Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах КСА к администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район», обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» обязать совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что Межрайонной прокуратурой в ходе разрешения обращения КСЮ в деятельности администрации городского поселения «Шилкинское», общества с ограниченной ответственность «Кристалл» выявлены нарушения действующего федерального законодательства, допущенные при строительстве индивидуальных жилых домов гражданам, пострадавшим от паводка в результате чрезвычайной ситуации в 2021 году. Проверкой установлено, что ранее КСА получена социальной поддержка, как гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 года № 362. (Далее-Правила) После чего, КСА принял решение реализовать право использования выплаты на строительство жилого помещения. В соответствии с п.52 Правил с целью строительства жилого помещения КСА представил уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в администрацию муниципального образования по месту строительства. 29 марта 2022 году между администрацией городского поселения «Шилкинское» являющейся третьей стороной, с пострадавшим от наводнения в 2021 году КСА и подрядной организацией ООО «Кристалл» заключен договор строительного подряда №25 по строительству индивидуального жилого дома (Далее-договора строительного подряда) по адресу: <адрес> со сроком выполнения работ до 31.10.2022 на общую сумму 2930475,90 руб. При этом договором предусмотрено, что оплата производится до начала работ по предварительному согласованию с третьей стороной в размере 30% в сумме 879142,77 руб., оставшуюся часть в течении 15 банковских дней со дня сдачи-приемки работ в соответствии с условиями договора. В соответствии с календарным планом работ подрядчик – ООО «Кристалл» обязуется выполнить работы: забор, дровяник, туалет с 01.05.2022 по 31.05.2022, фундамент с 01.06.2022 по 30.06.2022, стены, перегородки, окна и двери с 01.07.2022 по 31.07.2022, полы, перекрытия, кровля, электропроводка с 01.08.2022 по 31.08.2022, отделка с 01.09.2022 по 30.09.2022, отопление с 01.10.2022 по 31.10.2022, сдача объекта 31.10.2022. Дополнительным соглашением к договору строительного подряда №25 от 09.03.2022 №1 срок продлен до 01.03.2023, а затем дополнительным соглашением к договору строительного подряда №25 от 09.03.2022 №1 срок продлен до 01.07.2023. 29 сентября 2022 году между КСА и подрядной организацией ООО «Кристалл» заключен договор строительного подряда №25/1 по строительству индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> г. <адрес>ю 70 кв.м. со сроком выполнения работ до 30.11.2022 г. на общую сумму 3930475,90 руб. При этом договором предусмотрено, материал стен – полистиролбетон, фундамент – ленточный, перекрытия деревянные, материал кровли- ондулин, напольное покрытие – линолеум, отделка стен – обои, межкомнатные двери - филенчатые, входная дверь - металлическая, отопление – котел, ограждение участка – профлист, оконные блоки – пластиковые. Согласно пункту 1.2. договора строительного подряда №25 заказчик в лице КСА поручает Третьей стороне администрации городского поселения «Шилкинское» осуществлять контроль за качеством работ. Во исполнения обязательств по договору заказчик – КСА обеспечил доступ к объекту для производства подрядчиком порученных ему по договору работ, при этом, внес предоплату 30% и 40% на сумму 879142,77 руб. и 1172190,36 руб. соответственно, что подтверждается извещениями, реестром получателей выплат. Актом проверки от 10.08.2023 установлено, что по состоянию на 10.08.2023, согласно договору строительного подряда №25, а также дополнительных соглашений к договору на земельном участке строительства по адресу: г.Шилка, ул. Даурская, 11, установлено наличие работы по возведению 1-этажный жилого дома, материал и конструктив фундаментов не установлен, материал стен - полистеролбетон, кровля металлическая, напольное покрытие из досок, два окна из ПВХ профиля со стеклопакетами, покрытие потолка доски из дерева, дверь входная металлическая заводского производства. На чердаке выполнено утепление перекрытия с покрытием укрывным материалом, деревянная стропильная система кровли с обрешёткой. Иные работы, предусмотренные договором №25 отсутствуют, в том числе: забор, дровяник, уличный туалет, перегородки в доме, окна и двери, отделка, отопление, электрофикация. Акты приемки-передачи не составлялись сторонам договора не вручались. Уведомления о приостановки работ сторонам не вручались. Администрацией городского поселения «Шилкинское» в адрес ООО «Кристалл» направлялись претензии от 30.03.2023 №756, от 15.06.2023 №1553 о неисполнении обязательств по договору строительного подряда, однако в установленный срок ответ ООО «Кристалл» не представлен. Кроме этого, 06.07.2023 заместителем прокурора в адрес ООО «Кристалл» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени требования заместителя прокурора ООО «Кристалл» не исполнены. Согласно заявлению КВВ от 30.05.2023 для него, как пострадавшего от наводнения, обязательства ООО «Кристалл» не выполнило. Бездействие ООО «Кристалл», нарушение организацией сроков выполнения работ, привило к нарушению действующего федерального законодательства, а также прав КСА, который по причине неисполнения обязательств подрядной организацией остается проживать в аварийном, пострадавшем от наводнения доме, так как благоприятных условий проживания в новом доме нет. Администрация городского поселения «Шилкинское» также не освобождается от обязательств по договору строительного подряда, так как является третьей стороной по договору, осуществляющей надзор и контроль по строительству объекта подрядчиком, до полного исполнения обязательств сторонами. Тем самым, бесконтрольность со стороны администрации, непринятие решений и мер к побуждению подрядчика осуществить работы согласно заключенному трехстороннему договору строительного подряда №25 привело к вышеуказанным последствиям. Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Кристалл» в рамках гарантийных обязательств по договору строительного подряда №25 по строительству индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> осуществить работы по скреплению стропильных конструкций кровли со стенами здания; оборудовать забор, туалет и дровяник; обустроить перегородки в доме, осуществить вставку окон и дверей, произвести внутреннюю и внешнюю отделку, провести отопление, осуществить электрификацию дома. Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» осуществить надзор и контроль по строительству индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> согласно договора строительного подряда №25. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Шилкинского межрайонного прокурора МНВ исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Материальный истец КСА в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Шилкинское» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Представитель ответчика ООО «Кристалл» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Представитель третьего лица Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из справки инспектора Государственной инспекции Забайкальского края Голобокова О.В. следует, что инспектором принято участие в качестве специалиста в осмотре индивидуальных жилых домов, пострадавших от паводка в июле 2021, расположенных по адресам: <адрес>. По результатам визуального осмотра установлено: на земельном участке строительства по адресу: <адрес>, ведутся работы по возведению 1-этажный жилого дома, материал и конструктив фундаментов не установлен, материал стен - полистеролбетон, кровля металлическая, напольное покрытие из досок, два окна из ПВХ профиля со стеклопакетами, покрытие потолка доски из дерева, дверь входная металлическая заводского производства. На чердаке выполнено утепление перекрытия с покрытием укрывным материалом, деревянная стропильная система кровли с обрешёткой. Отсутствует по периметру дома отмостка. Нет жесткого скрепления стропильных конструкций кровли со стенами здания. Блоки из полистеролбетона местами уложены без цементного раствора.

