Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Стогний Н.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем Казанцевой Е.А., с участием помощников Белореченского межрайонного прокурора Краснодарского края Минакова А.В., ответчика Бургуненко А.В., его представителя Муравской Л.Л., представителя Самургановой М.А. адвоката Муравской Л.Л., представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея – Белова С.Н., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея – Николаева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Бургуненко А.В. и Самургановой М.А. о запрете деятельности по снятию и перемещению плодородного слоя почвы, песчано-гравийной смеси и о возмещении материального ущерба причиненного неуказанными незаконными действиями.

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации уточнил исковые требования, просит суд запретить Бургуненко А.В., Самургановой М.А. и иным лицам осуществлять деятельность по снятию и перемещению плодородного слоя почвы, песчано-гравийной смеси на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:39:0706007:549, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 39999 кв.м., а также их размещению на территории участков с кадастровыми номерами №, № до разработки проекта рекультивации земель, получения лицензии на пользование недрами; обязать Бургуненко А.В., Самурганову М.А. разработать проект рекультивации нарушенных земельных участков с кадастровыми номерами №, № за счет собственных средств, а также провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению вышеуказанных земельных участков сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведение сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в соответствии с разработанным проектом рекультивации, взыскать солидарно с Бургуненко А.В., Самургановой М.А. в пользу муниципального образования Белореченский район сумму причиненного вреда государству в размере 7 080 840 рублей.

В обоснование искового заявления помощник Белореченского межрайонного прокурора указал, что 21.08.2017г., 23.08.2017г. Белореченской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Усть-Лабинского межрайонногого отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, ФГБУ «Краснодарская МВЛ», муниципального земельного контроля администрации муниципального образования Белореченский район с участием Бургуненко А.В.и Самурганова К.В. осуществлено обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 39999 кв.м. В ходе обследования указанного земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства, установлено, что на указанном земельном участке гражданином Бургуненко А.В., с согласия собственника земельного участка Самургановой М.А. на части земельного участка площадью 15000 кв.м., организовано проведение земляных работ по снятию и перемещению верхнего плодородного слоя почвы. Перемещение и отгрузка почвы осуществляется транспортными средствами КАМАЗ на прилегающей территории участка с кадастровым номером № и участка с кадастровым номером №, образуя перекрытие верхнего слоя почвы указанных земельных участков. Согласно информации отделения УФСБ РФ по краю в городе Белореченске в результате оперативно-розыскных мероприятий на земельном участке с кадастровым номером № выявлен факт незаконной добычи песчано-гравийной смеси и последующей ее реализации без разрешительных документов, предусмотренных законодательством. Общая площадь перекрытия верхнего слоя почвы земельного участка с кадастровым номером № составила 3212 кв.м. Общая площадь перекрытия верхнего слоя почвы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Исаакову О.А., составила 3877 кв.м. Изъятие нижележащих слоев почвы Бургуненко А.В. осуществляется без разрешительной документации министерства природных ресурсов Краснодарского края. Таким образом, допущено уничтожение плодородного слоя земельного участка сельскохозяйственного назначения. Согласно расчету, ущерб, нанесенный землям сельскохозяйственного назначения на земельном участке с кадастровым номером №, составляет 3 083 520 рублей, на земельном участке с кадастровым номером № составляет 3 721 920 рублей.

