Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Старошайговского района РМ в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ингенер - Пятинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Старошайговского района РМ в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о муниципальной собственности и законодательства об объектах культурного наследия установлено, что в сквере по ул. Молодежная с. Ингенер – Пятина находится объект, представляющий собой композицию из вертикальной стелы, в верхней части которой находится звезда и вырезана надпись «Вечная слава героям 1941 – 1945 гг.», изображен орден Великой Отечественной войны и горизонтальной плиты с барельефным изображением красного знамени и одной таблички с фамилиями и инициалами погибших.

Данное недвижимое имущество - памятник погибшим в Великой Отечественной войне не имеет собственника, балансодержателя, эксплуатирующей организации и в силу статьи 225 Гражданского кодекса РФ является бесхозяйной недвижимой вещью, однако администрация Ингенер - Пятинского сельского поселения, не соблюдая требования законодательства, не принимает меры по постановке на учет сооружения в качестве бесхозяйного.

Прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Ингенер – Пятинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ в части неисполнения обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, вышеуказанного памятника и обязать администрацию Ингенер – Пятинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМ с заявлением о постановке на учет в соответствии с Порядком принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Минэкономразвития России № 701 от 22.11.2013г., в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - объекта, представляющего собой композицию из вертикальной стелы и горизонтальной плиты, расположенного на территории Ингенер – Пятинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ.

В судебном заседании прокурор Старошайговского района РМ ФИО1 заявление поддержал по основаниям, указанным в нем.

Глава администрации Ингенер – Пятинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ ФИО2 заявление прокурора не оспаривала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в нем.

Установлено, что на территории Ингенер – Пятинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ в сквере по ул. Молодежная с. Ингенер – Пятина находится объект, представляющий собой композицию из вертикальной стелы, в верхней части которой находится звезда и вырезана надпись «Вечная слава героям 1941 – 1945 гг.», изображен орден Великой Отечественной войны и горизонтальной плиты с барельефным изображением красного знамени и одной таблички с фамилиями и инициалами погибших. Всего на плите закреплено 13 табличек, на которых выбиты фамилии 170 погибших воинов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 80 – ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» к памятникам ВОВ относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников ВОВ, ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

В Российской Федерации сооружаются, сохраняются и реставрируются памятники и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о погибших в Великой Отечественной войне.

В преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 73-Ф3) указано, что на стоящий Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно - национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко - культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Статьей 130 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их значению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения. Аналогичные полномочия также закреплены в пункте 3 части 1 статьи 6 Устава Ингенер-Пятинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, утвержденного решением Совета депутатов Ингенер-Пятинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ № 2 от 24.01.2006.

В соответствии с письмом администрации Ингенер-Пятинского сельского поселения Старошайговского муниципального района от 06.02.2015 № 3, объяснениями главы сельского поселения ФИО2, объект – памятник не находится на балансе сельского поселения.

Согласно письму администрации муниципального района от 06.05.2015 № 570 по состоянию на 06.05.2015 в реестре муниципальной собственности Старошайговского муниципального района сведения об объекте – Памятнике погибшим воинам в годы ВОВ 1941 – 1945гг., отсутствуют.

Таким образом, указанный объект недвижимого имущества - памятник не имеет собственника балансодержателя, соответственно в силу ч.1 ст. 225 ГК РФ является бесхозяйной недвижимой вещью.

В соответствии с п.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Должностными лицами администрации Ингенер-Пятинского сельского поселения никакие действия по постановке на учет данного объекта не предпринимались, хотя о том, что указанный объект не имеет собственника, известно длительное время. Таким образом, администрация поселения проявляет бездействие, не выполняя возложенные законом обязанности.

Постановка на учет Памятника погибшим воинам в годы ВОВ 1941 – 1945гг., расположенного на территории Ингенер-Пятинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ, в качестве бесхозяйного в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в дальнейшем позволит включить данное сооружение в реестр муниципальной собственности, что в свою очередь обеспечит принятие собственником всех мер, направленных на его сохранение и реставрацию.

При таких обстоятельствах суд считает, что не принятие мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - «Памятника воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1940 - 1945 г.г.» свидетельствует о бездействии администрации Ингенер-Пятинского сельского поселения РМ, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению по вышеприведенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Старошайговского района РМ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ингенер-Пятинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ в части неисполнения обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - объекта, представляющего собой композицию из вертикальной стелы и горизонтальной плиты, расположенного на территории Ингенер – Пятинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ.

Обязать администрацию Ингенер - Пятинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМ с заявлением о постановке на учет в соответствии с Порядком принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Минэкономразвития России № 701 от 22.11.2013г., в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - объекта, представляющего собой композицию из вертикальной стелы и горизонтальной плиты, расположенного на территории Ингенер – Пятинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы или представления через Старошайговский районный суд Республики Мордовия.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Старошайговского районного суда

Республики Мордовия: В.В.Зубанов

Дело № 2 - 125/2015