Гражданский кодекс часть 1

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Клиновой Е.А., при секретаре Бахмут Н.В., с участием представителя ответчика ОГБУ «Пожарно-спасательная служба Иркутской области» - ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1194/2020 по иску ФИО2 к Областному государственному бюджетному учреждению «Пожарно-спасательная служба Иркутской области» о признании незаконными приказов, взыскании недовыплаченной заработной платы, материальной помощи к отпуску, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований, и их уточнений, истец ФИО2 указал, что работает водителем автомобиля в ПЧ-116 ОГБУ «ПСС Иркутской области». В соответствии с п. 53 Положения об оплате труда, приложением № к протоколу № заседания комиссии учреждения по подготовке рекомендаций по установлению стимулирующих выплат работникам учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ему установлена стимулирующая надбавка за качество выполняемых работ в размере 20% ежемесячно. За февраль и март 2020 года истцу не выплачено 15% данной надбавки за каждый месяц, о чем он узнал из расчетных листов, выданных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился к начальнику ПЧ-116 ФИО1 с просьбой дать разъяснение на каком основании его лишили премиальных, на что он ответил, что наказал его за то, что он отказался отапливать помещение пожарной части (месяцем ранее у них состоялся разговор на данную тему, в результате которого истец отказался кочегарить, а начальник заявил, что накажет его и отдаст его премию тому кто будет кочегарить за него). С тем же вопросом истец обратился в отдел кадров. Специалист отдела кадров ответила, что лишили его надбавки на основании служебной записки начальника ПЧ -116 ФИО1 Затем он обратился непосредственно к начальнику противопожарной службы ФИО3, объяснив ему сложившуюся ситуацию, в ответ с его стороны не последовало никаких действий.

Истец считает действия работодателя незаконными и необоснованными по следующим основаниям:

согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором. В соответствии с должностной инструкцией водителя автомобиля пожарной части №, работы, связанные с отоплением помещения ПЧ-116, не входят в его должностные обязанности. Также эти работы не входят в правила внутреннего распорядка. Следовательно, начальник ПЧ -116 ФИО1 превысил свои должностные полномочия, требуя в одностороннем порядке, под угрозой применения наказания, выполнение работы не предусмотренной условиями трудового договора, тем самым нарушив ст. 60 ТК РФ, а также ст. 4 ТК РФ согласно которой принудительный труд запрещен.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и условий выполняемой работы и включает в себя, помимо должностного оклада, стимулирующие и компенсационные выплаты. Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату. Размер оплаты труда является одним из существенных условий трудового договора и оно не могло быть изменено в одностороннем порядке согласно ст. ст.57, 73 ТК РФ. Изменение заработной платы (в данном случае частичное лишение премии) признается Трудовым кодексом как дискриминация (ст. 132 ТК РФ).

Сотрудник отдела кадров и его непосредственный начальник ФИО1, ссылаясь на пункт 3.20. части 3 «Должностной инструкции водителя пожарного автомобиля» от ДД.ММ.ГГГГг., в которой прописана обязанность водителя по приказу или указанию начальника караула, командира отделения выполнять другие обязанности, связанные с деятельностью пожарной части, считают, что истец обязан отапливать помещение ПЧ - 116.

Истец считает их мнение ошибочным, так как согласно федеральному закону "О пожарной безопасности" к деятельности пожарной охраны относится организация профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на нее аварийно-спасательных работ.

В части 2 «Устава пожарной охраны» указано: караульная служба организуется в подразделениях пожарной охраны для обеспечения готовности личного состава, мобильных средств пожаротушения, пожарного оборудования и аварийно - спасательного инструмента, снаряжения, средств связи и огнетушащих веществ подразделений к действиям по тушению пожаров и проведению аварийно - спасательных работ, профессиональной подготовки личного состава.

В соответствии с «Инструкцией о задачах и организации хозяйства пожарных частей» (п. 103) содержание и эксплуатация закрепленных за пожарной частью помещений и оборудования, должны обеспечивать: создание нормальных условий повседневной деятельности и быта, способствующих успешному проведению профессиональной подготовки личного состава и несению караульной (дежурной) службы.

