Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2–1222 по заявлению администрации муниципального образования город Узловая Узловского района о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

установил:

администрация муниципального образования город Узловая Узловского района обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. В обоснование требований сослалась на то, что на территории муниципального образования город Узловая Узловского района находится сооружение – скульптурный памятник «Мы строим мир», площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение – <адрес> По сообщениям Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес> и Департамента имущественных и земельных отношений Министерства экономического развития Тульской области указанный объект в реестре федерального имущества и реестре имущества Тульской области не состоит. Согласно сведениям Узловского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 15.09.1998г. сведений о зарегистрированных правах третьих лиц на памятник не имеется. Объект не состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования Узловский район.

Указал, что по заявлению администрации муниципального образования город Узловая Узловского района в соответствии со ст.225 ГК РФ 17.09.2015г. памятник был поставлен на учет как безхозяйное имущество Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области. В течение года с момента постановки на учет как бесхозяйного имущества никто своих прав на сооружение не заявил.

Ссылаясь на ст.ст.2, 262 ГПК РФ, ст.ст.12, 125, 265 ГК РФ, ст.ст.14, 15 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», просит признать право муниципальной собственности муниципального образования город Узловая Узловского района на сооружение – скульптурный памятник «Мы строим мир» площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением – <адрес>

Представитель заявителя администрации муниципального образования город Узловая Узловского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просила удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и министерства экономического развития Тульской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений не представили.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав мнение представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с частью 1 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу ст.3 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об объектах культурного наследия») к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Памятники - это отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями; мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об объектах культурного наследия» объекты культурного наследия подразделяются, в том числе, на объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации и объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Исходя из положений ст. 9.2, 9.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится, в том числе, и государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, а к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится, в том числе, и государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно ст.15 Федерального закона «Об объектах культурного наследия» в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия. Реестр представляет собой государственную информационную систему, подключаемую к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования реестра, методов и формы ведения реестра.

Статьей 33 Федерального закона «Об объектах культурного наследия» определено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 48 Федерального закона «Об объектах культурного наследия» установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом (ч. 1). Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия (ч. 3).

Как следует из материалов дела, Узловский район является самостоятельным муниципальным образованием в составе Тульской области Российской Федерации. На его территории в полном объеме осуществляется местное самоуправление, предусмотренное действующим законодательством и Уставом (л.д.9-23).

В состав муниципального образования Узловский район входит, в том числе, городское поселение - город Узловая Узловского района, административный центр – город Узловая.

В соответствии с п.6 Устава к вопросам местного значения муниципального образования относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

Муниципальное образование город Узловая Узловского района зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме присоединения (л.д.41-51,8).

В силу соглашения о передачи части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования город Узловая Узловского района органам местного самоуправления муниципального образования Узловский район от 29.12.2014 года с последующим дополнением к нему от 01.06.2016 года муниципальное образование город Узловая Узловского района передало муниципальному образованию Узловский район часть полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Узловая Узловского района, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры (л.д.24-40).

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования город Узловая Узловского района расположен скульптурный памятник «Мы строим мир», площадью застройки <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер сооружения № Сведения об объекте недвижимости внесены в Государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69).

Памятник расположен по адресу <адрес>, назначение объекта – сооружение культуры и отдыха. Сооружение принято на учет как бесхозяйное имущество ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70,75).

Согласно справке комитета культуры муниципального образования Узловский район скульптурная группа «Мы строим мир» открыта 05.11.1986 года в сквере по <адрес>. Автор – народный художник РСФСР ФИО4 Работа экспонировалась на Всесоюзной выставке, посвященной 40-летию Победы в Центральном доме художников на Крымском мосту в 1985 году. В 1986 году скульптурная группа была подарена городу Узловой по инициативе депутата Верховного Совета РСФСР от Узловского округа ФИО5 Скульптурная группа установлена в центре заводского сквера как символ трудовых достижений машиностроителей. Группа состоит из 3-х фигур на фоне индустриальных символов из пересечения труб: вверху – женщина-строитель, в середине – слесарь, внизу – сварщик. Сведения об этом имеются в архивных подшивках местной газеты «Знамя» (л.д.83,97)

Вместе с тем, проектная документация, технический паспорт, акт ввода в эксплуатацию объекта недвижимости на хранение в МКУ муниципального образования Узловский район «Объединенный муниципальный архив» на скульптурный памятник «Мы строим мир» не поступали (л.д.96).

По сообщениям Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), министерства экономического развития Тульской области, муниципального образования Узловский район памятник в реестре федерального имущества, в реестре имущества Тульской области и в реестре муниципального имущества муниципального образования Узловский район не состоит (л.д.71,73,74).

По состоянию до 15.09.1998 года по данным бюро технической инвентаризации сведения о зарегистрированных правах третьих лиц на памятник отсутствуют (л.д.72).

Памятник на государственной охране не состоит, что подтверждается справкой Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного значения. В Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации скульптурный памятник «Мы строим мир» также не состоит (л.д.84-85).

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что скульптурная группа в 1986 году передана в дар городу Узловая Тульской области, автор памятника против этого не возражал, суд считает, что скульптурный памятник «Мы строим мир», открытый в заводском сквере Узловского машиностроительного завода г. Узловой Тульской области в 1986 году, является объектом скульптуры, представляющий собой ценность с точки зрения эстетики и социальной культуры, и имеет особое значение для истории и культуры муниципального образования город Узловая Узловского района.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости и достоверности как каждого в отдельности, так и в их совокупности, учитывая приведенные номы материального права, а также то, что в течение года с момента постановки данного имущества на учет как бесхозяйного его правообладатель не выявлен, ограничения права, правопритязания, заявленные в судебном порядке права требования не установлены, учитывая, что администрация муниципального образования город Узловая Узловского района является органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, учитывая, что заявитель обратился в суд в установленном ст.ст. 290-291 ГПК РФ порядке и что признание права собственности на памятник культурного наследия обеспечит его сохранность, суд приходит к выводу о том, что в силу ст. 293 ГПК РФ заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

требования администрации муниципального образования город Узловая Узловского района о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием город Узловая Узловского района право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества скульптурный памятник «Мы строим мир», площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № имеющий назначение сооружение культуры и отдыха, и расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Тимофеева