22.09.2017 г. Белореченской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом Управления Росприроднадзора, с участием представителя Самургановой М.А. – адвоката Рамазанова М.М., осуществлено обследование водоохранной зоны и акватории реки Псенафа в районе расположенных по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, используемого для складирования верхнего слоя почвы и песчано-гравийной смеси. При натурном осмотре установлен факт выборки песчано-гравийной смеси в водоохранной зоне реки Псенафа. Разрешительная документация на строительство пруда, осуществление работ по добыче и перемещению почвы, добыче песчано-гравийной смеси на земельный участок с кадастровым номером № в архиве по информационным системам обеспечения градостроительной деятельности отсутствует, имеется проект планировки территории от 2015 №15-131-ПП «Схема планировочной организации земельного участка с размещением рыбоводческого хозяйства с инфраструктурными строениями и сооружениями на землях сельскохозяйственного назначения в Родниковском сельском поселении Белореченского района». Однако, в представленной документации отсутствует информация подтверждающая утверждение основной части вышеуказанного проекта планировки территории. По данным Отчета по инструментальному маркшейдерскому замеру выполненного ООО «БелПроектНедра» 22.09.2017г. съемка участка с кадастровым номером №, выполнена в системе координат МСК-23, площадь участка выемки составляет 18865 м.кв. Участок выемки подразделен на два объема: объем вскрышных пород, объем песчано-гравийной смеси. Объем вынутой песчано-гравийной смеси составил 2295 м3, общий объем складированной песчано-гравийной смеси составляет 1007м3, Объем вынутых вскрышных пород составил 13874 м3, общий объем складированных вскрышных пород составляет 9005 м3, общая площадь занятая конусами составляет 13900 м2. По установленным показателям разрыхления и плотности установлено, что масса добытой песчано-гравийной смеси составляет 4 016 тонн. По схеме инструментального замера прилагаемой к Отчету по инструментальному маркшейдерскому замеру на основании письма Белореченской межрайонной прокуратуры от 21.09.2017 года № 7-06-2017/11966, выполненного ООО «БелПроектНедра», установлено, что место выемки грунта, а также стоянка (отстой) экскаватора осуществлялись на расстоянии не превышающим 200 метров от уреза воды. Учитывая, что объем вынутой песчано-гравийной смеси составил 2295 м3, общая стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате самовольного пользования недрами Бургуненко А.В. на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности Самургановой М.А., составляет 275 400 рублей, размер вреда, причиненного недрам вследствие безлицензионного пользования недрами составляет 275 400 рублей.

Вред исчислен исходя из среднерыночной стоимости ПГС в 120 руб/м3, поскольку выборка производилась в водоохраной зоне реки Псенафа. Таким образом, Самургановой М.А., Бургуненко А.В. при осуществлении хозяйственной деятельности допущено нарушение земельного законодательства, а также Закона № 2395-1 в части безлицензионного пользования недрами, снятия (перемещения), уничтожения плодородного слоя почвы, причинив тем самым ущерб Российской Федерации на общую сумму 7 080 840 рублей.

Ответчик Бургуненко А.В. с исковыми требованиями не согласен, в судебном заседании пояснил, что с 02.08.2017 г. по настоящее время он на основании устной договоренности с Самургановой М.А. арендует на безвозмездной основе принадлежащий ей на праве собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 39999 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый № №. В период с 02.08.2017 г. по настоящее время с целью устроения пруда для разведения рыбы на указанном участке осуществлены работы: на участке площадью около 5000 кв.м., с помощью спецтехники экскаватора Volvo Construction, модель ЕС240NLC снят верхний слой почвы глубиной около 1,5 метров. Складирование почвы осуществляется на арендуемом им участке и на соседнем участке. Экскаватор Volvo Construction, модель ЕС240NLC принадлежит ему на праве собственности. Транспортные средства 3 единицы КАМАЗ, с помощью которых осуществляется вывоз почвы к месту складирования, предоставляют ему их собственники, которые являются водителями и оказывают ему услуги по перевозке почвы. Фактический контроль за выполнением работ по строительству пруда осуществляет Самурганов К.В. Организация работ по выкапыванию пруда осуществляется на основании схемы планировочной организации земельного участка с размещением рыбоводческого хозяйства с инфраструктурными строениями и сооружениями на землях сельскохозяйственного назначения в Родниковском сельском поселении Белореченского района 15-130-ПП, выданного в 2015 году Самургановой М.А. МУП «Архитектура и градостроительство МО Белореченский район». Какие-либо иные документы для строительства пруда и перемещения почвы на вышеуказанном земельном участке у него и Самургановой М.А. отсутствуют, так как не требуются.