Это говорит о том, что работодатель должен создать условия для выполнения работником своих трудовых функций, а не сам работник должен позаботиться об условиях своего места работы.

Согласно Порядку организации службы в подразделениях пожарной охраны водитель - дневальный по гаражу должен следить за поддержанием установленной температуры воздуха в гараже, а не обеспечивать необходимую температуру.

В части 4.3 главы 4 «Инструкции по организации и несению караульной службы в подразделениях пожарной охраны» сказано, что личным составом караула производятся административно - хозяйственные мероприятия, включающие в себя уборку территории, помещений и работы по закрепленным направлениям, например, ремонт рукавов или маркировка пожарно - технического вооружения.

Ответчик заставлял истца выполнять регулярную работу, не обусловленную должностной инструкцией, тем самым нарушая охрану труда.

Такие работы с согласия работника должны выполняться в соответствии со ст. 282 ТК РФ совместительство - это выполнение работником регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Также истец считает, что ответчик нарушил процедуру лишения премии, не выполнил все пункты, которые предусмотрены на законодательном уровне: не потребовал от него написания объяснительной и не ознакомил с приказом о лишении премии.

О существовании приказов № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о выплате за качество выполняемых работ, которые ответчик предоставил в качестве доказательства в суд, истец узнал только на заседании суда. Копии приказов ему предоставил начальник ПЧ - 116 ФИО1ДД.ММ.ГГГГ. Из текста приказов видно, что у начальника караула ФИО4 размер выплаты за февраль и март за качество работ превышает на 15% выплат остальных начальников караула, т.е. 15% моих премиальных за февраль и март за качество выполненных работ начальник ФИО1 отдал, как и грозился при нашем разговоре, тому кто будет кочегарить за него. Как видно из приказов им оказался ФИО4, который работает с ним в одном карауле.

Считает, что у работодателя не имелось оснований для лишения его премиальных, так как выполнены все условия для установления выплаты за качество выполняемых работ, установленные п.54 Изменения в положение об оплате труда работников ОГБУ «Пожарно - спасательная служба Иркутской области» от ДД.ММ.ГГГГ, у истца отсутствуют дисциплинарные взыскания, он добросовестно исполняю свои должностные обязанности, истцом не допущено недостатков в выполнении своих трудовых обязанностей.

В соответствии с внесенными изменениями в положение об оплате труда работников ОГБУ «Пожарно - спасательная служба Иркутской области» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 100 данного положения, работникам выплачивается единовременная выплата к отпуску в размере 2(двух) должностных окладов.

Согласно дополнительному соглашению № к коллективному договору ОГКУ «Противопожарная служба Иркутской области» установлено, что работники имеют право на получение в течение календарного года единовременной материальной помощи при уходе в очередной отпуск.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГг. п.11.8 истцу установлено право на получение материальной помощи при уходе в очередной отпуск.

В первый рабочий день после отпуска истец получил расчетный лист, из которого узнал, что единовременная выплата к отпуску ему не произведена. При этом никаких изменений в трудовой договор в данной части до его ухода в отпуск не внесено. Истец заранее не предупрежден об изменениях, касающихся данных выплат, напротив начальник ПЧ -116 ФИО1 сказал ему написать заявление на выплату материальной помощи одновременно с заявлением о предоставлении очередного отпуска, на период с 25 мая по 4 июля.

Заявленное ответчиком основание невыплаты материальной помощи ввиду отсутствия финансовых средств на эти цели не подтверждено доказательством.

При таких обстоятельствах в силу обязательности условий трудового договора и дополнительных соглашений к нему, работодатель не вправе уклоняться от его исполнения.

Указанными выше неправомерными действиями ответчика, связанными с грубейшим нарушением трудовых прав, истцу причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, вызванных чувством тревоги за свое будущее по причине значительного ухудшения благосостояния его семьи. Рассчитывая на исполнение ответчиком своих обязанностей по выплате заработной платы, он возлагал определенные надежды, связывая с этим свои личные планы.