Из отзыва администрации городского поселения «Шилкинское» следует, что администрация городского поселения «Шилкинское» с заявленными исковыми требованиями не согласна по следующим основаниям. Между КСА и ООО «Кристалл» (подрядчик) действительно заключен договор строительного подряда № 25 от 29 марта 2022 года, согласно которому подрядчик обязуется по заданию заказчика в установленный договором срок выполнить строительные работы, указанные в п. 1.2 договора, а заказчик обязуется создать необходимые условия для выполнения работ, принять результат работ и уплатить обусловленную договором цену. Администрация городского поселения «Шилкинское» является третьей стороной по договору с обусловленными договором обязательствами. Срок выполнения работ по договору был согласован сторонами в Приложении № 1 к договору. Сдача объекта предполагалась 31.10.2022 года. Дополнительным соглашением № от 08 декабря 2022 года к договору срок сдачи объекта перенесен на 01 марта 2023 года. Согласно п. 3.3.2. договора третья сторона обязана осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых Работ, соблюдением сроков из выполнения, качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. Администрация городского поселения «Шилкинское» свои обязательства по договору в части осуществления контроля и надзора за ходом исполнения договорных обязательств со стороны подрядчика исполняет. Действительно, при проведении контрольных мероприятий было установлено, что подрядчиком работы по договору выполняются медленно с нарушением установленных договором сроков. В связи с чем администрацией в адрес подрядчика неоднократно направлялись претензии с требованиями устранить допущенные нарушения. Следует учесть, что ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 года № 362, ни договором не установлены полномочия третьей стороны по понуждению подрядчика к исполнению договорных обязательств. В свою очередь, заказчик наделен правом отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает к выполнению работы или выполняет ее настолько медленно, что окончание ее в срок становится явно невозможным. Таким образом, исковые требования к администрации городского поселения «Шилкинское» являются необоснованными и преждевременными. Просит в удовлетворении исковых требований к администрации городского поселения «Шилкинское» отказать.

На основании ст.309, 310 ГК РФ обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства по общему правилу не допускается.

В соответствии со ст.702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу п.1 ст.740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ (пункт 1). Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию (п.п. 1, 2 ст. 743 ГК РФ).

В силу ст. 723 ГК РФ, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (ст. 397 ГК РФ). Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

По смыслу положений ст.708, 740 ГК РФ существенными условиями договора подряда во всяком случае являются сроки выполнения работ (начальный и конечный), а также сроки выполнения отдельных этапов (промежуточные сроки), если о них договорились сами стороны. Изменение условий договора в части начального, конечного и промежуточных сроков выполнения работ допустимо по соглашению сторон.