Представитель ответчиков Бургуненко А.В. и Самургановой М.А. - Муравская Л.Л. с исковыми требованиями не согласна, в судебном заседании пояснила, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, ответчиком Бургуненко А.В. ведутся работы по строительству пруда-копань. Строительство пруда на землях сельскохозяйственного назначения земельным законодательством не запрещено, а разведение рыбы на территории земельных участков с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство, является использованием земельного участка в рамках установленного целевого назначения. В материалы дела представлен Проект планировки территории 15-13-ПП «Схема планировочной организации земельного участка с размещением рыбоводческого хозяйства с инфраструктурными строениями и сооружениями на землях сельскохозяйственного назначения в Родниковском сельском поселении Белореченского района». Основная часть Проекта планировки территории 15-130-ПП согласована с главным архитектором Белореченского района и содержит подписи и печать МУП «Архитектура и градостроительства МО Белореченский район». Материалы по обоснованию проекта планировки территории, которые согласно п. 9 Положения включают в себя "Материалы по обоснованию проекта планировки территории. Графическая часть" и "Материалы по обоснованию проекта планировки территории. Пояснительная записка", утверждению не подлежат. Таким образом, возведение пруда осуществляется в соответствии с проектом его организации и застройки территории. Планировка и застройка территории проводится согласно строительным нормам (СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка городских и сельских поселений», СНиП 11-89- 80, ГОСТ 21.508-93 на основании топографической съемки, выполненной МУП «Архитектура и градостроительство МО Белореченский район». Так как пруд, создается на земельном участке с кадастровым номером № только путем земляных работ, то разрешения на его строительство не требуется.

Истец утверждает, что изъятие нижележащих слоев почвы Бургуненко А.В. осуществляется без разрешительной документации Министерства природных ресурсов Краснодарского края, предусмотренный п.п.1.1, 1.2.1 Порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.1.22016 года № 1118. 29 декабря 2016 года глава администрации (губернатор) Краснодарского края постановлением № 1118 утвердил «Порядок выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова». Пунктом 1.2. Порядка выдачи разрешений определено, что к внутрихозяйственным работам на территории Краснодарского края отнесены только работы, связанные с пользованием недрами, а субъектами получения разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова являются только недропользователи, каковыми ни Самурганова М.А., ни Бургуненко А.В. не являются и получить соответствующее разрешение не могут. Собственник земельного участка Самурганова М.А., как и ответчик Бургуненко А.В. не занимаются добычей полезных ископаемых. На участке ведутся земляные работы по строительству пруда. Запасов каких-либо полезных ископаемых, зарегистрированных на государственном балансе, в границах данного земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не значится. Закон не запрещает этот вид деятельности и не содержит требования иметь лицензию для выполнения земляных работ при строительстве пруда. Представленные в материалы дела результаты исследований об оценке состояния земель, проведенных по инициативе отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, не выявили фактов снижения показателей плодородия на вышеуказанных земельных участков, либо ухудшения его полезных свойств. Напротив, согласно экспертному заключению об оценке состояния земель от 11.09.2017 года № Ф-42/АП существенного снижения плодородия на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № не отмечено. А складирование (буртование) грунта на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, № общей площадью 7 9999 га., расположенных на землях <адрес>, к утрате плодородного слоя и порче почвы не привело. Полагает, что истец не доказал наличие вины ответчиков Самургановой М.А., Бургуненко А.В. в причинении вреда окружающей среде, а также причинно-следственную связь между действиями ответчиков и возникшими последствиями; не представил доказательств причинения вреда почвам, как объекту окружающей среды в результате деятельности ответчиков, неверно определил размер вреда, в связи с чем отсутствуют правовые основания для привлечения ответчиков Самургановой М.А., Бургуненко А.В. к солидарной ответственности.