ФИО2 просил суд признать незаконными приказы № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и 271 л/с от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в его пользу задолженность по заработной плате за февраль, март 2020 года в размере 4228,3 рублей; единовременную выплату к отпуску в размере 28118,8 рублей; задолженность по заработной плате с учетом ставки рефинансирования ЦБ РФ; компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей; расходы, понесенные им в связи с обращением в суд: стоимость билетов за проезд в размере 1200 рублей.

В судебное заседание ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования с учетом уточнения поддержал. Ранее в судебных заседаниях пояснил, что не отрицает его знакомили с порядком организации внутреннего порядка в пожарных подразделениях ПСС Иркутской области, он осуществлял топку котла, но в феврале и марте 2020 года у него разболелась спина и он отказался топить котел, т.к. топка котла не входит в его должностные обязанности. У них в гараже имеется котел через который можно отапливать гараж, то что мощности котла не хватает для обогревания гаража - этим должен заниматься работодатель. Не отрицает, что в штате службы отсутствует кочегар, этим всегда занимались дневальные по подразделению. Когда он пошел в отпуск в мае 2020 года начальник ФИО1 сказал ему написать заявление на материальную помощь к отпуску, он написал, но материальную помощь ему не выплатили. Каждый год денежные средства заказываются с учетом всех частей заработной платы работников, в этом году также, следовательно, материальную помощь работодатель не выплатил по неизвестно какой причине.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ОГБУ «Пожарно-спасательная служба Иркутской области» - ФИО1 просил суд отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований, поскольку материальная помощь к отпуску выплачивается, в случае если это позволяет фонд оплаты труда, который не позволил выплатить материальную помощь к отпуску никому из работников в 2020 году. Между истцом и ответчиком заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым истец принят на должность водителя пожарного автомобиля. Договор заключен на неопределенный срок. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено дополнительное соглашение к трудовому договору. Данным соглашением выплаты стимулирующего характера устанавливаются в пределах фонда оплаты труда и лимитов бюджетных обязательств на оплату труда в соответствующий финансовый год. В целях приведения трудовых договоров с работниками учреждения к единообразию по инициативе работодателя истцу предложено подписать дополнительное соглашение к трудовому договору. Подписанные начальником учреждения 2 экземпляра переданы истцу. Однако на сегодняшний день подписанное дополнительное соглашение в адрес ответчика не поступало. Вместе с тем все ранее подписанные условия трудового договора не изменились, за исключением изменения оклада в сторону увеличения. Учитывая, что истец с января 2020 года получает заработную плату по новому окладу, а так же делает расчет задолженности по заработной плате по новому окладу, возражений не представил, ответчик считает правомерным руководствоваться условиями трудового договора в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. С января 2020 года истцу установлен должностной оклад в размере 8 809,00 рублей, а так же выплаты стимулирующего и компенсационного характера: за выслугу лет (стаж работы) в размере 40 %; за работу в ночное время 35 %; районный коэффициент в размере 30 %; за стаж работы в южных районах <адрес> в размере 30 %. Размер, порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат работникам учреждения установлены Положением об оплате труда работников областного государственного бюджетного учреждения «Пожарно-спасательная служба <адрес>», согласованном министерством имущественных отношений <адрес>, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и утвержденным начальником учреждения ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение). В соответствии с п. 53 Положения за высокое качество и результативность выполняемой работы (мероприятий, поручений), личный вклад в выполнении возложенных на работника задач и функций, работникам единовременно начисляются выплаты за качество выполняемых работ в размере до 100 % должностного оклада. Выплаты стимулирующего характера согласно п. 42 Положения осуществляются в пределах установленного фонда оплаты труда за счет предоставляемой на соответствующий финансовый год субсидии на выполнение государственного задания.

