Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес> о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес> о возложении обязанности о возложении обязанностей.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> ЕАО проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» требований законодательства об обеспечении безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры.

Так, в ходе проверки проведенной прокуратурой района /ДАТА/ выявлены следующие нарушения:

<адрес> произведен осмотр детских площадок, расположенных в <адрес>, <адрес>, в <адрес>, которым установлено:

1. Игровая площадка (<адрес>):

- в нарушение п. /ДАТА/.2 ФИО6 52169-2012 ударопоглощающее покрытие отсутствует, в виду чего 9борудование детской игровой площадки является травмоопасным;

- сломан декоративный каркас на качели пружине «Лошадка»;

- отсутствует ограждение площадки;

- сломана карусель на 4 посадочных места;

- обрыв цепи подвески качели;

- отломана скатная деталь от горки.

2. Игровая площадка (<адрес>):

- в нарушение п. /ДАТА/.2 ФИО6 52169-2012 ударопоглощающее покрытие отсутствует, в виду чего оборудование детской игровой площадки является травмоопасным;

- сломан декоративный каркас на качели пружине «Вертолет»;

- канатная сетка порвана;

- скамейки плохо закреплены.

- отсутствует ограждение площадки.

3. Игровая площадка (<адрес>):

- в нарушение требований п. 7.5 ФИО6 52301-2013 детская игровая площадка не оборудована информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- канатная сетка порвана;

- отсутствует декоративный каркас на качели пружине;

- сидение подвесной качели оторвано

- скамейки плохо закреплены.

- отсутствует ограждение площадки.

Кроме, того в нарушение п. 6.4 и п. 6.4.1 ФИО6 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает в том числе и ежегодный основной осмотр. По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт.

Вместе с тем, администрациями сельских поселений акт ежегодного осмотра спортивно-игровой инфраструктуры игровой площадки не составлялся.

В нарушение п. 6.5.1 ФИО6 52301-2013 в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.

Вместе с тем, администрациями сельских поселений графики осмотра не составлялись.

Также, на территории в качестве элементов благоустройства и игрового оборудования используются старые автомобильные шины (покрышки). Использование отработанных автомобильных шин для благоустройства территории не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Данные игровые площадки находятся на балансе администрации Амурзетского сельского поселения.

В силу приведенных правовых норм, администрация поселения обязана содержать собственное, в состав которого входят игровые площадки расположенные в <адрес><адрес>, в надлежащем и исправном состоянии.

На основании изложенных положений законодательства, факт выявленных нарушений является недопустимым.

Непринятие администрацией Амурзетского сельского поселения мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в отношении объектов, находящихся в пользовании (владении), создает угрозу жизни и здоровью персонала и несовершеннолетних на территории игровой площадки.

На основании изложенного прокурор <адрес> ЕАО просил суд возложить на администрацию Амурзетского сельского поселения Октябрьского муниципального района ЕАО:

1. Обязать администрацию Амурзетского сельского поселения <адрес>, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить и отремонтировать игровую площадку, расположенную в <адрес>, в соответствии с требованиями ФИО6 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от /ДАТА/№-ст, а именно: в соответствие с п. /ДАТА/.2 ФИО6 52169-2012 установить ударопоглощающее покрытие; отремонтировать декоративный каркас на качели пружине «Лошадка»; установить ограждение площадки; отремонтировать карусель на 4 посадочных места; отремонтировать цепь подвески качели; отремонтировать горку.

2. Обязать администрацию Амурзетского сельского поселения <адрес>, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить игровую площадку, расположенную в <адрес>: в соответствие с п. /ДАТА/.2 ФИО6 52169-2012 установить ударопоглощающее покрытие; отремонтировать декоративный каркас на качели пружине «Вертолет»; отремонтировать канатную сетку; отремонтировать скамейки; установить ограждение площадки.

3. Обязать администрацию Амурзетского сельского поселения <адрес>, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить игровую площадку, расположенную в <адрес>: в соответствие с п. /ДАТА/.2 ФИО6 52169-2012 установить ударопоглощающее покрытие; в соответствие с п. 7.5 ФИО6 52301-2013 установить информационную табличку, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; отремонтировать канатную сетку; отремонтировать сидение подвесной качели; отремонтировать скамейки; установить ограждение площадки.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ЕАО ФИО2 исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика глава администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО ФИО3 исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора <адрес> ЕАО ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд учитывает следующее.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст. ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. ст. 2, 15, 38 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации. Детство находится под защитой государства.