Третье лицо Исааков О.А., будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, однако предоставил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, где также указал, что с Самургановой М. и Бургуненко А. не знаком, договоров аренды принадлежащего ему земельного участка сельскохозяйственного назначения с ними не заключал. Разрешение на ведение каких-либо работ на данном участке (4 га) указанным и иным лицам не давал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея - Николаев А.П. в судебном заседании пояснил, что с доводами ответчиков по вопросу выборки недр в рамках законодательства РФ в границах земельного участка с кадастровым номером 23:39:0706007:549, Управление не согласно, так как доводы являются необоснованными. Так из объяснений ответчика Бургуненко А.В. следует, что на земельный участок с кадастровым номером №, он арендует у Самургановой М.А. с целью устроения пруда для разведения рыб. Однако при натурном осмотре указанного земельного участка установлены и очевидны факты, что на территории земельного участка осуществлялись работы по выборке песчано-гравийной смеси экскаватором-погрузчиком Volvo Construction, визуально видно, что после снятия плодородного слоя на поверхности расположена ПГС, так же были обнаружены углублении и следы от работы грузовой техники, рытвины и углубления от ковша экскаватора, останки песчано-гравийной смеси на гусеницах и ковше экскаватора вышеуказанной техники, конусы ПГС и вскрышных пород. По схеме инструментального замера установлено, что место выемки ПГС, а так же стоянка (отстой) экскаватора осуществлялись на расстоянии не превышающим 200 метров от уреза воды, минимальное расстояние до места выемки ПГС 14,37м. В ответ на запрос Белореченской межрайонной прокуратуры (№7-18-2017/10496 от 22.08.2017г.) КБВУ (исх. №03-06/4590 от 24.08.2017) сообщает следующее – вблизи земельного участка с кадастровым номером № протекает водный объект – река Псенафа, которая, согласно справочника «Ресурсы поверхностных вод СССР. Гидрологическая изученность», том 8 Северный Кавказ, 1964г., протекает на территории Краснодарского края и Республики Адыгея и является левым притоком первого порядка реки Лаба и имеет протяженность 101 км. По отчету ООО «БелПроектНедра» установлено, что вид выбираемого материала представлен валунно-гравийно-песчаными породами, в соответствии с Перечнем общераспространенных полезных ископаемых Краснодарского края, утвержденным Распоряжением Министерством природных ресурсов РФ № 53-р, Администрации Краснодарского края № 576-р от 18.07.2005, указанная порода относится к общераспространенным полезным ископаемым. В соответствии с данными Отчета ООО «БелПроектНедра» средняя мощность почвенного слоя на земельном участке с кадастровым номером 23:39:0706007:549 составляет 0,5м., глубина места выемки определяется по формуле h=Vобщ/S, где h – это глубина места выемки ПГС, Vобщ – объем добытых пород, S – площадь участка выемки, Vобщ=V1+V2, V1- объем добытой ПГС, V2- объем вскрыши, V=13874 + 2295=16169 куб.м., h= 16169/18862=0,86 м, по данным указанным в Объяснении гражданина Бургуненко А.В. от 21.08.2017 г. глубина выемки ПГС составляет около 1,5 метров, соответственно превысив отметку глубины выемки равную 0,5 м. (глубина плодородного слоя), далее производилась добыча недр (ПГС).