В январе 2020 года с учетом выделенных бюджетных средств на выплату заработной платы на 2020 год комиссией учреждения по подготовке рекомендаций по установлению стимулирующих выплат работникам учреждения на 2020 год вынесено коллегиальное решение рекомендовать начальнику учреждения осуществлять стимулирование работников учреждения в пределах ежемесячного фонда выплат стимулирующего характера, а также установить максимальные размеры стимулирующих выплат. Максимальный размер стимулирующих выплат для водителя автомобиля пожарной части установлен в следующих размерах: надбавка за интенсивность 5%; надбавка за качество 20% и премия 10%. Таким образом, максимальный размер выплаты за качество выполняемых работ для водителя автомобиля пожарной части установлен в размере до 20 %. В соответствии с п. 39 Положения решение о назначении выплаты стимулирующего характера и ее конкретном размере принимает начальник учреждения с учетом рекомендаций начальника структурного подразделения учреждения. ДД.ММ.ГГГГ начальником учреждения был издан приказ о начислении работникам учреждения выплаты за качество выполняемых работ за февраль 2020 года, в соответствии с которым за фактически отработанное время с 1 по ДД.ММ.ГГГГ выплата к должностному окладу за качество выполняемых работ ФИО2 составила 5 %. Приказ вынесен на основании служебной записки начальника ПЧ №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой водитель ФИО2, находясь дневальным по подразделению, в феврале 2020 года отказался выполнять распоряжение начальника караула о поддержании температуры воздуха в гараже. Аналогичная ситуация наблюдалась и в марте 2020 года, что послужило поводом для издания приказа, в соответствии с которым за фактически отработанное время с 1 по ДД.ММ.ГГГГ выплата к должностному окладу за качество выполняемых работ ФИО2 составила 5 %. Основанием для снижения размера выплаты послужила так же служебная записка исполняющего обязанности начальника ПЧ №. В соответствии с должностной инструкцией водителя автомобиля пожарной части (отдельного поста) отряда противопожарной службы ОГБУ «ПСС <адрес>», утвержденной начальником ОГБУ «ПСС <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, водитель непосредственно подчиняется начальнику караула, командиру отделения (п. 1.3). В своей служебной деятельности водитель руководствуется: Конституцией Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством <адрес>, нормативно-методическими документами МЧС России, приказами и распоряжениями министерства имущественных отношений <адрес>, приказами и указаниями начальника ОГБУ «ПСС <адрес>», Уставом Учреждения, Положением о пожарной части и настоящей должностной инструкцией (п. 1.5). ФИО2 ознакомлен с данной должностной инструкцией ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его собственноручная подпись. Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав подразделений пожарной охраны. В соответствии с п. 25 Устава подразделений пожарной охраны уборка, поддержание чистоты и порядка в помещениях дежурного караула и на территории подразделения, а также выполнение других хозяйственных работ, направленных на обеспечение жизнедеятельности подразделения, производится личным составом дежурного караула. Согласно п. 70-72 Устава подразделений пожарной охраны для поддержания порядка, охраны служебных помещений, техники и вооружения, а также территории подразделения из числа лиц дежурного караула назначается внутренний наряд. В состав внутреннего наряда на период боевого дежурства назначаются: дежурный по подразделению; дневальный по гаражу; дневальный по помещениям; постовой у фасада здания подразделения. В соответствии с п. 74 указанного Устава подразделений пожарной охраны дневальным по гаражу назначается водитель или пожарный, которые при осуществлении своей деятельности обязаны: в том числе обеспечивать соблюдение в гараже требований пожарной безопасности, поддержание чистоты и порядка; следить за поддержанием температуры воздуха в гараже, в ночное время включать дежурное освещение; докладывать начальнику дежурного караула об обнаруженных неисправностях техники и вооружения, систем отопления и других недостатках. На основании п. 2.2 Трудового договора работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности по должности в соответствии с настоящим трудовым договором и должностной инструкцией, и отвечает за: - содержание закрепленной пожарной и аварийно-спасательной техники в состоянии постоянной готовности к действиям по тушению пожаров и проведению аварийно- спасательных работ (пп. 1.5.1); своевременное и качественное выполнение приказов, указаний начальника караула, подразделения (пп. 1.5.3); обеспечение сохранности и надлежащего состояния имущества, находящегося в оперативном управлении пожарной части (пп. 1.5.8); соблюдения правил содержания пожарного автомобиля, поддержания их в чистоте и благоприятном для длительной эксплуатации состоянии (пп. ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, водитель обязан:

обеспечивать содержание закрепленной пожарной и аварийно-спасательной техники в состоянии постоянной готовности к действиям по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ (п. 3.5);

обеспечивать эффективную и бесперебойную работу узлов и агрегатов автомобиля, осуществлять контроль запаса горюче-смазочных, других эксплуатационных материалов и огнетушащих веществ и своевременно информировать начальника караула о необходимости их пополнения (п. 3.10).

