Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Кировской области об обязании предоставить социальную услугу в виде выплаты единовременного денежного пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Кировской области об обязании предоставить социальную услугу в виде выплаты единовременного денежного пособия. В обосновании иска указано, что с {Дата изъята} является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. {Дата изъята} приговором Заволжского районного суд г.Ярославля был осужден к 10 годам лишения свободы в ИК строго режима. С {Дата изъята} отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области. В период отбывания наказания обучался в ФКПОУ №182 ФСИН России, где завершил обучение по профессиям: станочник-распиловщик, стропальщик. Обратился к уполномоченному по правам ребенка в Кировской области и в прокуратуру Кировской области по вопросу выплаты денежного пособия, связанного с окончанием обучения. {Дата изъята} УФСИН России по Кировской области сообщено, что на детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в ФКПОУ ФСИН России дополнительные гарантии не распространяются, так как такие лица имеют иной правовой статус. Истец просит обязать УФСИН России по Кировской области предоставить административному истцу социальную услугу в виде выплаты единовременного денежного пособия.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в иске, поддержал, настаивал на удовлетворении. Считает, что это является дискриминацией по отношению к осужденному, нарушает его права на получение пособия. Сейчас его образовательной организацией является УФСИН России по Кировской области, ПТУ {Номер изъят} относится к ним. Ответчик утверждает, что указанная выплата не распространяется на него не подтверждая это ничем. Не предоставил ни один закон, где сказано, что именно на детей сирот, которые попали в места лишения свободы, данный закон не распространяется.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159 -ФЗ).

Дополнительные гарантии для детей-сирот и лиц из их числа включают, в том числе, предоставление детям-сиротам и лицам из их числа - выпускникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам (далее - выпускники): бесплатного комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования либо денежной компенсации на их приобретение; единовременного денежного пособия.

Согласно статье 5 Федерального закона дополнительные гарантии для детей-сирот и лиц из их числа, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных (часть вторая статьи 2 УИК Российской Федерации), к которым относится общественно полезный труд (часть вторая статьи 9 того же Кодекса), не имеющий основной целью получение трудового дохода (заработка), профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него, учитываемое при определении степени их исправления (ст. 108 УИК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 108 УИК РФ, отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки, учитывается при определении степени их исправления.

В части 4 статьи 108 Уголовно-исполнительного кодекса РФ указано, что с учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения обязана оказывать содействие осужденным в получении высшего профессионального образования.

Осуществление государством обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения тех категорий граждан, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлены гарантии материально-технического обеспечения осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, в части 5 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, а также осужденным, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающим общее образование, среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих или проходящим профессиональное обучение за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, получающим высшее образование в образовательных организациях высшего образования по заочной форме обучения, осужденным, относящимся к категории лиц, потерявших в период обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих обоих родителей или единственного родителя, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, {Дата изъята} рождения, осужденный {Дата изъята} Заволжским районным судом г. Ярославля, за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, на 10 лет лишения свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области с {Дата изъята}.

В соответствии с частью 7 статьи 80 Федерального закона от 29.12.2012 N 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для лиц, осужденных к лишению свободы и не имеющих профессии, по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и (или) после освобождения из него, в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, если иное не предусмотрено уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В период отбывания наказания осужденный ФИО1 обучался в Федеральном казенном профессиональном образовательном учреждении № 182 ФСИН России по профессиям: станочник-распиловщик, рамщик, стропальщик, что подтверждается соответствующими документами.

В заявлении уполномоченному по правам ребенка по Кировской области ФИО1 указывает, что является выпускником Арефинского детского дома ({Дата изъята}.). Поступил в Пошехонский сельскохозяйственный колледж г.Пошехония Пошехонского района Ярославской области в {Дата изъята} В {Дата изъята} был отчислен в связи с осуждением к лишению свободы приговором Рыбинского городского суда Ярославской области. Освобожден в {Дата изъята} и вновь поступил в ГОУ НПО ЯО профессиональный лицей {Номер изъят} г.Рыбинска, где до {Дата изъята} обучался по специальности контролер слесарных и сварочных работ. В {Дата изъята} был отчислен в связи с осуждением к лишению свободы приговором Заволжского районного суда г. Ярославля.

В ходе проверки, проведенной аппаратом уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области, установлено, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} во время обучения в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования Ярославской области Пошехонском сельскохозяйственном техникуме ФИО1 были произведены следующие выплаты: ежемесячная государственная социальная стипендия, на ежегодное обеспечение одеждой, обувью и мягким инвентарем, единовременная компенсация на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, ежемесячное пособие на личные расходы, ежемесячная компенсация расходов на транспортное обслуживание в соответствии с предоставляемыми документами. В период обучения с {Дата изъята} по {Дата изъята}. в государственном профессиональном образовательном учреждении Ярославской области Рыбинском колледже городской инфраструктуры (до {Дата изъята} - ГОУ НПО ЯО профессиональный лицей {Номер изъят}) ФИО1 были произведены следующие выплаты: ежемесячная государственная социальная стипендия, на ежегодное обеспечение одеждой, обувью и мягким инвентарем, единовременная компенсация на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, ежемесячное пособие на личные расходы.

Таким образом, в соответствии с федеральным и региональным законодательством, регламентирующим предоставление мер социальной поддержки обучающимся в профессиональных образовательных организациях из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих или единственного родителя, ФИО1 в периоды его обучения в вышеуказанных профессиональных образовательных организациях выплаты произведены своевременно и в полном объеме.

В соответствии со статьями 64, 75 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. № 65-З «Социальный кодекс Ярославской области» социальные услуги по обеспечению имуществом и выплате единовременного денежного пособия предоставляются выпускникам, обучавшимся по основным образовательным программам при выпуске из образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ярославской области. Данные социальные услуги ФИО1 не предоставлялись, поскольку он не завершил обучение ни в одном из вышеуказанных профессиональных образовательных организаций региона.

Дополнительные гарантии, предусмотренные статьей 6 Федерального закона № 159-ФЗ, на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных казенных профессиональных образовательных учреждениях ФСИН России, не распространяются, так как указанные лица являются осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы, и имеют иной правовой статус.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Указанным кодексом другими нормативными правовыми актами регламентирован порядок и условия отбывания наказания.

Уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрена выплата осужденным из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательном учреждении ФСИН в период отбывания наказания.

Такая выплата предусмотрена Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исключительно лицам, получающим стипендию в период производственного обучения.

Поскольку выплата единовременных денежных пособий, связанных с окончанием обучения в федеральных казенных профессиональных образовательных учреждениях ФСИН России, действующим законодательством не предусмотрена, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к УФСИН России по Кировской области об обязании предоставить социальную услугу в виде выплаты единовременного денежного пособия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Н. Шамрикова

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2022

Судья В.Н. Шамрикова

Решение28.03.2022