приказом ФГУП «Охрана» Росгвардии № 162 от 20.04.2017 (в ред. приказа ФГУП «Охрана» Росгвардии № 325 от 01.08.2017).

В соответствии с п. 3.1.2 Положения об оплате труда каждому работнику, работающему в Филиале, гарантируются начисление вознаграждения за труд, рассчитанного в порядке, предусмотренном настоящим Положением, и его выплата в сроки, определенные трудовым законодательством РФ, настоящим Положением и иными локальными нормативными актами Филиала.

При выполнении работы в условиях труда, отклоняющихся от нормальных, то есть: при работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других аналогичных условиях, работнику производятся соответствующие компенсационные выплаты (выплаты компенсационного характера, предусмотренные трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и настоящим Положением (п. 3.1.5 Положения об оплате труда).

Выплат компенсаций производится вместе с заработной платой того месяца, за который начислялась соответствующая компенсация (п. 3.1.9 Положения об оплате труда).

В Филиале применяется повременно-премиальная система оплаты труда, включающая в себя оплату труда работника в соответствии с установленными должностными окладами и часовыми тарифными ставками, при которой учитывается количество и качество труда, усиливается ответственность и личная материальная заинтересованность в результатах работы (п. 3.3.1 Положения об оплате труда).

При повременно-премиальной системе оплаты труда вознаграждение работника зависит от количества фактически отработанного им времени и личных производственных результатов, являющихся критериями определения размера стимулирующих выплат (п. 3.3.2 Положения об оплате труда).

Тарифная ставка конкретного работника определяется в зависимости от установленного ему режима рабочего времени. Расчетным показателем является для работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени, в соответствии с графиками работы - базовая часовая тарифная ставка (БЧТС) (п. 3.3.3 Положения об оплате труда).

Базовая часовая тарифная ставка является расчетным показателем для определения величины часовой тарифной ставки конкретного работника (группы работников) (п. 3.3.4 Положения об оплате труда).

Судом установлено, что с целю выполнения требований действующего трудового законодательства у ответчика введена система корректирующих коэффициентов, позволяющая регулировать систему оплаты труда работников, исполняющих трудовые обязанности на различных охраняемых объектах. Система корректирующих коэффициентов включает в себя следующие показатели: коэффициент объекта (КО); коэффициент сложности (КС); коэффициент сокращенного рабочего времени (КСРВ) (п. 3.3.6 Положения об оплате труда).

Работникам Филиала устанавливаются доплаты (надбавки) к должностным окладам, часовым тарифным ставкам. Размер выплат устанавливается в процентах к должностным окладам, часовым тарифным ставкам (п. 4.1 Положения об оплате труда).

Работникам Филиала могут выплачиваться следующие доплаты и надбавки к должностным окладам, часовым тарифным ставкам (БЧТС) в соответствии с действующим законодательством РФ: доплата за работу в ночное время (НВ); доплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни (ВП); доплата за сверхурочную работу (СУ); надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (ДГТ); надбавка за стаж работы в подразделениях по защите государственной тайны (СГТ); надбавка за разъездной характер работы (HP); доплата за вредные условия труда (ДВ); районный коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (РКС); процентная надбавка за стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ИКС); надбавка за интенсивность (НИ), за профессиональное мастерство (НП) (п. 4.2 Положения об оплате труда).

С целью повышения материальной заинтересованности в результатах труда работника вводится система премирования работников (п. 5.1 Положения об оплате труда).

В Филиале устанавливаются следующие виды премирования и поощрения денежной премией работников: ежемесячные премии (ПЕМ); премии по итогам работы за отчетный период (за 1-й квартал, полугодие, 9 месяцев) (ПЕК); премии по итогам работы за год (ПЕГ); поощрительные выплаты к праздничным и юбилейным датам; разовые премии (п. 5.9 Положения об оплате труда).

Согласно п. 5.1 Трудового договора в редакции Дополнительного соглашения № 960/2018 от 06.12.2018, Дополнительного соглашения № б/н от 31.12.2020 работнику устанавливается часовая тарифная ставка (ЧТС) в размере 62 руб. 44 коп./час, складывающаяся из следующих коэффициентов путем умножения базовой часовой тарифной ставки (БЧТС) в размере 21 руб. 14 коп./час на коэффициент объекта - 1,65, на коэффициент сложности - 1,79, в соответствии со штатным расписанием. Районный коэффициент к заработной плате работников организаций, расположенных в Южных районах Сибири и Дальнего Востока (г. Хабаровск, г. Владивосток, г. Большой Камень) - 20%. Процентная надбавка к заработной плате за работу в Южных районах Сибири и Дальнего Востока (г. Хабаровск, г. Владивосток, г. Большой Камень) - 30%. Доплата за работу в ночное время - 35% от часовой тарифной ставки. Надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% от часовой тарифной ставки за фактически отработанное время. Работнику выплачивается премия (другие поощрительные выплаты) на основании действующего на предприятии «Положения об оплате труда».

Как следует из ст. 129 ТК РФ заработная плата состоит из: вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы (оклада); компенсационных выплат; стимулирующих выплат.