Отказываясь следить за поддержанием температуры воздуха в гараже, истец прекрасно отдавал себе отчет о возможных последствиях в случае размораживания системы отопления в пожарной части, и как следствие замерзание воды в цистернах автомобилей и невозможность подачи огнетушащего средства в очаг пожара.

Учитывая, что согласно п. 1.6 Трудового договора за работником закрепляются техника, оборудование и другие материальные ценности, за сохранность которых он несет персональную ответственность, такое равнодушное, безразличное поведение истца свидетельствует о недобросовестном, ненадлежащем исполнении им своих должностных обязанностей.

Основными условиями для установления выплаты за качество выполняемых работ в соответствии с п. 54 Положения являются добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей, а так же своевременное и качественное выполнение заданий, имеющих важное значение для эффективной работы учреждения.

Таким образом, за отказ выполнять важное для эффективной работы учреждения задание, попытку срыва выполнения работником задач по противопожарной защите населенных пунктов в зоне ответственности пожарной части работодатель правомерно снизил размер выплаты за качество выполняемых работ с максимального размера 20% до 5%.

Утверждения истца о нарушении ответчиком процедуры лишения премии несостоятельны, поскольку снижение стимулирующих выплат не является дисциплинарным взысканием по смыслу ст. 192 ТК РФ. Следовательно, получение объяснений и обязательное ознакомление работника с приказом о снижении размера стимулирующей выплаты трудовым законодательством не предусмотрено.

Более того, в соответствии со ст. 22 ТК РФ поощрять работника за добросовестный эффективный труд является правом, а не обязанностью работодателя.

Таким образом, установив за фактически отработанное время с 1 по ДД.ММ.ГГГГ и с 1 по ДД.ММ.ГГГГ выплату к должностному окладу за качество выполняемых работ истцу в размере 5%, ответчик действовал в рамках действующего трудового законодательства, Положения об оплате труда, Трудового договора, заключенного с истцом.

Кроме того, расчеты взыскиваемых сумм, приложенные истцом к исковому заявлению и к уточненному исковому заявлению не верны.

Согласно пункту 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло.

Доходом физических лиц согласно статье 41 НК РФ признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая, в частности, в соответствии с главой 23 «Налог на доходы физических лиц» НК РФ.

Так, из суммы в размере 4228,3 рубля, рассчитанной истцом, за стимулирующую выплату (надбавку за качество выполняемых работ) необходимо вычесть НДФЛ в размере 13 %.

К выплатам, не входящим в состав заработка, предусмотренного системой оплаты труда, районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями не применяются. В частности, районные коэффициенты и процентные набавки не начисляются на материальную помощь (решение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ00-315, письма Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№-РБ).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с п. 6.16 Коллективного договора учреждения, в случае ухода работника в ежегодный оплачиваемый отпуск ему оказывается материальная помощь в размере до 2 (двух) должностных окладов в год в пределах фонда оплаты труда.

В соответствии с п. 100 Положения об оплате труда учреждения, работникам выплачивается единовременная выплата к отпуску в размере 2 (двух) должностных окладов в год в пределах фонда оплаты труда в случае ухода работника в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В связи с тем, что в фонде оплаты труда недостаточно средств, единовременная выплата (материальная помощь) в случае ухода работника в ежегодный оплачиваемый отпуск не выплачивается.

При таких обстоятельствах нарушений ч. 2 ст. 135 ТК РФ не усматривается.