По отчету ООО «БелПроектНедра» общая масса добытых полезных ископаемых (ПГС) составила 4016 т. Часть полезных ископаемых передана К., по объяснению гражданина РФ Бургуненко А.В. от 21.08.2017, и расположена на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащим на основании права собственности 23-23-07/017/2007-231 от 18.04.2007 г. гражданину РФ Исаакову О.А.(дата) г/р., вторая часть полезных ископаемых размещена на земельном участке с кадастровым номером №, общая масса складируемой ПГС составляет 1493 т., разница между добытой и складированной массой ПГС составляет 2 523 т., информации об использовании добытых недр в личных целях собственником земельного участка с кадастровым номером № – Самургановой М.А. не представлено, в объяснении от 25.08.2017 г. гражданкой Самургановой М.А. помощнику Белореченского межрайонного прокурора Минакову А.В. по существу данного вопроса пояснений не дано.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея - Белов С.Н. с уточненными исковыми требованиями согласен. В судебном заседании поддержал позицию истца и пояснил, что в соответствии с письмом Белореченского межрайонного прокурора (№ 7-18-2017/10299 от 17.08.2017 г.) о выделении специалиста для участия в проведении проверки, комиссией в составе помощника Белореченского межрайонного прокурора Минакова А.В. в присутствии заместителя начальника по фитонадзору Усть-Лабинского МО Луневой А.Ю., инспектора государственного земельного надзора Усть-Лабинского МО Гридасова А.В., инспектора государственного земельного надзора Усть - Лабинского МО Китаева В.В., 21.08.2017 г в период с 11:00 до 13:00 произведен осмотр территории земельного участка. При проведении осмотра территории, было установлено, что на земельном участке с кадастровым №, на части его площади 15 000 кв.м., проводятся земляные работы по снятию и перемещению верхнего плодородного слоя почвы при помощи специального технического средства - эксковатора-погрузчика VolvoConstruction, производится изъятие нижележащих слоев почвы без разрешительной документации. В ходе производства данных работ, верхний плодородный слой почвы вместе с подстилающей породой (глинистыми грунтами) грузится в транспортные средства и перемещается на прилегающую территорию участка. Складируемый на земельном участке грунт, представляет собой два отвала, которые образует перекрытие верхнего слоя почвы. Общая площадь перекрытия верхнего слоя почвы земельного участка с кадастровым № – 3212 кв.м., а именно: на участке № 1 с перекрытием плодородного слоя площадью – 1280 кв.м., на участке № 2 – 1932 кв.м. Таким образом, ответчиками допущено нарушение в области земельного законодательства в части уничтожения плодородного слоя на площади 15000 кв.м. путем механического нарушения почвенного (растительного) покрова и его перемешивания с неплодородными глинистыми грунтами, с крупной фракцией осадочных пород (камни, гравий) при транспортировке и пересыпке на прилегающий земельный участок, а также перекрытия верхнего плодородного слоя почвы отвалами. Ущерб, нанесенный землям сельскохозяйственного назначения, на земельном участке с кадастровым номером № составляет 3 083 520 рублей и исчислен исходя из площади выявленного нарушения почвенного слоя – 3212 кв.м. Ущерб нанесенный землям сельскохозяйственного назначения на земельном участке с кадастровым номером № составляет 3 721 920 рублей и исчислен исходя из площади выявленного нарушения почвенного слоя – 3877 кв.м., таксы - 600 рублей за кв.м., и коэффициента категории земель и целевого назначения – 1,6 (земли сельхозназначения).

Выслушав объяснения сторон, представителя ответчиков, представителей третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

К основным принципам охраны окружающей среды ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отнесены, среди прочего, осуществление хозяйственной деятельности физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, с учетом необходимости соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности, соблюдения требований в области охраны окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, 21.08.2017г., 23.08.2017г. Белореченской межрайонной прокуратурой проведена проверка совместно со специалистами Управления Россельхознадзора, ФГБУ «Краснодарская МВЛ», муниципального земельного контроля администрации муниципального образования Белореченский район, осуществлено обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 39999 кв.м.

В ходе обследования указанного земельного участка с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства, установлено, что на указанном земельном участке гражданином Бургуненко А.В., с согласия собственника земельного участка Самургановой М.А. / запись о регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 23-23-07/2007/2014-304 от 02.09.2014 (т.1 л.д.37-39)/ на части земельного участка площадью 15000 кв.м., организовано проведение земляных работ по снятию и перемещению верхнего плодородного слоя почвы, а также перемещение и отгрузка почвы на прилегающей территории земельного участка с кадастровым номером № и участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Исаакову О.А. /запись о регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23-23-07/017/2007-231 от 18.04.2007 (т.1 л.д.40-42)/, образуя перекрытие верхнего слоя почвы указанных земельных участков.

Снятие верхнего плодородного слоя почвы вместе с подстилающей породой (глинистыми грунтами) и его погрузка в транспортные средства - КАМАЗ, г/н №, КАМАЗ, г/н №, КАМАЗ, г/н № осуществляется специальным техническим средством – экскаватором-погрузчиком Volvo Construction, модель ЕС240NLC, 2001 года выпуска, идентификационный номер №, без государственного регистрационного номера, собственником которого является Бургуненко А.В.