В силу ст. 7 Федерального закона от /ДАТА/ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от /ДАТА/ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от /ДАТА/ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ органы местного самоуправления в рамках их компетенции установленной актами, определяющими статус этих органов, как собственники несут бремя содержания принадлежащего им имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Согласно ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пунктов 3, 14 части 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе: -владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения; - обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от /ДАТА/№-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ФИО6 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с ФИО6 52301-2013 изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также, при необходимости, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (пункт 5.1). Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.) (пункт 5.2). Оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем (п. 6.1). Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (п. 6.2). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который находится у эксплуатанта (владельца) (п. 6.3). Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (пункт 7.5). Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункты 7.7 - 7.8).

В силу п. 7.8 ГОСТ 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Согласно п. 7.9 ГОСТ 52301-2013 ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от /ДАТА/№-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ФИО6 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования». В соответствии с пунктом /ДАТА/.2 этого ГОСТ для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающее покрытие.

Аналогичного содержания требование предусмотрено пунктом 5.10 ФИО6 52168-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от /ДАТА/№-ст.

Пунктом 4.3.8 ФИО6 52169-2012 предусмотрено, что наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Пунктом 4.3.1 ФИО6 52169-2012 предусмотрено, что оборудование и элементы оборудования детской площадки должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты; соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены.

Судом установлено, что прокуратурой была проведена проверка и произведен осмотр детских площадок, расположенных в <адрес>, в <адрес>, находящиеся в муниципальной собственности администрации поселения.

В нарушение п. 7.8 ФИО6 52301-2013 на игровом оборудовании игровой площадки, отсутствует маркировка, обозначающая уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов.

Вопреки требованиям п. 7.5 ФИО6 52301-2013 на территории игровой площадки отсутствует информационная табличка (доска), содержащая: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Кроме того, проведённой проверкой установлено, что администрацией сельского поселения в нарушение требований п. 6.2 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт игровых площадок не осуществляется, что подтверждается сломанной каруселью, отломанной каскадной деталью от горки, отсутствием декоративного каркаса на качели пружине и иными недочетами.

В адрес главы администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес>ФИО3/ДАТА/ прокурором района вносилось представление об устранении указанных нарушений. В ответе на представление от /ДАТА/ заместитель главы администрации сельского поселения ФИО4 указал, что администрацией сельского поселения будут приняты необходимые меры для устранения выявленных нарушений. Однако выходом /ДАТА/ на указанные детские площадки установлено, что требования прокурора не выполнены, нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность администрации сельского поселения в решении вопросов исполнения требований законодательства в сфере физической культуры и спорта, а направлены на понуждение его в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, соответствующие доказательства суду не представлены.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения судом, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд считает возможным установить ответчикам срок исполнения решения суда заявленный прокурором в иске.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с указанным, государственная пошлина взысканию с ответчика – администрации «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО, в данном случае не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес> о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать администрацию Амурзетского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> ИНН 7905410260, ОГРН 1057900133741, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить и отремонтировать игровую площадку, расположенную в <адрес>, в соответствии с требованиями ФИО6 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от /ДАТА/№-ст, а именно: установить ударопоглощающее покрытие; - отремонтировать декоративный каркас на качели пружине «Лошадка»; установить ограждение площадки; отремонтировать карусель на 4 посадочных места; отремонтировать цепь подвески качели; отремонтировать горку.

Обязать администрацию Амурзетского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> ИНН 7905410260, ОГРН 1057900133741, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить и отремонтировать игровую площадку, расположенную в <адрес> в соответствии с требованиями ФИО6 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от /ДАТА/№-ст: установить ударопоглощающее покрытие; отремонтировать декоративный каркас на качели пружине «Вертолет»; отремонтировать канатную сетку; отремонтировать скамейки; установить ограждение площадки.

Обязать администрацию Амурзетского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> ИНН 7905410260, ОГРН 1057900133741 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить игровую площадку, расположенную в <адрес>: в соответствии с требованиями ФИО6 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от /ДАТА/№-ст: установить ударопоглощающее покрытие; в соответствие с п. 7.5 ФИО6 52301-2013 установить информационную табличку, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; отремонтировать канатную сетку; отремонтировать сидение подвесной качели; отремонтировать скамейки; установить ограждение площадки.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Морева

Мотивированное решение изготовлено /ДАТА/.