Принимая во внимание, что у ответчика имелись все основания для снижения размера стимулирующей выплаты, учитывая отсутствие вины ответчика, считают требования об обязании ответчика сделать перерасчет выплаты за отпуск с учетом невыплаченной стимулирующей надбавки; компенсации за несвоевременную выплату; компенсации морального вреда необоснованны.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В свою очередь работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; принимать локальные нормативные акты

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (статья 132 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине (ст. 191 ТК РФ). Поощрение работника за добросовестный эффективный труд является правом, а не обязанностью работодателя (ст. 22 ТК РФ).

Судом установлено, что ФИО2 работает водителем автомобиля пожарной части №<адрес> отряда противопожарной службы ОГБУ «ПСС <адрес>», что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашениями к нему, согласно которому работник исполняет свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

За работником закрепляются техника, оборудование и другие материальные ценности, согласно инвентаризационным ведомостям или журналам закрепления имущества, за сохранность которых он несет персональную ответственность (п.1.6 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору).

Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности по должности в соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией; бережно относится к имуществу Работодателя, обеспечивать его сохранность.

Согласно должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, водитель автомобиля пожарной части непосредственно подчиняется начальнику караула, командиру отделения (п.1.3).

Водитель автомобиля отвечает за:

- содержание закрепленной пожарной и аварийно-спасательной техники в состоянии постоянной готовности к действиям по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ; своевременно и качественное выполнение приказов, указаний начальника караула, подразделения; порядок в помещении пожарной части и на прилегающей территории; обеспечение сохранности и надлежащего состояния имущества находящегося в оперативном управлении пожарной части; соблюдение правил содержания пожарного автомобиля, поддержание их в чистоте и благоприятном для длительной эксплуатации состоянии (п. 1.5, 1.5.1, 1.5.3, 1.5.6, 1.5.8, ДД.ММ.ГГГГ).

Водитель обязан:

- выезжать в составе отделения к месту проведения боевых действий по тушению пожара и проведения АСР; обеспечивать содержание закрепленной пожарной и аварийно-спасательной техники в состоянии постоянной готовности к действиям по тушению пожаров и проведению АСР; проверять при смене дежурств закрепленную технику, при наличии недостатков сообщать начальнику караула (командиру отделения) и принимать меры к устранению; выполнять правила пользования гаражным оборудованием; обеспечивать эффективную и бесперебойную работу узлов и агрегатов автомобиля (п. 3.2, 3.5, 3.6, 3.7, 3.10).

С должностной инструкцией ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уставу ОГБУ «ПСС <адрес>», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, предметом деятельности учреждения является организация и осуществление тушения пожаров и профилактика пожаров, проведения аварийно-спасательных работ, оказание помощи и спасение людей в условиях чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера (п. 2.1). Целями деятельности учреждения являются, в том числе, поддержание в постоянной готовности сил и средств пожарно-спасательных и аварийно-спасательных подразделений к выполнению задач по предназначению

Как усматривается из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных соглашений к нему, ФИО2 установлены следующие составные части заработной платы: должностной оклад; районный коэффициент 30 %; непрерывный стаж работы в южных районах <адрес> – 30 %; за выслугу лет – 40 %; за работу в ночное время – 35 %, а также материальная помощь до 2-х окладов в год (п. 11 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ). Условия трудового договора, не затронутые дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ остаются без изменений (п. 2 дополнительного соглашения).

Другие выплаты стимулирующего и компенсационного характера устанавливаются приказами начальника учреждения в соответствии с Положением об оплате труда работников учреждения в пределах фонда оплаты труда работников учреждения

Оклад ФИО2 по состоянию на 2020 год составляет 8809 руб.

Согласно коллективному договору, действующему в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оплата труда работников учреждения устанавливается в пределах фонда оплаты труда, на основании Положения об оплате труда. Фонд заработной платы учреждения формируется в соответствии с утвержденным штатным расписанием.

В случае ухода работника в ежегодный оплачиваемый отпуск ему оказывается материальная помощь в размере до двух должностных окладов в год в пределах фонда оплаты труда (п. 6.16 коллективного договора).