Согласно информации отделения УФСБ РФ по краю в городе Белореченске в результате оперативно-розыскных мероприятий на земельном участке с кадастровым номером № выявлен факт незаконной добычи песчано-гравийной смеси и последующей ее реализации без разрешительных документов, предусмотренных законодательством. Общая площадь перекрытия верхнего слоя почвы земельного участка с кадастровым номером № составила 3212 кв.м., в том числе на участке № 1 - 1280 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером № составила 3877 кв.м. Изъятие нижележащих слоев почвы Бургуненко А.В. осуществляется без разрешительной документации министерства природных ресурсов Краснодарского края, предусмотренной п.п.1.1, 1.2.1 Порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, утвержденного постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2016 № 1118.

Указанное подтверждается фототаблицами, представленными Управлением Россельхознадзора (т.1 л.д.58-61), фототаблицами, представленными Управлением Росприроднадзора (т.1 л.д.79-101), схемами местоположения земельных участков /с перекрытием плодородного слоя грунтом неизвестного происхождения/ с кадастровыми номерами 23:39:0706007:549 и 23:39:0706007:140 и конфигурацией указанных земельных участков (т.1 л.д.67-70), а также произведенными замерами площади земельных участков, которые были получены с использованием спутникового геодезического оборудования, информацией межмуниципального отдела Росреестра по Апшеронскому и Белореченскому районам (т.1 л.д.36-46).

Таким образом, допущено уничтожение плодородного слоя земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем механического нарушения почвенного (растительного) покрова площадью 15000 кв.м., и его перемешивания с неплодородными глинистыми грунтами, с крупной фракцией осадочных пород (камни, гравий) при транспортировке и пересыпке на прилегающие земельные участки, а также перекрытия верхнего плодородного слоя почвы отвалами.

Согласно методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010 г. № 238, ущерб нанесенный землям сельскохозяйственного назначения на земельном участке с кадастровым номером № составляет 3 083 520 рублей и исчислен исходя из площади выявленного нарушения почвенного слоя – 3212 кв.м. / общая площадь перекрытия верхнего слоя почвы земельного участка – 3212 кв.м., а именно: на участке № 1 с перекрытием плодородного слоя площадью – 1280 кв.м., на участке № 2 – 1932 кв.м./, таксы - 600 рублей за кв.м. и коэффициента категории земель и целевого назначения – 1,6 (земли сельхозназначения). Согласно указанной методике ущерб нанесенный землям сельскохозяйственного назначения на земельном участке с кадастровым номером № составляет 3 721 920 рублей и исчислен исходя из площади выявленного нарушения почвенного слоя – 3877 кв.м., таксы - 600 рублей за кв.м. и коэффициента категории земель и целевого назначения – 1,6 (земли сельхозназначения). Общая сумма ущерба составляет 6 805 440 рублей

В соответствии с п.п. 1, 2 и 4 ч. 1, ч. 4 ст. 13 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков в целях охраны земель обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель; при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

В соответствии с п.п. 5, 6 Приказа Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», рекультивации подлежат земли, нарушенные, в том числе и при разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземных способом. Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» предусмотрен порядок проведения рекультивации земель, который ответчиками был нарушен.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, 22.09.2017 г. Белореченской межрайонной прокуратурой проведена проверка совместно со специалистами Управления Росприроднадзора, осуществлено обследование водоохраной зоны и акватории реки Псенафа в районе расположенных по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №. При натурном осмотре установлен факт выборки песчано-гравийной смеси в водоохранной зоне реки Псенафа.

Администрацией МО Белореченский район представлена информация вх. № 6012 от 10.10.2017 г., что разрешительная документация на строительство пруда, осуществление работ по добыче и перемещению почвы, добыче песчано-гравийной смеси на земельный участок с кадастровым номером № в архиве по информационным системам обеспечения градостроительной деятельности отсутствует, имеется проект планировки территории от 2015 №15-130-ПП «Схема планировочной организации земельного участка с размещением рыбоводческого хозяйства с инфраструктурными строениями и сооружениями на землях сельскохозяйственного назначения в Родниковском сельском поселении Белореченского района» (т.1 л.д. 209-226). Однако, в представленной документации отсутствует информация подтверждающая утверждение основной части вышеуказанного проекта планировки территории.

