Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» о возложении обязанности по выплате процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в полном размере с первого дня работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит возложить обязанность на ГУ «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» пересчитать, начислить и выплатить заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учетом процентной надбавки к заработной плате в размере 80% за работу в районе Крайнего Севера с первого дня работы.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал, мотивируя их тем, что приказом №л/с от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу на должность пожарного ПЧ-125 государственного учреждения ОФПС-7. По требованию отдела кадров им были предоставлены документы, необходимые для заключения трудового договора, в том числе и документы, подтверждающие срок его проживания в г.Норильске. На основании предоставленных им документов ему начислялась процентная надбавка к заработной плате на основании Федерального закона РФ № 4520-1 от 19 февраля 1993 года. Указанная процентная надбавка начислялась ему в порядке, предусмотренном п.п. «е» п. 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года № 458 « Об упорядочении компенсаций гражданам проживающим в районах Крайнего Севера молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения», согласно которому надбавки к заработной плате устанавливаются с 01 января 1991 года в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60 % надбавки – последние 20% за один год работы, итого 80% надбавки за 2,5 года работы. При принятии на работу его с указанным постановлением не ознакомили. В августе 2011 года он самостоятельно ознакомился с указанным постановлением, а также с Федеральным законом РФ №4520-1 от 19 февраля 1993 года. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к начальнику ГУ «ОФПС-7 по Красноярскому краю» об установлении ему 80% указанной надбавки к заработной плате с первого дня работы. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ за подписью главного бухгалтера ГУ «ОФПС-7», которым ему было разъяснено, что в его случае северная надбавка должна исчисляться следующим образом: молодежи в возрасте до 30 лет: за первые полгода работы – 10%, за вторые полгода – 10 %, за третьи полгода – 20%, за четвертые полгода – 20%, за последний год – 20 %. С указанным пояснением он не согласен, в связи с тем, что при приеме на работу им были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие его право на льготы для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера. Факт его проживания в г.Норильске с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой ООО «Талнахбыт». В период с 2003 года по 2008 год он проживал в в связи с тем, что проходил обучение в Белгородском университете потребительской кооперации. В период с 2008 по 2009 год он проходил службу в рядах вооруженных сил РФ в . Согласно п. 1 ст. 153 Федерального закона № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года, для лиц, у которых возникло до 01 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых Федеральным законом нормах, Федеральный закон не может рассматриваться, как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Часть 2 ст. 11 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ) предусматривала возможность выплаты молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера, если они прожили в этих районах и местностях не менее пяти лет. Кроме того, в письме от 20 января 2005 года № 97-Пр Министерство здравоохранения и социального развития РФ сообщает, что молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера не менее пяти лет по состоянию на 31 декабря 2004 года, то есть исполнила все требования ранее действующего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах. Считает, что поскольку до 01 января 2005 года он прожил в районе Крайнего Севера более пяти лет, у него возникло право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера, несмотря на то, что он впервые поступил на работу только в 2010 году. Также, по его мнению, его доводы подтверждаются разъяснениями, данными Верховным Судом РФ, изложенными в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 года. С момента трудоустройства у ответчика ему выплачивают процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в ускоренном порядке, как молодежи до 30 лет, согласно Постановлению Совмина РСФСР от 22 октября 1990 года № 458 «Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера», что составляет: с 01 октября 2010 года – 20%, с 01 апреля 2011 года – 40%, с 01 октября 2011 года – 60%, с 01 октября 2012 года – 80%.. Ранее в суд он не обращался, поскольку не знал о существовании соответствующего закона. При заключении трудового договора он расписывался об ознакомлении с нормативными актами, указанными в перечне, в том числе и с актами, регулирующими порядок оплаты его труда.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объеме. По существу дела пояснил, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности пожарного ПЧ-125 ГУ «ОФПС-7». Согласно ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В связи с тем, что ФИО1 исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, а о нарушении своего права он узнал при ознакомлении с локальными нормативными актами при заключении трудового договора, т.е. при трудоустройстве, а также при получении первой заработной платы, полагает, что истцом пропущен срок обращения в суд с заявленными требованиями. Ссылка истца на то, что он не был ознакомлен с Постановлением Совмина РСФСР от 22 октября 1990 года № 458 «Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера», не может являться основанием для восстановления срока обращения в суд, так как данный нормативный документ является общедоступным. Также представитель ответчика сослался на п. 4.3. заключенного с истцом трудового договора, согласно которому работнику к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, выплачивается процентная надбавка в размере 0% на момент заключения трудового договора. Таким образом, о нарушении своего права истец узнал ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ГУ «ОФПС-7» обратилось за разъяснениями в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае о порядке установления процентной надбавки молодежи за стаж работы на Крайнем Севере. Согласно полученному ответу, ФИО1 права на выплату процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера в полном размере с первого дня работы не имеет по причине отсутствия необходимого трудового стажа в районах Крайнего Севера до 01 января 2005 года. Кроме того, при трудоустройстве истцом документально не было подтверждено проживание в районах Крайнего Севера более пяти лет. Таким образом, ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ зарабатывает процентные надбавки в ускоренном порядке в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 22 октября 1990 года № 458 «Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера», что составляе: с ДД.ММ.ГГГГ – 20%, с ДД.ММ.ГГГГ – 40%, с ДД.ММ.ГГГГ – 60%, с ДД.ММ.ГГГГ – 80%.

Выслушав стороны, исследовав в полном объеме материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности пожарного ПЧ-125 ГУ «ОФПС-7 по Красноярскому краю», что подтверждается копиями трудовой книжки и трудового договора (л.д. 31-32, 13-15, 42-45).

Оплата труда истца производится в соответствии с трудовым законодательством и Положением об условиях и порядке оплаты труда и материального стимулирования сотрудников и работников ГУ «ОФПС-7». При этом процентная надбавка к заработной плате истца выплачивается в ускоренном порядке, в соответствии с п.п. «е» ч. 1 Постановления Совета Министров РСФСР № 458 от 22 октября 1990 года, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ – 20%, с ДД.ММ.ГГГГ – 40%, с ДД.ММ.ГГГГ – 60% и планируется выплачиваться с ДД.ММ.ГГГГ – 80%, что подтверждается пояснениями истца и представителя ответчика, а также представленными расчетным листками истца (л.д. 16-27).

Истец, полагая, что процентная надбавка в заработной плате должна начисляться и выплачиваться ему в полном размере с первого дня работы в соответствии с Федеральным законом № 4520-1 от 19 февраля 1993 года (в ред. ФЗ от 22 августа 2004 года), обратился с иском в суд.

Рассматривая заявленные истцом требования, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлена статьей 317 ТК РФ и статьей 11 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19 февраля 1993 года, согласно которым лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях.

Редакция ст. 11 указанного Закона РФ, действующая до 01 января 2005 года, предусматривала выплату процентной надбавки к заработной плате молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.

Федеральным законом № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года, вступившим в законную силу с 01 января 2005 года, в статью 11 Закона РФ были внесены изменения, согласно которым положение о выплате молодежи рассматриваемой надбавки к заработной плате в полном размере с первого для работы в районах Крайнего Севера отменено.

Согласно письму Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 января 2005 года № 97-Пр, на которое ссылаются и истец и ответчик, молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера не менее пяти лет по состоянию на 31 декабря 2004 года, то есть исполнила все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах. Что касается молодежи (лиц в возрасте до 30 лет), вступающей в трудовые отношения после 31 декабря 2004 года и прожившей в указанных районах и местностях не менее одного года, процентная надбавка к заработной плате выплачивается в ускоренном порядке в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года № 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера".

Таким образом, лица в возрасте до 30 лет, заключившие впервые трудовой договор в районах Крайнего Севера до 01 января 2005 года, и прожившие в указанных районах не менее 5 лет до момента заключения трудового договора, имеют право на получение процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в полном размере с первого дня работы, в том числе и продолжая работать после 31 декабря 2004 года.

Как следует из представленных истцом и ответчиком документов, истец впервые заключил трудовой договор в районах Крайнего Севера с ГУ «ОФПС-7 по Красноярскому краю» ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 24 года. На момент заключения трудового договора истец прожил в г.Норильске более 5 лет, что подтверждается справкой жилищной организации и справкой МБОУ «СОШ №» (л.д. 10 11). До трудоустройства в ГУ "ОФПС-7" истец трудового стажа не имел.

Таким образом, истец, имеющий условия по возрасту и времени проживания в районах Крайнего Севера, необходимые для выплаты процентной надбавки к заработной плате с первого дня работы, не имеет трудового стажа до 01 января 2005 года, то есть до вступления в законную силу изменений в ст. 11 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» №4520-1 от 19 февраля 1993 года (в ред. ФЗ №122-ФЗ от 22 августа 2004 года).

Согласно п. 1 ст. 153 Федерального закона № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года, для лиц, у которых возникло до 01 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых Федеральным законом нормах, Федеральный закон не может рассматриваться, как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Следовательно, указанная норма предусматривает сохранение только тех льгот, установленных ранее действовавшим законодательством, которые возникли до вступления в силу закона № 122-ФЗ. В связи с тем, что у истца льгота, связанная с выплатой процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, до вступления в силу закона № 122-ФЗ не возникла (так как истец не имел трудового стажа до 31 декабря 2004 года), то при поступлении на работу после 31 декабря 2004 года, указанная льгота предоставлена быть не может, поскольку законом в действующей редакции она не предусмотрена.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что истец не имеет права на получение процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, как лицо в возрасте до 30 лет, прожившее не менее пяти лет в указанных районах, в полном размере с первого дня работы. Следовательно, истцу правомерно выплачивается процентная надбавка к заработной плате в ускоренном порядке, в соответствии с п.п. «е» ч. 1 Постановления Совета Министров РСФСР «Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера» №458 от 22 октября 1990 года, согласно которому молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 01 января 1991 года в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев работы, и по достижении 60% надбавки – последние 20% – за один год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 года № 255, в размере 10% за каждые шесть месяцев работы.

В обоснование своих доводов истец ссылается на разъяснение Верховного Суда РФ, изложенное в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 года, согласно которому реализация принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, у лиц в возрасте до 30 лет, проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет и с учетом этого получавших указанную надбавку к заработной плате в полном размере с первого дня работы в этих районах и местностях в период до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ, право на ее получение в том же размере сохранилось и в дальнейшем.

Из указанного разъяснения истец делает вывод о том, что он имеет право на получение северной надбавки с первого дня работы и в том случае, когда он впервые поступил на работу после 31 декабря 2004 года. Суд не может согласиться с указанным доводом, поскольку он основан на неправильном понимании норм, регулирующих порядок и размер выплаты северной надбавки, а также на неправильном понимании указанного выше разъяснения Верховного Суда РФ, из которого следует, что право на получение северной надбавки в полном размере с первого дня работы, имеют лица в возрасте до 30 лет, прожившие на момент поступления на работу не менее пяти лет и заключившие трудовой договор до 31 декабря 2004 года. Таким образом, истец права на получение надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в полном размере с первого дня работы, не имеет.

Кроме того, суд находит обоснованным заявление представителя ответчика о пропуске истцом пропуска исковой давности по заявленным требованиям относительно требований о выплате надбавки с первого дня работы.

В силу ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

О нарушении своего права, то есть о выплате процентной надбавки в размере 0% истец узнал в момент подписания трудового договора, то есть 31 марта 2010 года, а также при получении первой заработной платы. С актами, регулирующими порядок и условия оплаты труда, истец ознакомился при заключении трудового договора, о чем имеется соответствующая расписка и заявление истца в судебном заседании. С исковым заявлением истец обратился в суд только 29 сентября 2011 года, то есть по истечении трех месяцев, установленных ст. 392 ТК РФ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к убеждению, что требования истца о возложении на ответчика обязанности по выплате процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к ГУ «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» о возложении обязанности по выплате процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в полном размере с первого дня работы, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд (в районе Талнах) в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: судья Н.Б.Рудаков