Согласно изменениям в положение об оплате труда работников ОГБУ «ПСС <адрес>», согласованным и утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, выплаты за качество выполняемых работ начисляются работникам единовременно в размере до 100 % должностного оклада в случае надбавки за качество выполняемых работ (п. 53 Положения). Основными условиями для установления выплаты за качество выполняемых работ являются: добросовестное выполнение работником своих должностных (профессиональных) обязанностей; своевременное и качественное выполнение заданий, имеющих важное значение для эффективной работы учреждения; высокое качество и результативность выполняемой работы (мероприятий, поручений); личный вклад в выполнении задач (функций), возложенных на учреждение (структурное подразделение учреждения) (п. 54 Положения).

Таким образом, выплата за качество выполняемой работы носит стимулирующий характер, является правом, а не обязанностью работодателя, ее размер не установлен к выплате истцу ежемесячно в определенном размере (в положении об оплате труда определено максимальный размер по определенной должности до 20 %), а начисленный на основании Положения об оплате труда размер надбавки может изменяться работодателем в отношении каждого работника индивидуально.

Следовательно, снижение ответчиком размера стимулирующей надбавки за качество работы истца в феврале, марте 2020 года не является дисциплинарным взысканием, в связи с чем, при вынесении приказов № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ не требовалось соблюдение ответчиком порядка, предусмотренного ст. 192-193 ТК РФ.

Максимальный размер надбавки за качество на 2020 год для водителя автомобиля пожарной части - 20 %, указанный размер надбавки истцом не оспаривается.

Согласно порядку организации внутреннего наряда в пожарных подразделениях ОГБУ «ПСС <адрес>», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, с которым истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, внутренний наряд назначается из числа работников дежурного караула для поддержания порядка, охраны служебных помещений техники и вооружения, а также территории подразделения. В состав внутреннего наряда на период боевого дежурства назначается дневальный по подразделению. Дневальный подразделения подчиняется начальнику дежурного караула. Дневальный по подразделению при осуществлении своей деятельности обязан, в том числе, следить за поддержанием температуры воздуха в гараже (температура должна быть не ниже 16 градусов Цельсия).

Из расчетных листов за февраль 2020, март 2020 года следует, что ФИО2 выплачена надбавка за качество выполняемых работ в размере 5 %. Согласно нарядам на службу ФИО2 в феврале, марте 2020 года являлся дневальным караула.

Как усматривается из выписки из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате за качество выполняемых работ работникам за февраль 2020 года» начальника ОГБУ «ПСС по <адрес>», в целях обеспечения материальной заинтересованности работников в своевременном и качественном выполнении своих служебных обязанностей, повышении ответственности за порученный участок работы и в соответствии с п. 53-54 подраздела 4.3 Положения об оплате труда, на основании служебных записок начальников пожарных частей отрядов противопожарной службы №, №, №, ФИО2 установлен размер выплаты к должностному окладу за качество выполняемых работ – 5 %.

Из служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ начальника ПЧ-166 <адрес> 7-го отряда противопожарной службы ОГБУ «ПСС по <адрес>» следует, что водитель автомобиля ФИО2 находясь дневальным по подразделению в феврале 2020 года отказался выполнять распоряжения начальника караула, а именно следить за поддержанием температуры воздуха в гараже (отказался топить котел отопления в здании ПЧ-116), что могло привести к размораживанию системы отопления ПЧ, как следствие замерзание воды в цистернах пожарных автомобилей, соответственно в случае ЧС невозможно подать огнетушащие вещества в очаг пожара. В связи с чем, начальник ПЧ-116 просил ФИО2 снизить размер выплаты за качество за февраль 2020 года на 15 %. Начальнику караула ФИО4 выплатить увеличенную на 15 % выплату за качество за февраль 2020 года в размере 25 % за выполнение дополнительного объема работ не предусмотренного должностной инструкцией - производил топку котла отопления за водителя ФИО2

Аналогичный приказ принят в отношении ФИО2 в марте 2020 года, а именно приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием к принятию приказа явилась служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ, аналогичного со служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ содержания.

В судебном заседании истец ФИО2 не отрицал, что в феврале, в марте 2020 года он отказался топить котел, тем самым поддерживать температуру воздуха в гараже не ниже 16 градусов Цельсия. За него данную работу выполнял начальник караула, который также как и ФИО2 не является кочегаром.