Согласно Отчету по инструментальному маркшейдерскому замеру выполненного ООО «БелПроектНедра» 22.09.2017г. съемка участка с кадастровым номером №, выполнена в системе координат МСК-23, площадь участка выемки составляет 18865 м2. Участок выемки подразделен на два объема: объем вскрышных пород, объем песчано-гравийной смеси. Объем вынутой песчано-гравийной смеси составил 2295 м3, общий объем складированной песчано-гравийной смеси составляет 1007м3, Объем вынутых вскрышных пород составил 13874 м3, общий объем складированных вскрышных пород составляет 9005 м3, общая площадь занятая конусами составляет 13900 м2. По установленным показателям разрыхления и плотности установлено, что масса добытой песчано-гравийной смеси составляет 4 016 тонн (т.1 л.д.103-115). По схеме инструментального замера, прилагаемой к Отчету по инструментальному маркшейдерскому замеру, установлено, что место выемки грунта, а также стоянка (отстой) экскаватора осуществлялись на расстоянии не превышающим 200 метров от уреза воды.

Согласно информации ФАВР «Кубанское бассейновое водное управление» от 24.08.2017 № 03-06/4590 вблизи земельного участка с кадастровым номером № протекает водный объект – река Псенафа. Территория, на которой осуществлялось движение, стоянка (отстой) экскаватора, за исключением русла реки Псенафа, имеет специальный статус, которая в силу законодательства является охранной зоной с ограниченным режимом природопользования, а именно ограничения по режиму использования: водоохранная зона, прибрежная защитная полоса. В границах водоохранных зон запрещается, в числе прочего, движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие, данное требование предусмотрено п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 ВК РФ ширина водоохраной зоны рек, ручьёв, озёр, водохранилищ и ширина прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а также в зависимости от их протяжённости (от истока до устья).

Таким, образом, на основании п. 3 ч. 4 ст. 65 ВК РФ ширина водоохраной зоны для реки Псенафа составляет 200 метров, а ширина прибрежной защитной полосы, в соответствии с Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края «Об установлении ширины водоохранных зон и ширины прибрежных защитных полос рек и ручьев, расположенных на территории Краснодарского края» № 1492-П от 15.07.2009 ? 50 метров.

Как следует из материалов дела, постановлением № 05-22-203-Ф-3 от 09.07.2018 г. старшего государственного инспектора РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея Минасяна П.Г. (т.1 л.д.169-174) Бургуненко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, выразившегося в использовании прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением хозяйственной и иной деятельности и ему назначено наказание в размере 3000 рублей.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Вид выбираемого руслового материала представлен валунно-гравийно-песчаными породами, в соответствии с Перечнем общераспространенных полезных ископаемых Краснодарского края, утвержденным Распоряжением Министерства природных ресурсов РФ № 53-р, Администрации Краснодарского края № 576-р от 18.07.2005, указанная порода относится к общераспространенным полезным ископаемым.

Согласно требованиям ст. 11 Закона № 2395-1 предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу ст. 51 Закона № 2395-1 лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данными предоставленными Торгово-промышленной палатой РФ Союз «Белореченская торгово-промышленная палата» исх. №110 от 26.10.2017, рыночная стоимость ПГС составляет 100-120 руб./м3.

Согласно п.1, п. 2 Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 564 «Настоящие правила устанавливают порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах. Вредом в целях настоящих Правил № 564 признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный, в том числе, их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами.

Исчисление размера вреда, причиненного недрам, вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, при добыче полезных ископаемых (строительных материалов) - песчано-гравийной смеси без наличия документов, на основании которых возникает право добычи недр, определяется в соответствии с Правилами № 564.