На основании п.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса).

Так, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика, в частности, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения установленной за работу цены, возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (ст. 397 ГК РФ).

Согласно п.3 ст.29 Закона о защите прав потребителей требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), могут быть предъявлены при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или в ходе выполнения работы (оказания услуги) либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии выполненной работы (оказанной услуги) (т.е. о скрытых недостатках), в течение сроков, установленных пунктом 3 данной статьи. Так, потребитель вправе предъявлять требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), если они обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсутствии в разумный срок, в пределах двух лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги) или пяти лет в отношении недостатков в строении и ином недвижимом имуществе. Исполнитель отвечает за недостатки работы (услуги), на которую не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до ее принятия им или по причинам, возникшим до этого момента. В отношении работы (услуги), на которую установлен гарантийный срок, исполнитель отвечает за ее недостатки, если не докажет, что они возникли после принятия работы (услуги) потребителем вследствие нарушения им правил использования результата работы (услуги), действий третьих лиц или непреодолимой силы.

Согласно пункта 3.2.9 договора строительного подряда, подрядчик обязуется немедленно предупредить Заказчика, Третью сторону и до получения его указаний приостановить работы при обнаружении обстоятельств, которые создают невозможность их завершения в срок.

В соответствии с пунктами 6.1., 6.1.1. договора строительного подряда, приемка каждого этапа работ или конечного результата работ подтверждается подписанием сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2, КС-3.

Согласно пункта 11.2. договора строительного подряда, сторона, которая не может выполнить обязательства по договору, должна своевременно, но не позднее 5 календарных дней после наступления обстоятельств непреодолимой силы (пожара, наводнения, землетрясения, забастовки, войны, действий органов государственной власти или др.), письменно известить другую сторону, с предоставлением обосновывающих документов, выданных компетентными органами.

Согласно пункту 1.2. договора строительного подряда заказчик в лице Казанова С.Н. поручает третьей стороне администрации городского поселения «Шилкинское» осуществлять контроль за качеством работ.

Согласно пунктов 3.3.1, 3.3.2. договора строительного подряда, третья сторона в срок до 01.05.2022 обязана назначить представителей ответственных за контроль хода Работ по Договору, письменно известив об этом Подрядчика с направлением Подрядчику доверенностей (оригиналы), подтверждающих полномочия указанных представителей, оформленных в соответствии с требованием законодательства. Третья сторона обязана осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством работ, соблюдением сроков из выполнения, качеством предоставленных Подрядчиком материалов, а также правильностью использования Подрядчиком материалов Заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика.

Согласно пункту 2.1. договора строительного подряда, договор вступает в силу с даты подписания его сторонами и действует до полного исполнения сторонами обязательств по договору.

Согласно пункту 3.4.4. Заказчик вправе по своему выбору в случаях, когда Работы выполнены Подрядчиком с отступлениями от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за не достижение указанных в технической документации и Договоре показателей объекта работ с иными недостатками, не позволяющими использовать результат Работ по назначению потребовать от Подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

Согласно пункту 7.3 договора, гарантийный срок устанавливается на 60 месяцев с даты подписания сторонами конечного акта сдачи-приемки выполненных работ

Согласно пункту 7.5 договора если в период гарантийной эксплуатации объекта работ обнаружатся дефекты, препятствующие нормальной его эксплуатации, то подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные с заказчиком сроки. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения Подрядчик обязан направить своего представителя не позднее 3 рабочих дней со дня получения письменного извещения заказчика. Гарантийный срок в этом случае продлевается, соответственно, на период установления дефектов.

Согласно пункту 7.7 подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли в следствии нормального износа объекта работ или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта работ, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.

Таким образом, бездействие ООО «Кристалл», нарушение организацией сроков выполнения работ, привело к нарушению действующего федерального законодательства, а также прав КСА, который по причине неисполнения обязательств подрядной организацией остается проживать в аварийном, пострадавшем от наводнения доме, так как благоприятных условий проживания в новом доме нет.

С учетом изложенного, нарушения законодательства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, решение суда следует обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах КСА к администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район», обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» обязать совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кристалл» (ИНН: 7536163962 ОГРН: 1177536000883) рамках гарантийных обязательств по договору строительного подряда №25 по строительству индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> осуществить работы по скреплению стропильных конструкций кровли со стенами здания; оборудовать забор, туалет и дровяник; обустроить перегородки в доме, осуществить вставку окон и дверей, произвести внутреннюю и внешнюю отделку, провести отопление, осуществить электрификацию дома.

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» (ИНН: 7527007205 ОГРН: 1057527013477) осуществить надзор и контроль по строительству индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> согласно договору строительного подряда №25.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 23.11.2023.

Судья С.Ю. Цукерман