Таким образом, отсутствуют основания для признания незаконными приказов № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и взыскании с ответчика в пользу истца надбавки за качество работы за февраль, март 2020 года в сумме 4228,30 руб., а также компенсации за задержку выплаты надбавки за качество работы за февраль, март 2020 года, в соответствии со ст. 236 ТК РФ, поскольку истец отказался выполнять важное для эффективной работы учреждения задание, действия истца ответчик правомерно расценил как попытку срыва выполнения работником задач по противопожарной защите населенных пунктов в зоне ответственности пожарной части, в связи с чем, не посчитал возможным поощрить ФИО2 в феврале, марте 2020 года в полном размере.

Кроме того, условия, предусмотренные локальным нормативным актом работодателя, позволяющие установить выплату за качество выполняемых работ ФИО2 не соблюдены.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьей 164 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 165 Трудового кодекса Российской Федерации помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе, при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Положением об оплате предусмотрено, что работникам учреждения в пределах фонда оплаты труда производятся иные выплаты в случаях, установленных пунктами 100-102 Положения. Условия выплаты материальной помощи и ее конкретные размеры устанавливаются коллективным договором и иными локальными нормативными актами учреждения. Работникам выплачивается единовременная выплата к отпуску в размере двух должностных окладов в год в пределах фонда оплаты труда в случае ухода работника в ежегодный оплачиваемый отпуск (п. 99, 99.1, 100 Положения).

Судом установлено, что в период с 25 мая по ДД.ММ.ГГГГФИО2 находился в очередном отпуске, написал заявление о выплате материальной помощи к отпуску, тем не менее, материальная помощь к отпуску в размере двух окладов ему не выплачена, что не отрицается ответчиком. Ранее материальная помощь к отпуску выплачивалась.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, перечисленными нормы права, локальных правовых актов ответчика, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию материальная помощь к отпуску в размере двух окладов, т.е. в сумме 17618 руб. без районного коэффициента и северной надбавки, поскольку локальным правовым актом работодателем предусмотрен размер материальной помощи к отпуску (два оклада, без учета компенсационных доплат), доводов указывающих на меньший размер материальной помощи ответчиком не приведено, возможности выплаты данной материальной помощи предусмотрена как трудовым договором, так и локальными правовыми актами ответчика, доказательств того, что фонд оплаты труда не позволял ответчику выплатить истцу материальную помощь к отпуску в 2020 году не представлено.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом установлен факт нарушения работодателем трудовых прав работника ФИО2, суд, с учетом требований разумности справедливости, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 1000 руб.

Согласно билетам, представленным истцом, ФИО2 понесены расходы на оплату проезда на два судебных заседания туда-обратно, из <адрес> в <адрес> и из <адрес> в <адрес>, в общей сумме 1200 руб.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку иск ФИО2 удовлетворяется судом частично, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на проезд, понесенные истцом в связи с явкой в суд в сумме 600 руб., пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку судом удовлетворены одно материальное требование истца в сумме до 20000 руб., два нематериальных требования, суд считает возможным взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Тайшетский район», взыскатель МИ ФНС России №6 по Иркутской области государственную пошлину в сумме 1000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения «Пожарно-спасательная служба Иркутской области» в пользу ФИО2 материальную помощь к отпуску в сумме 17 618 руб., компенсацию морального вреда 1000 руб., судебные расходы в сумме 600 руб., всего взыскать 19218 руб.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения «Пожарно-спасательная служба Иркутской области» в доход бюджета муниципального образования «Тайшетский район», взыскатель МИ ФНС России №6 по Иркутской области государственную пошлину в сумме 1000 руб.

В удовлетворении исковых требований к Областному государственному бюджетному учреждению «Пожарно-спасательная служба Иркутской области» о признании незаконными приказов № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с ответчика в пользу истца надбавки за качество работы за февраль, март 2020 года в сумме 4228,30 руб., компенсации за задержку выплаты надбавки за качество работы за февраль, март 2020 года, материальной помощи к отпуску в сумме 10500,80 руб., судебных расходов в сумме 600 руб., ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова