Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску областного казенного учреждения «Макаровский центр занятости населения» к Но А.О. о признании права отсутствующим, взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ОКУ «Макаровский центр занятости населения» обратился в суд к Но А.О.. с исковым заявлением, в котором указывает, что приказом от <>№ ***Но А.О.. признан безработным с назначением размера и срока выплаты пособия по безработице с 04.02.2021 года по 03.05.2021 года, приказом от 18.05.2021 года снят регистрационного учета с 17.05.2021 года в связи с отказом от посредничества органов занятости населения. За период времени с 04.02.2021 года по 03.05.2021 года ответчику выплачено пособие по безработице в сумме 5029,84 руб.

Повторно в центр занятости населения Но А.О. обратился за содействием в поиске подходящей работы 14.07.2021 года. Приказом от 21.07.2021 года № ***Но А.О.. признан безработным с назначением размера и срока выплаты пособия по безработице с 14.07.2021 года по 13.10.2021 года, приказом от 17.08.2021 года снят регистрационного учета с 21.07.2021 года в связи с отказом от посредничества органов занятости населения. За период времени с 14.07.2021 года по 21.07.2021 года ответчику выплачено пособие по безработице в сумме 541,94 руб. Согласно сведениям, предоставленным МП Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу, ответчик зарегистрирован по месту пребывания в г. Макарове Сахалинской области, ул. Ильичева, 2, кв. 3 с 20.01.2021 года по 19.01.2022 года, постоянной регистрации по месту жительства не имеет. В связи с чем истец полагает, что ответчик не имел права на получение пособия по безработице по месту пребывания, а выплаченное ему за период с 04.02.2021 года по 21.07.2021 года пособие по безработице в общей сумме 5571 руб. 78 коп. подлежит возврату.

В судебное заседание представитель истца, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Ответчик Но А.С. отбывал наказание в местах лишения свободы, 19 июля 2022 года получил под роспись извещение о времени и месте рассмотрения дела, назначенном на 24 августа 2022 года. 27 июля 2022 года срок наказания в виде лишения свободы Но А.О. истек.

Таким образом, Но А.О., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1,2 статьи 31 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Согласно части 1 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации – паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Порядок регистрации безработных граждан на момент возникновения спорных правоотношений регламентировался постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 года № 891, которым утверждены «Правила регистрации безработных граждан».

Согласно п. 3 «Правил регистрации безработных граждан», регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

При этом согласно п. 2 «Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891 (действующим на момент возникновения спорных правоотношений), регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

Положения абзаца 2 статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливают, что регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 05.10.2000 года № 199-О, 06.02.2003 года № 105-О указал, что введение требования регистрации безработных граждан по месту жительства не означает, что учет безработных возможен только при наличии у гражданина регистрации по месту жительства. Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. При этом административный акт является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.11.2013 года № 1868-О изложена аналогичная позиция, в силу которой пункт 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При этом в силу пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2020 №16-КГ19-44).

Как следует из материалов дела, 04 февраля 2021 года Но А.О.. обратился в ОКУ «Макаровский ЦЗН» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, будучи уволенным с предыдущего места работы в ООО «Сити-Групп» 15 января 2020 года, и не трудоустроенным к новому работодателю, имея регистрацию по месту пребывания с 20.01.2021 года по 19.01.2022 года по адресу: Сахалинская область, <>, и сообщил необходимые сведения в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891 (действующими на момент возникновения спорных правоотношений).

Приказом от <>№ ***Но А.О. признан безработным с назначением размера и срока выплаты пособия по безработице с 04.02.2021 года с установлением периода выплаты пособия по безработице 3 месяца с 04.02.2021 года по 03.05.2021 года с установлением следующих размеров и сроков выплаты пособия по безработице: в размере минимальной величины пособия (1500,00 руб.), увеличенной на размер районного коэффициента 40% 2100,00 руб. с 04.02.2021 года по 03.05.2021 года.

Размер фактически произведённых выплат Но А.О.. пособия по безработице, согласно сведениям, представленным ОКУ «Макаровский ЦЗН», соответствует размеру пособия по безработице, установленному приказом от <>№ ***.

Приказом от <>№ ***Но А.О. с 17.05.2021 года снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) в связи с отказом от посредничества органов службы занятости.

14 июля 2021 года Но А.О. обратился в ОКУ «Макаровский ЦЗН» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, будучи уволенным с предыдущего места работы в ООО «Сити-Групп» 15 января 2020 года, и не трудоустроенным к новому работодателю, имея регистрацию по месту пребывания с 20.01.2021 года по 19.01.2022 года по адресу: Сахалинская область, <>, и сообщил необходимые сведения в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891 (действующими на момент возникновения спорных правоотношений).

Приказом от <>№ ***Но А.О.. признан безработным с назначением размера и срока выплаты пособия по безработице с 14.07.2021 года с установлением периода выплаты пособия по безработице 3 месяца с 14.07.2021 года по 13.10.2021 года с установлением следующих размеров и сроков выплаты пособия по безработице: в размере минимальной величины пособия (1500,00 руб.), увеличенной на размер районного коэффициента 40% 2100,00 руб. с 14.07.2021 года по 13.10.2021 года

Размер фактически произведённых выплат Но А.О. пособия по безработице, согласно сведениям, представленным ОКУ «Макаровский ЦЗН», соответствует размеру пособия по безработице, установленному приказом от <>№ ***

Приказом от <>№ ***Но А.О.. с <> снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) в связи с отказом от посредничества органов службы занятости.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду не представлено доказательств того, что в жилом помещении, расположенном по адресу: Сахалинская область, <>, по адресу регистрации по месту пребывания Но А.О.. фактически не проживал, на момент обращения в ОКУ «Макаровский ЦЗН» имел иное место жительства.

Таким образом, обращение ответчика в учреждение службы занятости по месту фактического жительства, где он в установленном порядке зарегистрирован уполномоченным органом по месту пребывания, не может свидетельствовать о наличии в его действиях недобросовестности, направленной на необоснованное получение пособия по безработице.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, признания отсутствующим у Но А.О.. законного права на получение пособия по безработице по месту пребывания и взыскания суммы выплаченного ему пособия по безработице.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований областного казенного учреждения «Макаровский центр занятости населения» к Но А.О. о признании отсутствующим у Но А.О. законного права на получение пособия по безработице по месту пребывания, взыскании 5571 руб. 78 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Марилова