Сравнение с МРОТ необходимо производить с месячной заработной платой за отработку нормы рабочего времени и выполнение нормы труда, то есть трудовых обязанностей в соответствии с трудовым договором. При этом положения Трудового кодекса РФ не указывают, что оклад (часовая тарифная ставка) как составная часть месячной зарплаты должен (должна) быть равен (равна) величине МРОТ.

Таким образом, Трудовым кодексом РФ допускается установление оклада (часовой тарифной ставки) меньше МРОТ, но в сумме с другими выплатами заработная плата должна быть не меньше МРОТ.

Данный вывод следует, в том числе из письма Минтруда России от 04.09.2018 № 14- 1/ООГ-7353, согласно которому трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше МРОТ при условии, что заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, которые по смыслу ст. 129 ТК РФ являются элементами заработной платы (ее составной частью), не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривается и подтверждается представленными в материалы дела расчетными листками, заработная плата истца складывается из следующих выплат: оплата по часовой тарифной ставке; доплата за работу в ночное время; надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячная премия (процент); ежемесячная премия; районный коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; процентная надбавка за стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; доплата за работу в выходные и праздничные дни (дневное время); доплата за работу в выходные и праздничные дни (ночное время). К числу выплат, входящих в сумму, сравниваемую с МРОТ, включаются: оплата по часовой тарифной ставке; надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячная премия (процент). После чего к указанной сумме, которая превышает установленный в спорный период МРОТ, прибавляются суммы ежемесячной премии и компенсационных выплат (за работу в ночное время, за работу в выходные и праздничные дни) и на полученную сумму начисляется районный коэффициент и процентная надбавке.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, в том числе расчетными листками, что ответчик начисляет и выплачивает истцу заработную плату в размере не ниже установленного МРОТ и при определении денежной суммы, сравнимой с МРОТ, не включает в нее все компенсационные и стимулирующие выплаты.

При этом суд критически относится к доводам истца, о том, что надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и ежемесячная премия (процент) не должны включаться в состав минимального уровня оплаты труда.

Так, согласно абзацу 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» к государственной тайне относятся защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

В силу абзаца 2 части 6 статьи 21 названного Закона, если работник организации допущен к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, работодатель обязан выплачивать ему процентную надбавку к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым он имеет доступ.

Согласно пункту 1 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2006 года №573, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе (за исключением военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и уголовно-исполнительной системы), выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 6 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 года № 63, если по характеру выполняемых должностных (специальных, функциональных) обязанностей предусматривается доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, граждане могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска к государственной тайне по соответствующей форме.

Частью 1 статьи 23 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» предусмотрено, что допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случаях расторжения с ним трудового договора в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий; однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны; возникновения обстоятельств, являющихся согласно статье 22 настоящего Закона основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.

Согласно дополнительному соглашению № 960/2018 от 06 декабря 2018 г. к трудовому договору от 04.10.2018 № 715/2018 «Об изменении определенных сторонами условий трудового договора с 6 декабря 2018 г. в связи с переводом контролера контрольно-пропускного пункта 1 категории отдела охраны № 2 (АО «ДВЗ «Звезда») ФИО1 на должность начальника караула в отдел охраны № 2 (АО «ДВЗ «Звезда») Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии ей установлена в том числе надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 5% от должностного оклада за фактически отработанное время. Дополнительным соглашением от 31.12.2020 г. № б/н к срочному трудовому договору от 04.10.2018 № 715/2018 надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну с 01.01.2021 г. установлена в размере 10% от часовой тарифной ставки за фактически отработанное время.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, является выплатой компенсационного характера, составной частью заработной платы истца. Выплата указанной надбавки предусмотрена дополнительным соглашением к трудовому договору, заключенному с истцом.

Также исходя из представленных в материалы дела расчетных листков за спорный период следует и истцом не оспаривалось, что в спорный период истцу ежемесячно осуществлялась выплата премии в процентном соотношении к часовой тарифной ставке начальника караула отряда военизированной охраны № 2 (АО «ДВЗ «Звезда» г. Большой Камень) согласно штатному расписанию, процент которой в течение года является фиксированным и каждый год увеличивается (с 01.01.2021 г. – 108,77%, с 01.01.2022 г. – 113,64%). Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось истцом, указанная выплата производится всем работникам, в том числе и истцу ежемесячно, ее размер устанавливается в процентном соотношении к часовой тарифной ставке по занимаемой должности и установленный процент ежегодно увеличивается.

Указанное позволяет суду сделать вывод о том, что указанная ежемесячная премия является составной частью заработной платы истца, ее выплата носит постоянный характер, ее размер зависит только от размера часовой тарифной ставки по занимаемой должности, процент является фиксированным и на протяжении года не менялся и каждый год только увеличивался, ее выплата не связана с выполнением работы в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств и представленных документов, следует, что выплачиваемые истцу надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и ежемесячная премия к часовой тарифной ставке, не связаны с выполнением работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, включены в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, исчисляемой с учетом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды, без учета особых условий осуществления трудовой деятельности.

Поскольку размер указанных производимых истцу работодателем ежемесячных выплат (оплата по часовой тарифной ставке; надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячная премия (процент)) в спорный период превышал установленный Федеральным законом минимальный размер оплаты труда, что истцом не оспаривалось, то суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку суд не установил факта нарушения трудовых прав истца, его гражданских прав, то оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд Приморского края

Судья Ю.А. Акмурзина

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2022 года.