Учитывая, что объем вынутой песчано-гравийной смеси составил 2295 м3, общая стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате самовольного пользования недрами Бургуненко А.В. на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности Самургановой М.А., составляет 275 400 рублей, размер вреда, причиненного недрам вследствие безлицензионного пользования недрами составляет 275 400 рублей. Вред исчислен исходя из среднерыночной стоимости ПГС в 120 руб./м3, поскольку выборка производилась в водоохраной зоне реки Псенафа.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Статья 1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указано, что лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно (абзац первый статьи 1080 ГК РФ). О совместном характере таких действий могут свидетельствовать их согласованность, скоординированность и направленность на реализацию общего для всех действующих лиц намерения. Так, к солидарной ответственности могут быть привлечены заказчик, поручивший выполнение работ, которые причиняют вред окружающей среде, и подрядчик, фактически их выполнивший.

Поскольку в рассматриваемом деле виноват как собственник земельного участка, позволивший производить работы по перемещению плодородного слоя почвы в отсутствие необходимых разрешений, способом, наносящим вред окружающей среде, в том числе в водоохранной зоне реки Псенафа, так и лицо, которое по устной договоренности осуществляло вышеуказанные работы, следовательно, ответственность за вред, причиненных окружающий среде, в солидарной мере несут оба указанных лица.

Таким образом, ответчиками Самургановой М.А. и Бургуненко А.В. при осуществлении хозяйственной деятельности допущено нарушение земельного законодательства, а также Закона № 2395-1 в части безлицензионного пользования недрами, снятия (перемещения), уничтожения плодородного слоя почвы, причинен тем самым ущерб Российской Федерации на общую сумму 7 080 840 рублей согласно расчету /3 083 520 рублей (участок № 1 и № 2 с кадастровым №) + 3 721 920 рублей (участок № 3 с кадастровым №) + 275 400 рублей (размер вреда, причиненного недрам вследствие безлицензионного пользования недрами)/.

Учитывая вышеизложенное, а также установленные в судебном заседании обстоятельств дела, суд находит необходимым исковые требования Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Бургуненко А.В., Самургановой М.А. о возмещении материального ущерба удовлетворить, запретить Бургуненко А.В., Самургановой М.А. и иным лицам осуществлять деятельность по снятию и перемещению плодородного слоя почвы, песчано-гравийной смеси на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №549, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 39999 кв.м., а также их размещению на территории участков с кадастровыми номерами №, № до разработки проекта рекультивации земель, получения лицензии на пользование недрами; обязать Бургуненко А.В., Самурганову М.А. разработать проект рекультивации нарушенных земельных участков с кадастровыми номерами №, № за счет собственных средств, а также провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению вышеуказанных земельных участков сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведение сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в соответствии с разработанным проектом рекультивации, взыскать солидарно с Бургуненко А.В., Самургановой М.А. в пользу муниципального образования Белореченский район сумму причиненного вреда государству в размере 7 080 840 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, при обращении в суд с исковым заявлением Белореченский межрайонный прокурор освобожден от оплаты государственной пошлины. Между тем, с ответчиков в солидарном порядке в доход государства в соответствии с п.п. 1 п.1 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 43 604 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Запретить Бургуненко А.В. и Самургановой М.А. и иным лицам осуществлять деятельность по снятию и перемещению плодородного слоя почвы, песчано-гравийной смеси на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 39999 кв.м., а также их размещению на территории участков с кадастровыми номерами №, № до разработки проекта рекультивации земель, получения лицензии на пользование недрами.

Обязать Бургуненко А.В. и Самурганову М.А. разработать проект рекультивации нарушенных земельных участков с кадастровыми номерами №, № за счет собственных средств, а также провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению вышеуказанных земельных участков сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведение сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

Взыскать солидарно с Бургуненко А.В., (дата) года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, Самургановой М.А., (дата) года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу муниципального образования Белореченский район сумму причиненного вреда государству в размере 7 080 840 рублей.

Взыскать солидарно с Бургуненко А.В., Самургановой М.А. госпошлину в доход государства в размере 43 604 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции гражданской коллегии Краснодарского краевого суда в течение месяца.

Председательствующий: Н.И. Стогний